【正文】 我國行業(yè)間的收入差距很大程度上是壟斷因素導(dǎo)致的。外部負(fù)效應(yīng)實際上是生產(chǎn)和消費過程中的成本外部化，但生產(chǎn)或消費單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生與漫延。為了賺錢，對企業(yè)來講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進(jìn)入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業(yè)利潤。社會若要治理，就會增加負(fù)擔(dān)。競爭是有條件的，一般來說競爭是在同一市場中的同類產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品之間展開的。另一方面，由于市場壟斷的出現(xiàn)，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。當(dāng)企業(yè)獲利依賴于壟斷地位時，競爭與技術(shù)進(jìn)步就會受到抑制。 三個條件： （ 1） 一定年齡以上有工作能力； （ 2） 沒有工作； （ 3） 正在尋找工作 。 24 失業(yè)率 失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動力人數(shù)的比例 。 換言之 ， 勞動力等于就業(yè)人數(shù)加上失業(yè)人數(shù) 。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力素質(zhì)，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價格也高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。 26 公共產(chǎn)品是指消費過程中具有非排它性和非競爭性的產(chǎn)品。因為這種排它，一方面在技術(shù)上做不到，另一方面卻使技術(shù)上能做到，但排它成本高于排它收益。而對正在消費的消費者來說，只要不產(chǎn)生擁擠也就不會影響自己的消費水平。 27 有些生產(chǎn)主要依賴于公共資源，如漁民捕魚、牧民放牧。正因為這樣，由于生產(chǎn)者受市場機制追求最大化利潤的驅(qū)使，往往會對這些公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息。 一、 1994－ 1998 打破壟斷 ，聯(lián)通成立 “單挑”電信 電信市場引入競爭者是從 1994年聯(lián)通的成立開始的。 為了扶持聯(lián)通迅速崛起，政府向聯(lián)通發(fā)放了一系列扶持政策：在國內(nèi)一些城市經(jīng)營固話業(yè)務(wù)，把當(dāng)時蒸蒸日上的尋呼業(yè)務(wù)完全劃撥給聯(lián)通、最新的移動通信技術(shù) CDMA網(wǎng)絡(luò)也給聯(lián)通，更賦予其可以比電信資費優(yōu)惠 10％的定價權(quán)等優(yōu)惠措施。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國衛(wèi)星通信 7雄初立，形成“數(shù)網(wǎng)競爭”的經(jīng)營格局。 三、 20222022 短兵相接 ，電信南北拆分 雙方陷入重復(fù)建設(shè) 時間推進(jìn)到 2022年 5月，在“打破固話壟斷，促進(jìn)有效競爭”的電信改革原則下，原中國電信集團按地域南北拆分 ,最終催生出北方的中國網(wǎng)通公司。 原本是電信的一條線路，現(xiàn)在分給兩家，如何維護沒法說清楚。為此，中國電信和中國網(wǎng)通迫不得已在對方領(lǐng)地設(shè)立省級分公司、重新鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)議還強制性規(guī)定，雙方各自的建設(shè)投入預(yù)算都不能超過規(guī)定上限。 四、 2022之后 “三國”時代， 20億品牌投入 網(wǎng)通“告別演出” 就在電信、網(wǎng)通為了“搶占地盤”打得不亦樂乎之際，運營商之間業(yè)績鴻溝逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2022年，中移動能夠獲得增量市場的 %，而到 2022年上半年，中移動凈利潤 548億元，是其他三家利潤總和的兩倍多。電信行業(yè)“三國鼎力”的格局最終劃定。 1994年 3月，國務(wù)院要求進(jìn)一步改革郵電管理體制，郵政總局、電信總局被分別改為單獨核算的企業(yè)局。雖然這種雙壟斷寡頭的競爭使基本電信服務(wù)市場效率得到改進(jìn)，但電信市場的有效競爭并沒有形成，因為一直到1998年，中國聯(lián)通的資產(chǎn)也只有中國電信的 1/260，營業(yè)額業(yè)僅為電信的 1/112。 1999年 2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案。 1999年 4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。至此，中國國內(nèi)電信市場形成了共有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國衛(wèi)通等 7家運營商組成的分層競爭格局，業(yè)界稱為“ 七雄確立 ” 。 2022年 5月，中國電信南北分拆方案確定，新中國電信集團及中國網(wǎng)通集團正式掛牌成立，業(yè)界稱為“ 南北分治 ” 。 2022年，吉通正式并入中國網(wǎng)通集團。 33 四、政府失靈 在現(xiàn)實的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中也可能出現(xiàn)失效，即政府失靈，導(dǎo)致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。 34 政府在市場經(jīng)濟中的失靈主要表現(xiàn)在： 35 比如，我國各個時期出現(xiàn)的說假話、“浮夸風(fēng)”現(xiàn)象，造成大量 經(jīng)濟信息 失真，給政府決策帶來困難。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟數(shù)字可以把 經(jīng)濟效益 留歸自己；經(jīng)濟落后的企業(yè)和地區(qū)隱瞞經(jīng)濟數(shù)字，可以多得國家補助。 37 2022年中國土地市場火熱，地方政府賣地收入也大幅增長，中國指數(shù)研究院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2022年全國 60個城市土地出讓金收入同比增加超過 100%，而且前 20個城市土地出讓金總額高達(dá) 8019億元，同比增加 160%。 38 2022年 11月 28日湘潭市出了檔子新聞，政府除了賣地增加財政收入以外，又在拍賣由土地而產(chǎn)生的副產(chǎn)品 —— 門牌號碼，榨干土地的最后一滴血。 39 愛國游行： 2022年 1月 15日周四，在保加利亞首都索菲亞的國會大樓外，示威者在一個反政府示威活動中舉著一面保加利亞國旗。 40 尋租是指經(jīng)濟人通過各種政治的、經(jīng)濟的、合法的、非法的手段從政府官員處獲得某種壟斷特權(quán)或者是政府機構(gòu)及其官員直接憑借其壟斷特權(quán)而取得的非生產(chǎn)性利潤活動。這就是典型的該市的交管 部門的權(quán)力下放，權(quán)力尋租。 42 第二節(jié) 混合經(jīng)濟的基本原理 [引例 ] 有種經(jīng)濟叫做混合經(jīng)濟 歐盟和美國一直不愿意承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，原因是中國政府在經(jīng)濟中發(fā)揮的作用太大。 美國人對私有制的重視緣于對個人自由的信仰，也緣于相信私有經(jīng)濟比大量歸政府所有的經(jīng)濟運作有效。因此在混合經(jīng)濟里，政府要做的事情也不少，比如“穩(wěn)定和增長”、“管理和控制”、“直接服務(wù)”和“直接援助”。同時政府也在經(jīng)濟規(guī)章和社會規(guī)章兩個方面試圖約束企業(yè)，“美國歷史就是在自由放任原則和對上述政府干預(yù)的要求之間徘徊前進(jìn)的”。但仔細(xì)再分析，結(jié)論卻相反，讓人更加堅定的觀點是：政府需要有所作為，但是在所有地方都要小心謹(jǐn)慎或者受到限制。美國聯(lián)邦儲備委員會就是這樣一個執(zhí)行貨幣政策的機構(gòu)，其首腦由總統(tǒng)任命，但是卻能“抵制”總統(tǒng)的影響?yīng)毩l(fā)揮作用。沃克爾及其下任格林斯潘的領(lǐng)導(dǎo)下，很好地發(fā)揮了經(jīng)濟交通警察的核心作用，指導(dǎo)國家經(jīng)濟的發(fā)展，使議會和總統(tǒng)的角色黯淡無光”。在經(jīng)濟過熱時，美聯(lián)儲要緊縮信貸，結(jié)果是降低了通脹危險，卻導(dǎo)致了失業(yè)增加。如果遇上大選，美聯(lián)儲的壓力就更大，因為總統(tǒng)總是希望有一個更快的經(jīng)濟增長和更多的就業(yè)來幫助其連任。反觀中國的市場經(jīng)濟，就不是那樣純粹。 46 本節(jié)將闡述下列問題 一、混合經(jīng)濟的概念 二、混合經(jīng)濟的基本特征 三、 混合經(jīng)濟模式的類型 47 一、混合經(jīng)濟的概念