【正文】 具體 工作由本級政府財政部門負責。 第四十五條 預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。 第四十六條 有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。 各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。 中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關規(guī)定辦理。 各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。 各級政府 應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。 財政、稅務、海關等部門在預算執(zhí)行中，應當加強對預算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問題時應當及時建議本級政府采取措施予以解決。 第五十一條 各級政府預算預備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定 。 第七章 預算調(diào)整 第五十三條 預算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。中央預算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。未經(jīng)批 準，不得調(diào)整預算。 對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。接受返還或者補助款項的縣級 以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。不同預算科目間的預算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準。 第八章 決算 第五十九條 決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間編制。 第六十條 編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。 各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權予以糾正。 縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案、報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務 委員會審查和批準。 第六十三條 各級政府決算經(jīng)批準后，財政部門應當向本級各部門批復決算。 第六十五條 國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六十四條規(guī)定報送備案的決算，認為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準該項決算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務委員會應當責成本級政府依照本法規(guī)定 重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對 本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。 第六十七條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。 第六十九條 各級政府應當在每一預算年度內(nèi)至少二次向本級人民代表大會或者其常務委員會作預算執(zhí)行情況的報告。 第七十一條 各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執(zhí)行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。 第十章 法律責任 第七十三條 各級政府未經(jīng)依法批準擅自變更預算，使經(jīng)批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使經(jīng)批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責 任。 第七十五 條 隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。 第七十七條 民族自治地方的預算管理，依照民族區(qū)域自治法的有關規(guī)定執(zhí)行，民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的，依照本法和國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。 第七十九條 本法自 1995 年 1 月 1 日施行。 中華人民共和國預算法實施條例 （ 1995年 11月 22日 國務院令 [1995]第 186號） 第一章 總則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法），制定本條例。 第三條 預算法第四條第一款所稱?中央各部門?，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體，所稱? 直屬單位?，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。 第五條 各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。 第六條 預算法第八條所稱?中央和地方分稅制?，是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入 的財政管理體制。 第七條 縣級以上地方各級政府應當根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。預算收支以外國貨幣收納和支付的，按照中國人民銀行公布的當日人民幣基準匯價折算。 預算法第十九條第二款所稱?專項收入?，是指根據(jù)特定需要由國務院批準或者經(jīng)國務院授權由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、有專項用途的收入。 預算法第十九條第三款所稱?事業(yè)發(fā)展支出?，是指用于教育，科學、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、氣象等方面 事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設支出、設備購置支出、人員費用支出、業(yè)務費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。 17 預算法第二十條第一款所稱?地方預算收入?，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。 第十二條 預算法第二十條第二款所稱?中央預算支出?，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。 第十三條 地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人 民代表大會常務委員會備案。 第三章 預算編制 第十五條 預算法第二十四條所稱?預算草案?，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序審 查和批準的預算收支計劃。 第十七條 各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署； （三）本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃； （四）本部門、本單位的定員定額標準； （五）本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。 中央財政本年度舉借的 國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。 19 第二十條 各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。 第二十一條 各級政府預算中，預備費設置的比例由本級政府在預算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確 定。各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的 4％。 第二十四條 國務院于每年 11 月 10 日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。 第二十五條 中央各部門應當根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，提出編制本部門預算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預算草案。 第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預算草案的要求。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年 1月 10日前報財政部。 第二十九條 縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時、發(fā)現(xiàn)不符合編制預算要求的，應當予以糾正，匯編本級總預算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預算草案不符合國務院和本級政府編制預算 要求的，應當及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起 30日內(nèi)，批復中央各部門預算，中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起 15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。 21縣級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起 30日內(nèi)，批復本級各部門預算。 第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復的預算，為當年部門預算、單位預算。 第三十四條 預算法第四十四條所稱?上一年同期的預算支出數(shù)額?，是指上一年度同期預算安排用于各部門、各單位正常運轉的人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。 各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定辦理。 第三十六條 一切有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，將應當上繳的預算收入，按照規(guī)定的預算級次、預算項目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第三十八條 各級政府、各部門、各單位應當加強 對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，嚴格按照預算規(guī) 定的支出用途使用資金，建立健全財務制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。各部門、各單位應當按照政府財政部門的要求，加強對預算收入和預算支出的管理核算。國庫分為中央國庫和地方國庫。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委托有關銀行辦理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由 上級中國人民銀行分支機構商有關的地方政府財政部門后，委托有關銀行辦理。具體條件和標準由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。 地方國庫業(yè)務應當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責。 第四十二條 各級國庫應當依照有關法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關規(guī)定，加強對國庫業(yè)務的管理，及時準確地辦理預算收入的收納、 劃分、留 解和預算支出的撥付。 第四十三條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當日辦理庫款撥付，并將款項及時轉入用款單位的存款帳戶。 第四十四條 預算法第四十八條第四款所稱?以其他方式支配已入國庫的庫款?，是指部門、單位和個人未經(jīng)本級政府財政部門同意，調(diào)撥、周轉、凍結、扣撥、退付已入國庫的庫款。地方預算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)，直轄市政府財政部門制定。中央預算收入、中央和地方預算共享收入的退庫，由財政部或者財政部授權的機構批準。具體退庫程序按照財政部的有關規(guī)定辦理。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。 第四十七條 各級政府依據(jù)法定權限作出的決定和 規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應當在預算批準前提出并在預算中作出相應安排。 第四十八條 國務院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應繳預算收入，設立和改變收費項目，罰沒財物處理，企業(yè)成本、費用開支標準和范圍，國有資產(chǎn)處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經(jīng)費開支標準的，必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。 第五十條 各級政府應當加強對預算工作的領導，定期聽取財政部門有關預算執(zhí)行情況的匯報，研究解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。 政府財政部門有權對本級各預算收入征收部門征收預算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅 自減征、免征、緩征及退還預算收入的，責令改正。 第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應當按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預算執(zhí) 行情況： （一）預算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后 3日內(nèi)報送財政部； （二）預算收支月報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后 5日內(nèi)報送財政部； （三）每月預算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后 10日內(nèi)報送財政部，每季預算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季 度終了后 15日內(nèi)報送財政部； （四）年報即年度決算的編報事項，依照預算法和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。 第五十四條 各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門應當每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財政部門和上級主管部門報送有關預算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。 第五十六條 政府財政部門、預算收入征收部門和國庫，應當建立健全相互之間的預算收入對帳制度，在預算執(zhí)行中按月、按年核對預算收入的收納及庫款撥付情況，保證預算收入的征收入庫和庫存金額準確無誤。 第五十八條 各部門應當按照本級政府財政部門規(guī) 定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關預算收支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。 第五章 預算調(diào)整 第六十條 預算調(diào)整方案由政府財政部門負責具體編制。 第六十一條 接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。 第六十二條 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預 算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必