【正文】 罰性質不同行政處罰刑法處罰依據(jù)不同《行政處罰法》和有關行政法律《刑法》對象不同對一般違法行為嚴重違法行為（犯罪）處罰機關不同行政機關 審判機關（人民法院）處罰種類不同警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產。 安全生產許可證、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ； ，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員； 4.“三類人員”經建設主管部門或者其他有關部門考核合格； ，取得特種作業(yè)操作資格證書； ； ，依法辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； 、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； ，并為作業(yè)人員配備符合標準的安全防護用具和安全防護服裝； 、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案； 、組織或人員，配備必要的應急救援器材、設備； 、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 安全生產許可證央企應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產許可證。 建設主管部門應當自受理申請之日起45日內審查完畢；符合條件的頒發(fā)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)，書面通知企業(yè)并說明理由。 安全生產許可證有效期為3年。 企業(yè)在有效期內嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，有效期屆滿時經原頒發(fā)管理機關同意，不再審查，有效期延期3年。 建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒 發(fā)管理機關予以注銷。企業(yè)首次申請或增項申請，應當申請最低等級資質。變更企業(yè)在建筑業(yè)資質證書有效期內，名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內辦理資質變更手續(xù)。資質許可機關在2個工作日內辦理完畢。撤銷本來不符合資質標準，給錯了給予糾正注銷資質證書作廢，企業(yè)將資質證書交回資質許可機關2施工企業(yè)資質序列施工總承包序列：設有12個類別、一般分為4個等級（特級、一級、二級、三級）例：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包專業(yè)承包序列：設有36個類別，一般分為3個等級（一級、二級、三級）；例：地基基礎工程專業(yè)承包、起重設備安裝工程專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包施工勞務序列不分類別和等級。其他施工管理工作，3。從事建設工程項目總承包管理或施工管理，建設工程項目管理服務，建設工程技術經濟咨詢，以及法律法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務不得同時任兩個及以上項目負責人注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程項目負責人。擔任施工項目負責人不得更換注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換，在其工程竣工驗收或移交前，除以上規(guī)定的情形外，不得變更注冊到另一企業(yè)。施工單位簽署質量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。如注冊建造師本人不能修改的，由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，并有其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。專業(yè)工程獨立發(fā)包時，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔任該專業(yè)工程施工項目負責人。分包企業(yè)簽署質量合格的文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章。招標代理單位招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。建設工程質量檢測機構（單位）對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。建設工程質量檢測機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。三、建設工程承發(fā)包法律制度 2公開招標和邀請招標公開招標以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發(fā)布國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目邀請招標以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標向三個以上特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書、有特殊要求或受自然環(huán)境限制的項目；兩階段招標第一階段投標人按照招標公告或投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議第二階段投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件3資格預審和資格后審資格預審資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。工程招標的規(guī)模標準各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2招標文件發(fā)售至遞交投標文件截止日不得少于20日。4招標文件的澄清和修改，在遞交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。6潛在投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10前提出，招標人應擔在3天內作出答復。8招標人和中標人應當在中標通知發(fā)出之日起30日內訂立書面合同9招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。邀請招標是以投標邀請書的方式邀請（三個以上）特定的法人或者其他組織投標。第一階段，投標人提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并進行資格審查。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在提交投標文件截止時間至少十五日前以書面形式通知所有招標文件收受人。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。建設施工招標的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 3開標、評標、中標 開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格等主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。完成評標后提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人并排序（不超過3個）。中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書并通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。3招投標文件的澄清、修改和說明1招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容3標底標底招標人可以自行決定是否編制標底。招標人可以設有最高投標限價，不得規(guī)定最低投標限價，但低于成本的報價無效廢標。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件3招標、投標文件內容（2013年9部委文件）招標文件應包括下列內容（2013年9部委文件）：投標文件應包括下列內容（2013年9部委文件）：(1)招標公告（或投標邀請書）。對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。 聯(lián)合體聯(lián)合體投標聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議聯(lián)合共同承包聯(lián)合體各方共同與招標人簽訂合同4串通投標行為投標人相互串通投標1. 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；；；；；。2. 招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；；、修改投標文件；；。內容包括對市場主體違反各類行政法律規(guī)定強制義務的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。 4可以不辦理施工許可證和不實行招標的情況可以不辦理施工許可證情況工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定可以不實行招標的情況有下列情形之一的，可以不進行招標:。、生產或者提供。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。要約可以撤回。撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。承諾的內容應當與要約的內容一致。承諾可以撤回。新要約受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。4拖欠工程款和墊資 拖欠工程款拖欠工程款是指在建設工程中，發(fā)包方不按合同或結算報告支付工程款，導致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系債務。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：，為交付之日；工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。墊資承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進行工程項目建設，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價款的施工承包方式當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。4當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按以下情形處理：（2）承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；4優(yōu)先受償權工程價款優(yōu)先受償權發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。建設工程抵押權在建工程抵押限定為:抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產，以不轉移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為50、合同法律效力的分類合同效力法定情形其他有效合同依法成立的合同，自成立時生效。 無效合同、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；，損害國家、集體或者第三人利益；；；、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方有錯各自承擔相應責任。 ；見下一知識點可撤銷合同；；、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 無效合同條款不影響合同的有效5建設工程合同