【正文】 治經(jīng)濟(jì)制度的根本變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展 ， 為使教育更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù) ， 改革舊學(xué)制 、 建立新學(xué)制已成為必然 。 為此規(guī)定我國(guó)當(dāng)時(shí)的學(xué)制為： （ 1） 幼兒教育：實(shí)施幼兒教育的組織的為幼兒園 ， 招收 3至 7周歲的兒童 。 對(duì)失學(xué)青年和成年人實(shí)施初等教育的學(xué)校為工農(nóng)速成初等學(xué)校 、 業(yè)余初等學(xué)校和識(shí)字學(xué)校 。 業(yè)余中學(xué)分初 、 高兩級(jí) ， 修業(yè)年限為 3— 4年 。 （ 4） 高等教育：大學(xué) 、 專門學(xué)院修業(yè)年限為 3— 5年 。 大學(xué)和專門學(xué)院附設(shè)的研究部 ， 修業(yè)年限為 2年以上 。 它體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù) 、 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針 ， 體現(xiàn)了民族平等 、男女平等的原則 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 一、我國(guó)學(xué)制的形成與發(fā)展 （ 三 ） 我國(guó)社會(huì)主義學(xué)制的建立與發(fā)展 2． 1958年的學(xué)制改革 1958年 9月 ， 中共中央 、 國(guó)務(wù)院公布了 《 關(guān)于教育工作的指示 》 （ 以下簡(jiǎn)稱 《 指示 》） ， 提出了 “ 兩條腿走路 ” 的方針和 “ 三結(jié)合六并舉 ” 的具體原則 。 六并舉是：國(guó)家辦學(xué)與廠礦 、 企業(yè) 、 農(nóng)業(yè)合作辦學(xué)并舉 ， 普通教育與職業(yè)教育并舉 ， 成人教育與兒童教育并舉 ， 全日制學(xué)校與半工半讀 、業(yè)余學(xué)校并舉 ， 學(xué)校教育與自學(xué)并舉 ， 免費(fèi)教育與不免費(fèi)教育并舉 。 根據(jù)《 指示 》 精神 ， 全國(guó)展開了中小學(xué)學(xué)生學(xué)制改革實(shí)驗(yàn) 。 學(xué)制改革一哄而起 ， 一哄而散 ， 不可能取得預(yù)期的效果 。 （ 2） 初等教育：主要指全日制小學(xué)教育 ， 招收 7歲兒童入學(xué) ， 有條件的地區(qū)可以逐步實(shí)行 6歲半或 6歲兒童入學(xué) 。 對(duì)兒童實(shí)施全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育 ， 為接受中等教育打下了基礎(chǔ) 。 對(duì)學(xué)生實(shí)施全面發(fā)展教育 。 中等專業(yè)學(xué)校的修業(yè)年限多為 3— 4年 ， 技工學(xué)校的修業(yè)年限多為 2— 3年 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立 （ 一 ） 歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成 3． 我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng) 學(xué)制的產(chǎn)生是在學(xué)校產(chǎn)生之后 ， 原始社會(huì)沒有學(xué)校便沒有學(xué)制 。 由于古代學(xué)校只為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù) ， 學(xué)校被統(tǒng)治階級(jí)把持 ， 完全脫離社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng) ， 從而使古代的學(xué)制不系統(tǒng) 、 也不完善 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立 （ 一 ） 歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成 3． 我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng) 現(xiàn)代學(xué)制是在人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明之后 ， 隨著現(xiàn)代學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的 。 現(xiàn)代學(xué)校與古代學(xué)校最主要的區(qū)別在于現(xiàn)代學(xué)校具有為社會(huì)生產(chǎn)和生活服務(wù)的性質(zhì) ， 使學(xué)校教育與社會(huì)生產(chǎn)和生活緊密結(jié)合起來(lái) ， 從而形成了集階級(jí)性 、 生產(chǎn)性 、 群眾性和普及性為一體的現(xiàn)代學(xué)制 。 古代學(xué)制的階級(jí)性體現(xiàn)在 “ 等級(jí)學(xué)校 ” 上 ， 即古代的學(xué)制具有嚴(yán)格的等級(jí)制度 ， 而現(xiàn)代學(xué)制則以 “ 階級(jí)學(xué)校 ” 代替了 “ 等級(jí)學(xué)校 ” ， 這是現(xiàn)代學(xué)制的一種進(jìn)步 。 現(xiàn)代學(xué)制的生產(chǎn)性是現(xiàn)代工業(yè)文明的結(jié)果 ， 這就使得學(xué)制的制定要充分考慮為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的要求 ， 學(xué)制便有了生產(chǎn)性的特點(diǎn) 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立 （ 一 ） 歐美現(xiàn)代學(xué)制的形成 3． 我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)校系統(tǒng) 現(xiàn)代學(xué)制最早出現(xiàn)在歐洲 。 歐洲資本主義工業(yè)革命后 ， 現(xiàn)代學(xué)校迅猛發(fā)展 ， 一方面由古代的中世紀(jì)大學(xué) 、 古典文科中學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來(lái)；一方面又建立了從小學(xué)到中學(xué) （ 包括初級(jí)中學(xué) 、 高級(jí)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校等 ） 的新學(xué)校 。 第二節(jié) 學(xué)制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學(xué)制的建立 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型 西歐雙軌制： 以英國(guó)的雙軌制典型為代表 ， 法國(guó) 、 前西德等歐洲國(guó)家的學(xué)制都屬這種學(xué)制 。一軌為非群眾性的特權(quán)階層子女所占有 ， 學(xué)校多從古代學(xué)校發(fā)展而來(lái) ， 各方面條件都比較優(yōu)越 ， 學(xué)術(shù)性很強(qiáng) ， 學(xué)生學(xué)習(xí)可升到大學(xué)以上 ， 屬學(xué)術(shù)性的一軌 。兩軌之間互不相通 ， 互不銜接 。 在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中 ， 隨著特權(quán)階層的削弱 ， 較高的學(xué)術(shù)性一軌已逐漸向勞動(dòng)人民子女開放 ， 但普通勞動(dòng)者子女入學(xué)的仍然不多 ， 原因在于這類學(xué)校學(xué)費(fèi)昂貴 ，非勞動(dòng)人民子女所能承受 。 但這種學(xué)制的學(xué)術(shù)性一軌的學(xué)術(shù)水平較高 ， 像牛津 、 劍橋大學(xué)等就培養(yǎng)出許多杰出的人才 。 這種學(xué)制有利于教育的普及 ， 其特點(diǎn)是教育參差不齊 ， 同級(jí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相差較大 ， 許多學(xué)校的水平不高 。 列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命勝利后 ， 推翻了沙皇統(tǒng)治 ， 建立了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家 ， 制定了單軌制學(xué)制 。 再次 ， 這種學(xué)制既有上下級(jí)學(xué)校間的相互銜接 ， 又有職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向的相互聯(lián)系 ， 形成了立體式的學(xué)制 。 但由于課時(shí)多 、 課程復(fù)雜 ， 教學(xué)計(jì)劃 、 大綱和教科書必須統(tǒng)一而使教學(xué)不夠靈活 。 第三節(jié) 教育體制改革 一、我國(guó)教育體制中存在的問題 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型 主要是表現(xiàn) ： 第一 ， 在管理體制上 ， 一方面是部門所有 ， 條塊分割 ， 學(xué)校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國(guó)家對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)多 、 管得過(guò)死 ， 加上多頭領(lǐng)導(dǎo) ，責(zé)權(quán)脫節(jié) ， 使學(xué)校缺乏應(yīng)有的自主權(quán) ， 壓抑了廣大師生的積極性 、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性 ， 學(xué)校辦學(xué)缺乏活力 ， 也束縛了社會(huì)各方面力量的辦學(xué)積極性 。 造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出的現(xiàn)象 ， 教育投資效益差 。 專業(yè)過(guò)于狹窄 ， 設(shè)置重復(fù)等 。 第五 ， 教學(xué)內(nèi)容陳舊 ， 教學(xué)方法呆板 ， 脫離實(shí)際 、 片面追求升學(xué)率現(xiàn)象突出 ， 阻礙學(xué)生德 、 智 、 體全面發(fā)展 ， 不利于開拓型 、 創(chuàng)造型人才的培養(yǎng) 。 第三節(jié) 教育體制改革 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務(wù) 1985年 5月 ， 中共中央作出了 《 關(guān)于教育體制改革的決定 》 ， 在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全面的教育體制改革 。 現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展 ， 高度依賴科學(xué)技術(shù) ， 但是 ， 科學(xué)技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為社會(huì)服務(wù) 。 我國(guó)人口眾多 ， 勞動(dòng)力資源十分豐富 ， 但是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中卻缺乏實(shí)力 ， 原因之一是我國(guó)的勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較差 。 因此 ， 提高民族素質(zhì) ， 多出人才 ， 出好人才是教育改革的根本目的 。 在加強(qiáng)宏觀管理的同時(shí) ， 堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán) ，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán) 。 逐步形成以政府辦學(xué)為主 ， 社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制及公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局 ， 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) 。 第四 ， 改革招生 、 收費(fèi)和畢業(yè)就業(yè)制度 。 第五 ， 轉(zhuǎn)變教育思想 ， 促進(jìn)教學(xué)改革 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 一 ） 積極實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育 所謂義務(wù)教育 ， 就是以法律的形式規(guī)定的 ， 適齡兒童和青少年必須接受的 ， 國(guó)家 、 社會(huì) 、 學(xué)校和家庭必須予以保證的國(guó)民教育 。 義務(wù)教育具有兩方面的含義 。 義務(wù)教育作為國(guó)民基礎(chǔ)教育 ， 是每個(gè)社會(huì)成員都必須接受的 。 第二 ， 義務(wù)教育具有免費(fèi)性 。 國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi) ， 動(dòng)員社會(huì)國(guó)力量捐資助學(xué) ， 學(xué)校應(yīng)積極改善辦學(xué)條件 ， 為接受義務(wù)教育的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件 ， 父母和監(jiān)護(hù)人負(fù)有保證子女接受義務(wù)教育的責(zé)任 。 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育才能達(dá)到教育的普及 ， 從而提高整個(gè)民族素質(zhì) ， 推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 中等教育結(jié)構(gòu)主要由普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩部分組成 。 職業(yè)技術(shù)教育則屬于專業(yè)教育 ， 包括各種專業(yè)學(xué)校 ， 技工學(xué)校 、職業(yè)中學(xué)以及在職職工的各種技術(shù)培訓(xùn) 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 普通教育與職業(yè)教育應(yīng)保持的比例 ， 從國(guó)外的發(fā)展情況看 ， 兩者的比例大至有三種情況： 第一種是在中等教育尚末普及 、 經(jīng)濟(jì)還不發(fā)展的情況下 ， 普通教育所占的比例大