環(huán)境法的本質(zhì)(存儲版)
【正文】 保羅例如, 通常認(rèn)為, 民法是權(quán)利本位法, 行政法是權(quán)力本位法。 公法是第一次的國家法, 私法是第二次的國家法。但是, 環(huán)境問題又是在私法領(lǐng)域產(chǎn)生的, 環(huán)境污染和破壞是所有權(quán)絕對化、不受限制的契約自由的結(jié)果, 是私法自治的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為, 在環(huán)境法這樣的運(yùn)用公法手段調(diào)整私法領(lǐng)域的法部門中更要注意兩種法域的不同特性, 注重它們的不同法律動機(jī)。它要求既滿足當(dāng)代人的需要, 又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。因此,只有環(huán)境法才是持續(xù)發(fā)展的最有力促進(jìn)者和推進(jìn)器。環(huán)境法必須建立在符合生態(tài)規(guī)律的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)之上, 它的特殊調(diào)整方法, 既包括強(qiáng)行性規(guī)范與任意性規(guī)范, 尤其是提倡性規(guī)范的結(jié)合, 還包括法律化的技術(shù)性規(guī)范的大量采用。環(huán)境法正是在這樣的指導(dǎo)思想下發(fā)展起來的。這樣就把社會看作是國家的附屬物, 社會缺乏自身的獨(dú)立性, 社會生活的一切方面都要國家來干預(yù)。對此, 環(huán)境法必須相應(yīng)地作出反應(yīng), 不能像其他有些法律一樣只對主體活動作出抽象規(guī)定, 而必須根據(jù)情況及時(shí)作出變化。 私法以個(gè)人利益為本位, 其對自身利益的關(guān)心是第一位的。公共社會的需要與利益有諸多方面, 但作為環(huán)境法行使主體的公共社會, 它的需要與利益主要表現(xiàn)為人類社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展, 這正是環(huán)境法的價(jià)值之所在。環(huán)境法是公法與私法相互交錯(cuò)的領(lǐng)域, 或者說是運(yùn)用公法手段調(diào)整私法領(lǐng)域的法部門。在現(xiàn)代法治國家, 一切都必須依法進(jìn)行。二、 三、環(huán)境法是公法手段干預(yù)私法領(lǐng)域的法將法律區(qū)分為公法和私法, 是建立現(xiàn)代法的基本原則和法秩序的基礎(chǔ)。二、環(huán)境法是以社會利益為本位的法法的本位, 是指法的基本觀念, 或法的基本目的。同時(shí), 傳統(tǒng)的民法、行政法也作了相應(yīng)的變化, 出現(xiàn)了所謂的“私法公法化”和“公法私法化”的運(yùn)動, 實(shí)際上是傳統(tǒng)法部門適應(yīng)社會利益獨(dú)立性要求另外, 科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的競爭性也更增加了社會的風(fēng)險(xiǎn)性因素, 帶來了許多與之俱來的副效應(yīng)。在這種觀念指導(dǎo)下, 法律必須以保障個(gè)人利益為目標(biāo), 以維護(hù)個(gè)人意志自由和權(quán)利的絕對化為任務(wù)。而進(jìn)行的拓展。諾德豪斯: 《經(jīng)濟(jì)學(xué)》( 第 12 版) , 高鴻業(yè)等譯, 中國發(fā)展出版社 1992 年版, 第 67 頁。此時(shí)的法律就應(yīng)表現(xiàn)為以保護(hù)和促進(jìn)社會公平和經(jīng)濟(jì)公平為目標(biāo), 以限制個(gè)人利益為內(nèi)容。此外, 隨著社會分工的發(fā)展, 個(gè)別勞動日益片面化, 并且相互依賴的程度越來越高, 個(gè)別勞動與社會勞動的矛盾越發(fā)尖銳, 有效需求不足與私人的盲目逐利行為導(dǎo)致的生產(chǎn)無限擴(kuò)大之間的矛盾造成生產(chǎn)相對過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī), 私人利益膨脹的結(jié)果是使社會資源巨大浪費(fèi)和社會經(jīng)濟(jì)的衰退。在自由資本主義時(shí)期, 基于“看不見的手”的自由競爭理論, 認(rèn)為個(gè)人利益與社會利益是一致的,并且追求個(gè)人利益的結(jié)果是促進(jìn)了社會利益。再次, 保護(hù)環(huán)境的最終目的是保證人與社會的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境權(quán)的核心則是人們的生命健康權(quán)。過去, 人類的發(fā)展雖然一直建立在“主宰自然”的觀念基礎(chǔ)上, 但對自然的影響力有限, 環(huán)境問題、人與自然的關(guān)系尚未引起人們的普遍重視。15在自然經(jīng)濟(jì)階段, 人類文明水平不高, 與之相對應(yīng)的是法律上的“重刑輕民”、“嚴(yán)刑峻法”倍受推崇, 刑事立法十分發(fā)達(dá)。但是, 關(guān)于環(huán)境法本質(zhì)的認(rèn)識, 僅停留在階級性上是不夠的, 還須進(jìn)行更深入的研究。對此,筆者認(rèn)為: 環(huán)境法盡管在表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)國家意志的方式方法上有獨(dú)特鮮明的個(gè)性, 但它作為一個(gè)國家法律體系的組成部分卻不能脫離本國的法律基礎(chǔ)而存在, 因而其具有一定的階級性是不容置疑的。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是法律發(fā)展的重要基礎(chǔ), 因此, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段同法律的興衰也大致存在著一定的對應(yīng)關(guān)系。 不僅注重單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 而且也積極探索發(fā)因此, 人與自然的關(guān)系同樣反映在人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中, 反映在人類文明的歷史進(jìn)程中。而環(huán)境法作為一門法律, 也必須與其他法律一樣, 賦予主體以各種權(quán)利并科以義務(wù), 以權(quán)利義務(wù)的形式規(guī)范人們的行為, 于是便產(chǎn)生了人們在優(yōu)美和舒適的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利——環(huán)境權(quán)。 要保護(hù)環(huán)境, 還要科以廣泛的義務(wù), 使國家和社會承擔(dān)起管理環(huán)境的責(zé)任。從本質(zhì)上看, 任何法律都有著調(diào)節(jié)個(gè)人利益與社會利益關(guān)系的作用, 但是這種調(diào)節(jié)的前提卻是不同的, 也就是說, 不同的法律是建立在對個(gè)人利益與社會利益相互關(guān)系的不同認(rèn)識之上的。 另一方面,
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