【正文】 驗(yàn)內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的所有權(quán)或租賃證明、原材料和商品的出入庫單據(jù)、運(yùn)費(fèi)憑據(jù)、水電等費(fèi)用憑據(jù)、法定代表人和主要管理人員身份證明、財(cái)務(wù)人員的資格證明、銀行存款證明、有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告、購銷合同原件及公證資料、資金往來賬等。除按照上述查驗(yàn)內(nèi)容全面核查外，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要特別檢查有無生產(chǎn)廠房、設(shè)備等必備的生產(chǎn)條件；對(duì)商貿(mào)零售企業(yè)要特別檢查有無固定經(jīng)營場(chǎng)所和擁有貨物實(shí)物；對(duì)大中型商貿(mào)企業(yè)要特別核實(shí)注冊(cè)資金、銀行存款證明、銀行帳戶及企業(yè)人數(shù)。在輔導(dǎo)期內(nèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極做好增值稅稅收政策和征管制度的宣傳輔導(dǎo)工作，同時(shí)按以下辦法對(duì)其進(jìn)行增值稅征收管理：（一）對(duì)小型商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)約談和實(shí)地核查的情況對(duì)其限量限額發(fā)售專用發(fā)票，其增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額不得超過一萬元，專用發(fā)票的領(lǐng)購實(shí)行按次限量控制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際年銷售額和經(jīng)營情況確定每次的專用發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。專用發(fā)票的領(lǐng)購也實(shí)行按次限量控制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況確定每次的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。（四）對(duì)每月第一次領(lǐng)購的專用發(fā)票在月末尚未使用的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在次月發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上月未使用專用發(fā)票份數(shù)相應(yīng)核減其次月專用發(fā)票供應(yīng)數(shù)量。（六）在輔導(dǎo)期內(nèi)，商貿(mào)企業(yè)取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和廢舊物資普通發(fā)票以及貨物運(yùn)輸發(fā)票要在交叉稽核比對(duì)無誤后，方可予以抵扣。如預(yù)繳增值稅稅額超過應(yīng)納稅額的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估核實(shí)無誤，多繳稅款可在下期應(yīng)納稅額中抵中減。凡不符合上述條件之一的商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可延長其納稅輔導(dǎo)期或者取消其一般納稅人資格。對(duì)于只開具金額在一萬元以下專用發(fā)票的小型商貿(mào)企業(yè)，如有大宗貨物交易，可憑國家公證部門公證的貨物交易合同，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，適量開具金額在十萬元以下專用發(fā)票，以滿足該宗交易的需要。五、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本通知下發(fā)前已認(rèn)定為一般納稅人的小型商貿(mào)企業(yè)（尤其是辦理稅務(wù)登記時(shí)間在一年以內(nèi)的小型商貿(mào)企業(yè)）進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)在會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算方法中有不符合要求的；有虛開增值稅專用發(fā)票行為的；不按規(guī)定保管增值稅專用發(fā)票造成嚴(yán)重后果的；無固定經(jīng)營場(chǎng)所等問題的，要取消其一般納稅人資格。六、每月增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束后的次日，征收部門應(yīng)將未進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)（包括防偽稅控IC卡抄報(bào)稅）或雖已申報(bào)但未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而欠繳增值稅稅款的商貿(mào)企業(yè)名單提交管理部門，管理部門必須立即組織實(shí)地核查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)走逃，應(yīng)于當(dāng)日通知負(fù)責(zé)稅務(wù)登記和發(fā)票管理的部門，并填寫《增值稅一般納稅走逃戶報(bào)告表》（附后），連同其已領(lǐng)購但未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)或已申報(bào)但未繳納增值稅稅款的專用發(fā)票信息同時(shí)上傳地市局、省局和總局。并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案?？偩謱⒂?月初布署實(shí)施非正常戶失控發(fā)票快速反應(yīng)系統(tǒng)，在防偽稅控系統(tǒng)中增加失控發(fā)票與待認(rèn)證發(fā)票比對(duì)功能和失控發(fā)票與認(rèn)證發(fā)票比對(duì)功能，并實(shí)現(xiàn)全國失控發(fā)票數(shù)據(jù)按日同步更新。七、本通知自2004年8月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局二00四年七月一日國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知（國稅發(fā)明電[2004]62號(hào)）20041201國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（國稅發(fā)明電[2004]37號(hào)，以下簡稱《緊急通知》）下發(fā)后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了明顯效果。由于新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)尚未進(jìn)行正常經(jīng)營，對(duì)其一般納稅人資格，一般情況下需要經(jīng)過一定時(shí)間的實(shí)際經(jīng)營才能審核認(rèn)定。對(duì)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《緊急通知》和本通知的要求進(jìn)行案頭審核、法定代表人約談和實(shí)地查驗(yàn)工作。認(rèn)定為一般納稅人并售發(fā)票后一個(gè)月內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)票使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，提供服務(wù)，跟蹤管理。以后企業(yè)若要經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)或內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)要求使用專用發(fā)票，則需重新申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)認(rèn)定為上述類型一般納稅人的新辦出口企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門要在相關(guān)批文中注明不售專用發(fā)票，并將認(rèn)定情況及時(shí)反饋給進(jìn)出口稅收管理部門。三、《緊急通知》第一條第（二）項(xiàng)所稱注冊(cè)資金在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)，提出一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)案頭審核、法定代表人約談和實(shí)地查驗(yàn)，確認(rèn)符合規(guī)定條件的，可直接認(rèn)定為一般納稅人，不實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。對(duì)未從事貨物零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)取消其一般納稅人資格。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)符合有關(guān)條件的，應(yīng)及時(shí)給予認(rèn)定。防止不法分子假借工業(yè)企業(yè)之名騙取增值稅一般納稅人資格。七、輔導(dǎo)期一般納稅人因需要增購增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)先預(yù)繳稅款。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人提供的專用發(fā)票清單與專用發(fā)票記帳聯(lián)進(jìn)行核對(duì)，并確認(rèn)企業(yè)已經(jīng)繳納預(yù)繳稅款之后，方可允許繼續(xù)領(lǐng)購。八、對(duì)進(jìn)入納稅輔導(dǎo)期管理的新辦小型商貿(mào)企業(yè)不再實(shí)行原臨時(shí)一般納稅人管理。十、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)一般納稅人資格的新辦企業(yè)進(jìn)行約談或?qū)嵉夭轵?yàn)前，應(yīng)及時(shí)通知納稅人，約談或?qū)嵉夭轵?yàn)過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面記錄約談和實(shí)地查驗(yàn)的內(nèi)容及相關(guān)情況，存入審批檔案。十二、失控發(fā)票電子數(shù)據(jù)按日上傳及失控發(fā)票與認(rèn)證發(fā)票的雙向比對(duì)工作已于9月底在全國部署。各省級(jí)單位的用戶名及初始密碼放置在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（）上，各地取得密碼后應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)，將初始密碼變更為自己的工作用密碼并妥善保存。十三、《緊急通知》有關(guān)規(guī)定與防偽稅控系統(tǒng)、征管軟件相互銜接問題的解決方案，詳見《防偽稅控系統(tǒng)、綜合征管軟件操作流程》（附件二）。對(duì)新辦企業(yè)的申請(qǐng)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好資料審核，實(shí)地查驗(yàn)和法定代表人約談等審查工作，按規(guī)定區(qū)別不同情況處理，不要簡單化，不搞一刀切。要落實(shí)和運(yùn)用好失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制。要注意收集執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，并將開展的商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定檢查工作與收集到的問題進(jìn)行整理總結(jié)，形成正式報(bào)告，于2004年12月31日前上報(bào)總局流轉(zhuǎn)稅管理司和信息中心。正數(shù)發(fā)票金額前不需填寫任何符號(hào)；負(fù)數(shù)發(fā)票金額前需填寫“—”號(hào)；作廢發(fā)票的開票日期、金額不需填寫，備注欄內(nèi)填寫“作廢”字樣。附件二防偽稅控系統(tǒng)、綜合征管軟件操作流程一、防偽稅控系統(tǒng)（一）對(duì)小型商貿(mào)企業(yè)，其增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額不得超過一萬元，每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。操作流程：在系統(tǒng)管理中的“一般納稅人檔案管理/企業(yè)發(fā)行信息管理”菜單中設(shè)置企業(yè)的發(fā)行信息，其中“開票限額”設(shè)為“一萬元”、“月購票限量”設(shè)為核定數(shù)量。（二）對(duì)商貿(mào)企業(yè)，每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份，如果已領(lǐng)購的25份發(fā)票已用完，如何再次領(lǐng)購發(fā)票。操作流程： 在系統(tǒng)管理中的“一般納稅人檔案管理/企業(yè)發(fā)行信息管理”菜單中，月購票限量設(shè)為“原數(shù)量＋25”即可。在發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)中即可向該企業(yè)再銷售25份發(fā)票。操作流程：企業(yè)應(yīng)先進(jìn)行當(dāng)月報(bào)稅操作。通過發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)中的“查詢統(tǒng)計(jì)/企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用月報(bào)表/報(bào)表查詢”菜單，即可查詢到企業(yè)的“期末結(jié)存”，即未使用發(fā)票數(shù)量。（四）每月增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束后的