村鎮(zhèn)建設(shè)方針與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展-在線瀏覽
2024-10-22 21:15本頁面
【正文】 保障制度相比，農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)還非常薄弱。農(nóng)村目前除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在小范圍進行改革試點以外，其他社會保障項目基本上沒有建立起來。與中央財力增長相適應(yīng)，應(yīng)逐年增加一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)投資有一個正常穩(wěn)定的來源，確保中央農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平。一是逐步將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金（如糧食風(fēng)險基金）轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的收入的直接補貼。三是逐步將一部分農(nóng)產(chǎn)品出口補貼轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接收入補貼。 ?４、逐步將縣以下以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇。土地征用補償?shù)膬?nèi)容，包括地價補償、地上物（土地改良物）補償及其他補償。為了切實保護農(nóng)民利益，征地補償必須以土地的市場價值為依建設(shè)成本。為失地農(nóng)民建立社會保障，在保障資金籌集方面，應(yīng)堅持政府、集體、個人共同出資的原則。有條件的地區(qū)，要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，為失地農(nóng)民建立起與城市地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)行政策對農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)卡得死死的，但農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)實際上一直在自發(fā)地進行。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃，在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的前提下，集體建設(shè)用地可以參照國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的程序和辦法，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式出讓土地使用權(quán)。 ?清理整頓對外出或外來務(wù)工人員亂收費。輸入地政府必須將對外來人口的管理費用納入政府的財政預(yù)算中，絕不能變相向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。要建立并完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的工作制度和經(jīng)費籌措保障機制。要將無法享受到醫(yī)療保險的民工吸納到城市醫(yī)療救助的范圍內(nèi)。在大中城市的農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，公安部門應(yīng)給予辦理城鎮(zhèn)常住戶口，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)。農(nóng)民工社會保障應(yīng)按照他們的實際需求分層次、逐步推進。對那些在正規(guī)部門就業(yè)、簽訂勞動合同的勞動者，可逐步納入城市社會保障的范圍。 （四）加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，切實改進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距 ?１、進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入機制。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是政府的職能，應(yīng)該通過建立專項農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，保證落后地區(qū)對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。農(nóng)村水環(huán)境污染治理將成為下一個投資重點，全國 2萬個建制鎮(zhèn)污水
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