【正文】 該村安裝路燈20盞，建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20個(gè)，植樹120棵。 抓好“三個(gè)文明”建設(shè)。我們嚴(yán)格按照省、市文明創(chuàng)建工作要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。 2007年底我局升格為正縣級(jí)單位后，在市委、市政府和市綜治委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，經(jīng)努力爭取，2008年我局的社會(huì)治安綜合治理工作納入了市級(jí)考評(píng)序列。為配合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)城市，我們按省級(jí)衛(wèi)生單位創(chuàng)建要求認(rèn)真落實(shí)。四是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育。五是按期完成了我局承辦的23件建議、提案任務(wù)，確保了我局主辦件辦復(fù)率100%、見面率100%、首次反饋滿意和基本滿意率100%以上。 主要做好以下工作： 一、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作力度。 充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳方式進(jìn)一步抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的社會(huì)面的宣傳。 二、繼續(xù)加快理順城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)管理體制 依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，結(jié)合我市城管體制的改革，修訂并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)我局“三定”方案。 建立對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。 三、繼續(xù)加快完成城市總體規(guī)劃的報(bào)批工作 在認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，積極做好城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的宣傳和深化細(xì)化工作。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委、市政辦公室關(guān)于文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工的通知》，切實(shí)做好《劉備借荊州》電影及海子湖影視城、熊家冢墓地保護(hù)基礎(chǔ)及配套、荊楚風(fēng)韻水上民眾樂園、荊州博物管改擴(kuò)建和文化中心科研大樓建設(shè)、楚紀(jì)南故城遺址公園建設(shè)、荊州古城護(hù)城河南環(huán)帶旅游區(qū)開發(fā)、荊州市游客集散中心七個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。 在總規(guī)的指導(dǎo)下，依法加大工作力度，加大投入，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照市規(guī)劃委員會(huì)下達(dá)2009年度指令性計(jì)劃編制任務(wù)，做好公示、征求意見及政府批準(zhǔn)后的報(bào)備案工作。 二00八年十二月十五日 附荊州市人民政府關(guān)于禁止非法占地和違法建設(shè)的通知（荊政發(fā)[2008]1號(hào)） 荊州市人民政府關(guān)于禁止非法占地和違法建設(shè)的通知（荊政發(fā)[2008]1號(hào)）非法占地和違法建設(shè)是指違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆違(拆除違法建設(shè))工作辦公室和嚴(yán)禁非法占地工作辦公室，辦公地點(diǎn)分別設(shè)在市規(guī)劃局和市國土資源局，市規(guī)劃局局長為拆違工作辦公室主任。荊州區(qū)、沙市區(qū)及荊州開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。非法占地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人接到市國土資源、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林和河道管理等行政主管部門責(zé)令停止非法占地、停止違法建設(shè)行為的通知書后，要立即停止施工。 （一）凡有下列行為之一的，即認(rèn)定為非法占地： 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的； 采取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而占用土地的； 超過批準(zhǔn)的數(shù)量，多占土地的； 非法批準(zhǔn)、使用土地的當(dāng)事人拒不歸還的； 未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的。 （三）凡有下列行為之一的，且無法采取改正措施消除影響 的違法建設(shè)，應(yīng)處予限期拆除： 在近期建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制建設(shè)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的； 侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的城市道路、市政管線、機(jī)場凈空、高壓供電走廊、微波通道等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 用地的； 危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)設(shè)施正常運(yùn)行，給城 市安全造成隱患的； 違反歷史文化名城保護(hù)區(qū)域規(guī)劃控制要求的； 對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造 成重大破壞的； 侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的公共綠地、減少規(guī)劃地塊綠地率的； 擅自改變或突破強(qiáng)制性規(guī)范控制指標(biāo)，侵害公共利益， 或更改建筑造型，嚴(yán)重影響市容景觀的； 危及建筑物結(jié)構(gòu)或嚴(yán)重影響相鄰權(quán)糾紛又無法排除或整 改的； 擅自搭建建(構(gòu))筑物、擴(kuò)大宅基地進(jìn)行建設(shè)(含室外樓梯、簡易棚室和圍墻等)，嚴(yán)重影響市容景觀和城市規(guī)劃的； 擅自將躍層或架空層、坡屋頂建筑改為標(biāo)準(zhǔn)層建設(shè)的； 1不服從城市規(guī)劃管理，繼續(xù)其違法建設(shè)行為的； 1其他違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定的。 （五）任何單位或個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，要鼓勵(lì)對(duì) 非法占地和違法建設(shè)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門要保證投訴、舉報(bào)渠道的暢通，對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)應(yīng)及時(shí)前往現(xiàn)場勘驗(yàn)， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法從快查處。轄區(qū)政府要積極按照城市總規(guī)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，引導(dǎo)和推進(jìn)城中村(舊村)改造和新農(nóng)村建設(shè)。從源頭上防止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)生，從苗頭上制止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)展。 （三）市市容環(huán)衛(wèi)部門對(duì)城市主次干道兩側(cè)影響城市市容市 貌的違法建設(shè)，依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行查處。 （五）市公安部門要根據(jù)強(qiáng)制拆除決定依法查封施工現(xiàn)場， 并依法對(duì)妨礙上述行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的予以處罰，情節(jié) 嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 市房產(chǎn)部門不得給違法建筑的行為人辦理房屋租賃許可 手續(xù)，堅(jiān)決查處違法租賃行為。 市建設(shè)部門對(duì)施工隊(duì)伍承建無《施工許可證》的建設(shè)工 程，要責(zé)令其立即停止施工，并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備，暫扣 其承建資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收其施工機(jī)械和設(shè)備，吊銷 其承建資格證書。 市供水、供電、供氣部門不得給無合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明 文件或無臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水、仳由和供氣。 市城監(jiān)部門對(duì)違法亂蓋構(gòu)建物及其堆放在道路上用于違 法建筑的建筑材料和施工設(shè)備，應(yīng)依法查處。 （七）荊州區(qū)、沙市區(qū)及荊州開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法 用地和違法建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)有非法占地和違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門采取法律措施，并報(bào)告上級(jí)政府。具體的執(zhí)法主體根據(jù)違法行為適用的相關(guān)法律條文確定，其中：對(duì)城市居民小區(qū)和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的違法建設(shè)行為以規(guī)劃部門為執(zhí)法主體；對(duì)城郊農(nóng)民違法占地建設(shè)以土地部門為執(zhí)法主體；對(duì)城市主次干道兩側(cè)違法建設(shè)以城市監(jiān)察、市容環(huán)衛(wèi)和市政園林部門為執(zhí)法主體；對(duì)侵占城市河道和水體的違法建設(shè)以河道水利部門為執(zhí)法主體。 五、嚴(yán)明紀(jì)律 把查處非法占地和違法建設(shè)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的主要內(nèi)容。 （一）市規(guī)劃、國土資源、市容環(huán)衛(wèi)、園林及城監(jiān)、河道等 行政主管部門在調(diào)查和處理違法建設(shè)及違法占地時(shí)，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī) 關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處置。 （二）市、區(qū)兩級(jí)政府(含荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì))及其職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))的有關(guān)主管人員和其他工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處置。 （三）對(duì)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、出租土地致非法占地行為發(fā)生的，除依照《中華人民共和國土地管理法》處罰外，違法行為人屬于社區(qū)工作人員或固有單位工作人員、國家工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的(包括其他人)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法建設(shè)的業(yè)主(個(gè)人、建設(shè)單位)、工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處置。 二OO八年一月十六日 第一章 總 則 第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃的編制、設(shè)計(jì)和管理等有關(guān)活動(dòng)。本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 第二章 城市規(guī)劃編制管理 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)編制近期建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。 第六條 各層次城市規(guī)劃的編制和審批，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。 第八條 在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃： （一）； （二）居住區(qū)用地； （三）工業(yè)項(xiàng)目用地面積大于或等于3hm2的； （四）其它建設(shè)用地面積大于或等于1hm2的； 上述情形范圍之外的應(yīng)當(dāng)編制總平面圖。 第三章 城市用地規(guī)劃管理 第九條 荊州市城市用地性質(zhì)，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。 第十條 荊州市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍劃分為：I類地區(qū)、II類地區(qū)、III類地區(qū)（見附錄一：荊州市城區(qū)區(qū)域劃分圖）。沙市中心區(qū)：長港路以南、白云路以東、豉湖路以西、荊江大堤以北的區(qū)域。 III類地區(qū)：以上區(qū)域以外的區(qū)域。 有機(jī)動(dòng)車交通要求的建設(shè)項(xiàng)目在城市道路交叉口選址時(shí)，必須滿足機(jī)動(dòng)車出入口至交叉口道路紅線交點(diǎn)距離不小于70m的要求。周邊有零星地塊的，應(yīng)納入項(xiàng)目用地范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 （三）建設(shè)用地內(nèi)包含的保留建筑、管線，需明確他項(xiàng)權(quán)利用地時(shí)，應(yīng)依據(jù)建筑間距、消防安全及室外管線等要求，明確用地邊界線，符合公共退讓的要求。 第十四條 城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)，有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，可予核準(zhǔn)建設(shè)： （一）鄰接用地已完成建設(shè)的； （二）鄰接用地為既成道路、河道或類似情況，確實(shí)無法調(diào)整、合并的； （三）建設(shè)用地因街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的。 第四章 建筑工程規(guī)劃管理 具體容量控制指標(biāo)見表一。 表一 民用建筑建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表 建筑 容量指標(biāo) 區(qū)位 建筑類型I類地區(qū)II類地區(qū)III類地區(qū)荊州古城沙市中心區(qū)建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率建筑 密度（%）容積率 辦公建筑高度24m≤35≤45≤40≤45高度≥24m————≤40≤40≤40 第十六條 工業(yè)、倉儲(chǔ)建筑新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程，根據(jù)其工業(yè)類型實(shí)施容量控制。 表二 工業(yè)、倉儲(chǔ)建筑控制指標(biāo) 類 型建筑系數(shù)（%）容積率一、二類 MM2單層≥50—多層≥45—三類 M3單層≥40—多層≥35—第十七條 建筑基地范圍內(nèi)，現(xiàn)有建筑密度、容積率等控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。 （1）老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)； （2）在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低； （3）住宅日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大寒日2小時(shí)的規(guī)定；舊區(qū)（I類地區(qū)）改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 表三 不同方位間距折減系數(shù) 方位0176。（含）15176。（含）30176。（含）45176。（含）60176。）偏東、偏西的方位角。 ③本表指標(biāo)僅適用于無其他日照遮擋的平行布置條式住宅之間。 （四）縱墻面與山墻面（即垂直布置）的間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，且應(yīng)滿足防火間距的要求。 第二十條 居住建筑與非居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)、東側(cè)的，其間距按第十八條執(zhí)行； （二）非居住建筑位于居住建筑北側(cè)、西側(cè)的，其建筑間距按第十八條的要求適當(dāng)減少，但減少幅度不得超過15%，并應(yīng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)要求及相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范； （三）居住建筑與非居住建筑的山墻間距按防火間距的規(guī)定控制，但居住建筑山墻有居室窗戶的，其山墻間距應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。時(shí)，其最窄處間距按平行布置的建筑控制； （2）當(dāng)兩幢建筑的夾角大于30176。時(shí)，其最窄處間距不少于南側(cè)（或較高）； （3）當(dāng)兩幢建筑的夾角大于60176。 第二十二條 建筑物后退用地界線距離，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）相鄰建筑雙方各自從建設(shè)用地邊界起計(jì)算后退距離。 （二）在現(xiàn)有建筑周邊新建建筑，其后退距離應(yīng)滿足現(xiàn)有建筑日照、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防護(hù)的要求。 第二十三條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑，其后退道路紅線的距離應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）城市主干道，不得小于8m； （二）城市次干道，不得