環(huán)境法的本質(zhì)-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-14 18:15本頁(yè)面
【正文】 ,在于使人類(lèi)從過(guò)去以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)謀求社會(huì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換為人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的研究和環(huán)境問(wèn)題的解決, 反映了全體社會(huì)成員的共同愿望和要求, 代表人類(lèi)的共同利益, 因此, 它不側(cè)重于政治或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?？梢哉f(shuō), 任何國(guó)家所謂社會(huì)利益, 是“公民對(duì)社會(huì)文明狀態(tài)的一種愿望和需要”。從本質(zhì)上看, 任何法律都有著調(diào)節(jié)個(gè)人利益與社會(huì)利益關(guān)系的作用, 但是這種調(diào)節(jié)的前提卻是不同的, 也就是說(shuō), 不同的法律是建立在對(duì)個(gè)人利益與社會(huì)利益相互關(guān)系的不同認(rèn)識(shí)之上的。 因此, 要增進(jìn)社會(huì)利益必須以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益為前提。 此外, 為了維持公共秩序和國(guó)家安全, 也必須樹(shù)立國(guó)家或政府的權(quán)威, 賦予政府一定的公共權(quán)力, 但這種權(quán)力必須限制在不侵犯公民個(gè)人的自由、權(quán)利的范圍之內(nèi)。然而, 19 世紀(jì)末以來(lái), 科學(xué)技術(shù)和社會(huì)分工的飛速發(fā)展, 生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)化的程度空前提高, 打破了“看不見(jiàn)的手”萬(wàn)能的神話(huà), 個(gè)人的逐利行為能自動(dòng)增進(jìn)社會(huì)利益的迷夢(mèng)也成了一枕黃粱。 另一方面, 由于經(jīng)濟(jì)的外部性使得一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的部門(mén)和產(chǎn)業(yè)私人不愿意投資或無(wú)力投資, 在這里, 私人利益倒是要由社會(huì)利益來(lái)為之提供實(shí)現(xiàn)的外部條件。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生無(wú)一不與私人利益的盲目追逐和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)失靈直接相關(guān)。環(huán)境問(wèn)題的新發(fā)展使我們看到了這種副效應(yīng)對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的巨大威脅, 它更要求自然資源的利用與生態(tài)平衡, 環(huán)境污染的預(yù)防與治理等等成為一種獨(dú)立的利益形態(tài), 需要運(yùn)用特殊的法律手段對(duì)之加以保護(hù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題面前, 人們終于認(rèn)識(shí)到, 個(gè)人利益與社會(huì)利益并非完全一致,即既有矛盾的一面又有統(tǒng)一的一面。以此認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ), 在處理個(gè)人利益與社會(huì)利益時(shí), 就必須從社會(huì)利益出發(fā), 對(duì)不利于社會(huì)利益的行為加以限制。于是, 在本世紀(jì)以來(lái), 西方國(guó)家產(chǎn)生了大量的新法律, 調(diào)整國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)所形成的社會(huì)關(guān)系和國(guó)家對(duì)社會(huì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)所形成的社會(huì)關(guān)系, 由此所形成的法律關(guān)系都以社會(huì)利益為本位, 既不同于以國(guó)家利益為本位的公法關(guān)系, 也不同于以私人利益為本位的私法關(guān)系, 而是社會(huì)法關(guān)系。17AD孫笑俠: 《論法律與社會(huì)利益——對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平問(wèn)題的另一種思考》, 《中國(guó)法學(xué)》1995年第 4 期, 第 54 頁(yè)。在一國(guó)的法律體系中, 由于不同法部門(mén)的立法目的、立法任務(wù)、作用的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的不同, 各法部門(mén)的本位是不相同的。筆者認(rèn)為, 環(huán)境法是社會(huì)本位法, 亦即是以社會(huì)利益為“本位”的法。16環(huán)境法就是在這樣的觀(guān)念基礎(chǔ)之上所形成的國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新的法律部門(mén), 它是以社會(huì)利益為本位的法。一、 所謂社會(huì)利益, 是“公民對(duì)社會(huì)文明狀態(tài)的一種愿望和需要”。從本質(zhì)上看, 任何法律都有著調(diào)節(jié)個(gè)人利益與社會(huì)利益關(guān)系的作用, 但是這種調(diào)節(jié)的前提卻是不同的, 也就是說(shuō), 不同的法律是建立在對(duì)個(gè)人利益與社會(huì)利益相互關(guān)系的不同認(rèn)識(shí)之上的。 因此, 要增進(jìn)社會(huì)利益必須以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益為前提。 此外, 為了維持公共秩序和國(guó)家安全, 也必須樹(shù)立國(guó)家或政府的權(quán)威, 賦予政府一定的公共權(quán)力, 但這種權(quán)力必須限制在不侵犯公民個(gè)人的自由、權(quán)利的范圍之內(nèi)。然而, 19 世紀(jì)末以來(lái), 科學(xué)技術(shù)和社會(huì)分工的飛速發(fā)展, 生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)化的程度空前提高, 打破了“看不見(jiàn)的手”萬(wàn)能的神話(huà), 個(gè)人的逐利行為能自動(dòng)增進(jìn)社會(huì)利益的迷夢(mèng)也成了一枕黃粱。 另一方面, 由于經(jīng)濟(jì)的外部性使得一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的部門(mén)和產(chǎn)業(yè)私人不愿意投資或無(wú)力投資, 在這里, 私人利益倒是要由社會(huì)利益來(lái)為之提供實(shí)現(xiàn)的外部條件。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生無(wú)一不與私人利益的盲目追逐和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)失靈直接相關(guān)。環(huán)境問(wèn)題的新發(fā)展使我們看到了這種副效應(yīng)對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的巨大威脅, 它更要求自然資源的利用與生態(tài)平衡, 環(huán)境污染的預(yù)防與治理等等成為一種獨(dú)立的利益形態(tài), 需要運(yùn)用特殊的法律手段對(duì)之加以保護(hù)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題面前, 人們終于認(rèn)識(shí)到, 個(gè)人利益與社會(huì)利益并非完全一致,即既有矛盾的一面又有統(tǒng)一的一面。以此認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ), 在處理個(gè)人利益與社會(huì)利益時(shí), 就必須從社會(huì)利益出發(fā), 對(duì)不利于社會(huì)利益的行為加以限制。于是, 在本世紀(jì)以來(lái), 西方國(guó)家產(chǎn)生了大量的新法律, 調(diào)整國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)所形成的社會(huì)關(guān)系和國(guó)
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