【正文】 罰性質(zhì)不同行政處罰刑法處罰依據(jù)不同《行政處罰法》和有關(guān)行政法律《刑法》對(duì)象不同對(duì)一般違法行為嚴(yán)重違法行為（犯罪）處罰機(jī)關(guān)不同行政機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān)（人民法院）處罰種類不同警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 安全生產(chǎn)許可證、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ； ，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4.“三類人員”經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； ，取得特種作業(yè)操作資格證書； ； ，依法辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)； 、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； ，并為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 、組織或人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 安全生產(chǎn)許可證央企應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢；符合條件的頒發(fā)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。 企業(yè)在有效期內(nèi)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，有效期屆滿時(shí)經(jīng)原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延期3年。 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒 發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。變更企業(yè)在建筑業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)，名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。撤銷本來(lái)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，給錯(cuò)了給予糾正注銷資質(zhì)證書作廢，企業(yè)將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)2施工企業(yè)資質(zhì)序列施工總承包序列：設(shè)有12個(gè)類別、一般分為4個(gè)等級(jí)（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）例：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包專業(yè)承包序列：設(shè)有36個(gè)類別，一般分為3個(gè)等級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；例：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)。其他施工管理工作，3。從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)不得同時(shí)任兩個(gè)及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得更換注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換，在其工程竣工驗(yàn)收或移交前，除以上規(guī)定的情形外，不得變更注冊(cè)到另一企業(yè)。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。如注冊(cè)建造師本人不能修改的，由企業(yè)指定同等資格條件的注冊(cè)建造師修改，并有其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包時(shí)，注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔(dān)任該專業(yè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章。招標(biāo)代理單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（單位）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。三、建設(shè)工程承發(fā)包法律制度 2公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)向三個(gè)以上特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、有特殊要求或受自然環(huán)境限制的項(xiàng)目；兩階段招標(biāo)第一階段投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議第二階段投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件3資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。2招標(biāo)文件發(fā)售至遞交投標(biāo)文件截止日不得少于20日。4招標(biāo)文件的澄清和修改，在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。6潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10前提出，招標(biāo)人應(yīng)擔(dān)在3天內(nèi)作出答復(fù)。8招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同9招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。邀請(qǐng)招標(biāo)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)（三個(gè)以上）特定的法人或者其他組織投標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并進(jìn)行資格審查。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。建設(shè)施工招標(biāo)的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 3開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo) 開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等主要內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。完成評(píng)標(biāo)后提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人并排序（不超過(guò)3個(gè)）。中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。3招投標(biāo)文件的澄清、修改和說(shuō)明1招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容3標(biāo)底標(biāo)底招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，但低于成本的報(bào)價(jià)無(wú)效廢標(biāo)。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件3招標(biāo)、投標(biāo)文件內(nèi)容（2013年9部委文件）招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（2013年9部委文件）：投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（2013年9部委文件）：(1)招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 聯(lián)合體聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合共同承包聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同4串通投標(biāo)行為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)1. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；；；；；。2. 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；；、修改投標(biāo)文件；；。內(nèi)容包括對(duì)市場(chǎng)主體違反各類行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。 4可以不辦理施工許可證和不實(shí)行招標(biāo)的情況可以不辦理施工許可證情況工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定可以不實(shí)行招標(biāo)的情況有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):。、生產(chǎn)或者提供。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。要約可以撤回。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。承諾可以撤回。新要約受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。4拖欠工程款和墊資 拖欠工程款拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報(bào)告支付工程款，導(dǎo)致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系債務(wù)。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：，為交付之日；工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。墊資承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款的施工承包方式當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。4當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按以下情形處理：（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；4優(yōu)先受償權(quán)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。建設(shè)工程抵押權(quán)在建工程抵押限定為:抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為50、合同法律效力的分類合同效力法定情形其他有效合同依法成立的合同，自成立時(shí)生效。 無(wú)效合同、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；；；、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方有錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ；見下一知識(shí)點(diǎn)可撤銷合同；；、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。 無(wú)效合同條款不影響合同的有效5建設(shè)工程合同