【正文】 資額劃分 （ 六 ） 按照隸屬關(guān)系劃分： ? 部直屬項目 ? 地方部門項目 ? 企業(yè)自籌建設(shè)項目 基本建設(shè)程序的含義 ? 1．含義 ? 基本建設(shè)程序就是指建設(shè)項目從醞釀、提出、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后次序，它是基本建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確反映。 （ 2）綜合性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多。 （ 二 ） 內(nèi)容 ? 我國基本建設(shè)程序包括以下七個階段：項目建議書階段，可行性研究報告階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收階段和項目后評價階段。 （ 2）作用 推薦作用，是基本建設(shè)的最初階段工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想，主要是從擬建項目的必要性和可能性進(jìn)行考慮。 2) 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。 4) 投資估算和資金籌措的設(shè)想，對于利用外資的建設(shè)項目還要說明利用外資的理由、可能性及償還貸款的大體測算。 6) 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。項目建議書是國家選擇建設(shè)項目和有計劃的進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。 —— 可行性研究 2．可行性研究 （ 1）含義 可行性研究是采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論，對建設(shè)項目進(jìn)行論證。 ②減少項目決策的盲目性，使建設(shè)項目的確定具有科學(xué)性。 ①總論 項目提出背景、投資必要性和經(jīng)濟(jì)意義以及研究工作的依據(jù)和范圍。 ③資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。 ⑤項目設(shè)計方案。 ⑦企業(yè)組織、勞動人員定員與培訓(xùn)。 ⑨投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需要的投資、生產(chǎn)流動資金的估算、資金的來源、籌措方式及貸款的償還方式、自籌投資應(yīng)附加財政部門的審查意見。 3．設(shè)計階段 ? 設(shè)計是對建設(shè)項目實施的計劃與安排，決定建設(shè)項目的輪廓與功能。 ? 建設(shè)單位持批準(zhǔn)的 《 設(shè)計任務(wù)書 》 和規(guī)劃部門核發(fā)的 《 建筑設(shè)計條件通知單 》 即可進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)或委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。 ? 對于技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗的建設(shè)項目采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 ? 其作用是作為主要設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備工作、土地征用、控制基本建設(shè)投資、施工圖設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、編制施工組織總設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。 （ 2）施工圖設(shè)計 ? 施工圖設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件對工程建設(shè)方案進(jìn)一步具體化、明確化。 ②建筑詳圖。 ④各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)型號、規(guī)格及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的施工圖。 ②施工圖預(yù)算編制的依據(jù)。 ? 如果采用三階段設(shè)計時，在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之間增加技術(shù)設(shè)計階段，進(jìn)一步確定初步設(shè)計中所采用工藝過程；建筑和結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)問題，設(shè)備的選型和數(shù)量，并編制修正概算。 建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有： ① 做好技術(shù)準(zhǔn)備。 ③三通一平（五通一平或七通一平）。 ? 五通一平是指水通、電通、路通、通訊、燃?xì)?、場地平整? ④修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施。 開工報告的主要內(nèi)容 ? ① 建設(shè)項目已經(jīng)落實投資、施工圖設(shè)計、市政配套設(shè)施、 “ 三材 ” 、施工單位現(xiàn)場 “ 三（五、七）通一平 ”等情況。 5．建設(shè)實施階段 ? 建設(shè)實施階段是按照計劃、設(shè)計文件，編制施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，將建設(shè)項目的設(shè)計變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。 6．竣工驗收階段 ? 列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時組織驗收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。 ②主要工藝設(shè)備已經(jīng)安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的產(chǎn)品。 ④生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。 ②全部驗收 ? 一般在驗收前，先由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收，然后向主管部門提出驗收報告。 ②隱蔽工程自檢記錄。 ④建筑物、構(gòu)筑物各種檢驗、實驗記錄。 ⑥質(zhì)量事故處理報告等技術(shù)資料。 ? 對于工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收一般分為單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車、符合聯(lián)動試車三個步驟進(jìn)行，合格后，雙方簽訂交工驗收證書。 ? 2．編制者及所處階段： 建設(shè)單位在基本建設(shè)前期工作階段 3．作用 （ 1）它是國家決定擬建項目是否繼續(xù)進(jìn)行研究的依據(jù)。 （ 2）它是國家審批項目建議書的依據(jù)。 （ 3）它是國家批準(zhǔn)設(shè)計任務(wù)書的依據(jù) ? 可行性研究的投資估算，是研究分析擬建項目經(jīng)濟(jì)效果和各級主管部門決定是否立項的重要依據(jù)。也是資金籌措及建設(shè)資金貸款的依據(jù)。 ? 各擬建項目的投資估算，是編制固定資產(chǎn)長遠(yuǎn)投資規(guī)劃和制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展計劃的主要依據(jù)。 4．說明 （ 1）任何一個項目，都要通過全面的可行性論證，才能決定其是否正式立項，可行性研究不僅包括技術(shù)上的可行性，同時也包括經(jīng)濟(jì)上的可行性，投資估算是在初步設(shè)計前期個階段的工作中作為論證擬建項目的經(jīng)濟(jì)上是否合理的重要文件。 （ 3）要肯定一個擬建項目是否真正可行，還需要下一階段更為詳盡的論證。 5．投資估算的內(nèi)容 ? 投資估算應(yīng)列入建設(shè)項目從籌建至竣工驗收 、 交付使用全部過程中所需要的全部投資額 。 2． 編制者及所處階段： 設(shè)計單位在設(shè)計階段 3．設(shè)計概算編制依據(jù) ? （ 1） 初步設(shè)計圖紙 ? （ 2） 概算定額或概算指標(biāo) ? （ 3） 設(shè)備預(yù)算價格 ? （ 4） 費用定額或取費依據(jù) ? （ 5） 建設(shè)地區(qū)自然 、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料 4．作用 ? （ 1） 它是設(shè)計文件的組成部分 。 ? （ 2） 它是國家確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù) 。 這一限額未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn) ， 不得突破 。 因此基本建設(shè)年度計劃以及基本建設(shè)物資供應(yīng) 、 勞動力和建筑安裝施工等計劃 ， 都是以批準(zhǔn)的建設(shè)項目概算文件所確定投資額和其中的建筑安裝和設(shè)備購置等費用數(shù)額以及工程實物量指標(biāo)為依據(jù)編制的 ， 此外 ， 列入國家五年或十年計劃的建設(shè)項目的投資指標(biāo) ， 也是根據(jù)竣工或在建的類似項目的預(yù)算和綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定的 。 ? （ 5） 它是實行建設(shè)項目投資大包干的依據(jù) 。 ? （ 7） 它是建設(shè)銀行辦理工程撥款 、 貸款和結(jié)算 、實行財政監(jiān)督的重要依據(jù) 。 ? （ 9） 它是基本建設(shè)進(jìn)行 “ 三算 ” 對比的依據(jù) 。 ? 一般情況下 ， 修正概算不能超過原已批準(zhǔn)的概算投資額 。 2． 編制單位及所處階段： ? 施工單位在施工圖設(shè)計完成后 ， 單位工程施工前 3．施工圖預(yù)算編制依據(jù) ? （ 1） 施工圖紙 ? （ 2） 施工組織設(shè)計 （ 施工方案 ） ? （ 3） 預(yù)算定額 ? （ 4） 各項取費標(biāo)準(zhǔn) ? （ 5） 建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料 4．作用 ? （ 1）它是確定單位工程和單項工程預(yù)算造價的依據(jù)。 ? （ 3）它是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)。 （五）施工預(yù)算 1． 定義： ? 是在施工圖預(yù)算的控制下 ， 施工隊根據(jù)施工圖紙計算的分項工程量