【正文】 項(xiàng)目運(yùn)行 7 43 五、工程項(xiàng)目建設(shè)程序 是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從策劃、選擇、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序和相互關(guān)系。 ? 我國將工程項(xiàng)目的建設(shè)程序分為六個(gè)階段 : 45 項(xiàng)目建議書 可行性研究 設(shè)計(jì)工作 建設(shè)準(zhǔn)備 建設(shè)施工 生產(chǎn)準(zhǔn)備 竣工驗(yàn)收 交付使用 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書階段 設(shè)計(jì)階段 建設(shè)準(zhǔn)備階段 建設(shè)施工階段 可行性研究階段 竣工驗(yàn)收交 付使用階段 46 六、世界銀行貸款項(xiàng)目的建設(shè)周期 項(xiàng)目選定 Progect Identification 項(xiàng)目準(zhǔn)備 Progect Preparation 項(xiàng)目評估 Progect Appraisal 項(xiàng)目談判 Progect Negotiation 項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督 Progect Execution Supervision 項(xiàng)目的后評價(jià) Progect PostEvaluation 47 七、工程項(xiàng)目建設(shè)各階段工作內(nèi)容 項(xiàng)目建議書階段 ? 項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù) ? 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想 ? 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析 ? 投資估算和資金籌措設(shè)想 ? 項(xiàng)目的進(jìn)度安排 ? 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì) 48 可行性研究階段 ? 進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題。 ? 進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的合理性問題。 49 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容 ? 項(xiàng)目概況綜述 （提出背景、建設(shè)必要性、研究依據(jù)等） ? 市場需求預(yù)測和擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案等 ? 資源及共用設(shè)施情況 ? 選址（地區(qū)、地點(diǎn)）方案與建設(shè)條件 ? 設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程 ? 資源、原材料及共用設(shè)施情況 ? 環(huán)境保護(hù) ? 企業(yè)組織、勞動定員、人員培訓(xùn) ? 建設(shè)工期實(shí)施進(jìn)度 ? 投資估算、資金籌措方式 ? 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會評價(jià) 50 設(shè)計(jì)工作階段 ? 初步設(shè)計(jì) — 編制項(xiàng)目總概算 ? 技術(shù)設(shè)計(jì) — 修正項(xiàng)目總概算 ? 施工圖設(shè)計(jì) — 項(xiàng)目施工圖預(yù)算 51 建設(shè)準(zhǔn)備階段 ? 征地、拆遷和場地平整 ? 完成施工用水、電、路等工作 ? 組織設(shè)備、材料訂貨 ? 準(zhǔn)備必要的施工圖紙 ? 組織施工招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位 52 建設(shè)實(shí)施階段 本階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投 資決策意圖。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投 入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最 大。 , 53 1 3 工程項(xiàng)目管理 一、 定義 ? 工程項(xiàng)目管理是指應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論、觀點(diǎn)、 方法，對工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施的全過程進(jìn)行 全面的管理 。 PM = PP + PC 54 工程項(xiàng)目管理的時(shí)間范疇 決策階段 PM = PP + PC PC 運(yùn)營階段 開 始 結(jié) 束 實(shí) 施 階 段 DM PP 項(xiàng)目決策 設(shè)計(jì) 準(zhǔn)備 施 工 動用前 準(zhǔn)備 運(yùn)行 設(shè)計(jì) PM = PP + PC T 55 提出問題 規(guī) 劃 決 策 實(shí) 施 檢 查 提出解決問題的多個(gè)可能的方案 對可能方案進(jìn)行比較 從多方案中選擇 執(zhí)行決策 決策是否執(zhí)行 決策執(zhí)行效果 如發(fā)現(xiàn)新的問題 二、工程項(xiàng)目管理的過程 56 三、工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng) PM采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理 ( Management By Objectives )方法 。 ? 工程項(xiàng)目管理必須保證三個(gè)目標(biāo)結(jié)構(gòu)的均衡性、合理性，力求到達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng) 投 資 質(zhì) 量 工 期 建筑形式 結(jié) 構(gòu) 功 能 支 出 收 益 建設(shè)時(shí)間 使用期限 ... ... 一次 費(fèi) 用 經(jīng) 常費(fèi) 用 安全 可靠 采光 通風(fēng) 使 用 功 能 先進(jìn) 新穎 設(shè)計(jì)時(shí)間 施工時(shí)間 ... ... 61 長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 62 例：長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 三峽工程是一個(gè)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的巨型水利樞紐工程，它可以利用長江豐富的水資源獲得巨大清潔的電力，可以緩解長江中下游地區(qū)的洪水災(zāi)害，改善川江航道，為移民城市帶來發(fā)展機(jī)遇，為西部發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。 。 1980年，世界銀行規(guī)定：發(fā)展中國家的世界銀行貸款 項(xiàng)目必須委托國外項(xiàng)目管理咨詢公司進(jìn)行管理。 ? 魯布格水電站項(xiàng)目中的引水工程是利用世界銀行貸款 項(xiàng)目，它在 84年首先采用國際招標(biāo)和開展 PM， 大大縮短 了工期，降低了項(xiàng)目的造價(jià)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 167。 ? 1991年建設(shè)部提出把工程建設(shè)領(lǐng)域 PM試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱茝V 中國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展 70 目前， PM已發(fā)展成一門較完整的獨(dú)立學(xué)科，并已逐漸成為一個(gè)專業(yè)，一個(gè)社會職業(yè)，隨項(xiàng)目管理逐步分工細(xì)化，形成了一系列項(xiàng)目管理的專門職業(yè)，例如專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師、投資咨詢工程師等。 71 167。 74 項(xiàng)目法人責(zé)任制 為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，按照 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，國家計(jì)委于 1996年 3月正式頒布 ： 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 由項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。 ? 有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可研報(bào)告將不予批準(zhǔn)。 ? 項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司），也可以是股份有限公司。 78 （ 3）項(xiàng)目 法人 組織 形式 P16 對于大中型建設(shè)項(xiàng)目，國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任 制，項(xiàng)目法人是負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、報(bào)建、實(shí)施、運(yùn) 營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司 的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排 。 ? 在一個(gè)工程項(xiàng)目上，投資的使用和重大問題決策實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程施工實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。 81 新型 PM組織格局 ( 三角管理模式 ) 政 府 有 關(guān) 部 門 項(xiàng) 目 業(yè) 主 工 程 項(xiàng) 目 監(jiān) 理 單 位 承 建 單 位 合同 合同 監(jiān)督 管理 監(jiān)督管 理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān) 督 管 理 82 建設(shè)單位（業(yè)主） 咨詢單位 承包單位 工程管理 國際上通行的工程管理模式（三角管理方式） 83 項(xiàng)目管理的類型 業(yè)主方的 PM—— OPM 設(shè)計(jì)方的 PM—— DPM 承包方的 PM—— CPM 供貨方的 PM—— SPM 84 DM Development Management PM Project Management FM Facility Management 決策階段 實(shí)施階段 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 設(shè)計(jì) 施工 運(yùn)營階段 使用期的管理方 FM 開發(fā)商 DM PM 設(shè)計(jì)方 PM 施工方 PM 供貨方 PM 投資方 DM PM FM 工程管理 （涵蓋項(xiàng)目各參與方的管理） 85 PM 的類型 (項(xiàng)目參與主體的項(xiàng)目管理 ) OPM 承包方 CPM 設(shè)計(jì)方 DPM 供貨方 SPM 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng) = OPM + DPM + DPM + SPM 工程項(xiàng)目目標(biāo) 業(yè)主方 （ 監(jiān)理 ） 86 項(xiàng)目建設(shè)的成功 業(yè)主方的 工程管理 設(shè)計(jì)方的 項(xiàng)目管理 供貨方的 項(xiàng)目管理 施工方的 項(xiàng)目管理 業(yè)主方的 工程管理 建立工程管理系統(tǒng) 一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是否成功，取決于項(xiàng)目實(shí)施各方 PM的成效 ,3月 8日 87 三、業(yè)主的項(xiàng)目管理 （ OPM） ? 設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理部） ? 偏重于重大問題的決策：項(xiàng)目立項(xiàng)決策、 選擇咨詢（監(jiān)理）公司、建設(shè)用地報(bào)批、 確定勘察、設(shè)計(jì)單位、承包商選定等 OPM目的 項(xiàng)目建設(shè)投資 ≤ 計(jì)劃投資 項(xiàng)目建設(shè)工期 ≤ 計(jì)劃工期 工程項(xiàng)目質(zhì)量：符合要求、標(biāo)準(zhǔn) 控制 （獲取最佳投資效益） (在 PM中 ,業(yè)主始終起主導(dǎo)作用 ,例小浪底工程 ) 88 四、工程建設(shè)監(jiān)理 定義 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng) 目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理 合同，及其它建設(shè)合同，對工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。 89 三、工程建設(shè)監(jiān)理 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的主體：監(jiān)理單位 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的客體：工程項(xiàng)目 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的目的：力求實(shí)現(xiàn)業(yè)主的三大目標(biāo)（非保證） ? 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系： 委托 被委托 授權(quán) 被授權(quán) 需求 供給 （技術(shù)服務(wù)） 90 91 工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù) ? 有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī) ? 工程建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （監(jiān)理規(guī)范） ? 工程建設(shè)監(jiān)理合同 ? 工程建設(shè)其它合同 92 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) ? 服務(wù)性 ? 科學(xué)性 ? 獨(dú)立性 ? 公正性 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 守法、誠信、公正、科學(xué) 建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格、準(zhǔn)入制度 全國統(tǒng)一考試、注冊（是一種崗位職務(wù)） 93 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍 ? 大中型工程項(xiàng)目 ? 市政、共用工程項(xiàng)目 ? 政府投資興建和開發(fā)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目、和住宅項(xiàng)目 ? 外資、中外合資、贈款、捐贈建設(shè)的項(xiàng)目 94 工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要內(nèi)容 ? 進(jìn)度控制 ? 投資控制 ? 質(zhì)量控制 ? 合同管理 ? 組織協(xié)調(diào) ? 信息管理 95 工程項(xiàng)目監(jiān)理的階段 ? 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理 ? 工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理 96 五、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理（ DPM ） 目標(biāo)：設(shè)計(jì)合同所界定 DPM ：始于對業(yè)主建設(shè)意圖的了解、對 項(xiàng)目使用功能、質(zhì)量要求等的掌 握、終于對設(shè)計(jì)成果的檢驗(yàn)。 ? 組織機(jī)構(gòu) — 是按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)而構(gòu)成的有機(jī)整體。 100 工程項(xiàng)目管理組織 是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和調(diào)整。主要體現(xiàn)在：