【正文】 包括總則、公共科目筆試、專業(yè)科目筆試、面試、附則五部分內(nèi)容，附件為公共科目筆試內(nèi)容?！犊荚嚧缶V》是與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》相配套的法規(guī)性文件，用以規(guī)范考試的內(nèi)容、測評要素和方式方法，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第二條本考試大綱是全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的基本依據(jù)。第三條本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選的考試。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。第二章公共科目筆試第五條公共科目筆試范圍包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。（二）試卷滿分為100分或150分。（四）試題難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。（五）試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定?？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。第七條公共科目筆試測評要素主要有：（一）理論素養(yǎng)。（二）公共知識素養(yǎng)。（三）政策法規(guī)水平。（四）分析解決問題能力。（五）文字表達(dá)能力。測評要素比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。（一）馬克思列寧主義1．哲學(xué)(1）科學(xué)的世界觀和方法論哲學(xué)和哲學(xué)的基本問題馬克思主義哲學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展馬克思主義哲學(xué)的基本特點（2）物質(zhì)和意識世界的物質(zhì)性意識的起源、本質(zhì)和作用物質(zhì)和意識的關(guān)系及其實踐基礎(chǔ)（3）普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展兩種根本對立的發(fā)展觀對立統(tǒng)一規(guī)律量變質(zhì)變規(guī)律否定之否定規(guī)律唯物辯證法的基本范疇（4）認(rèn)識和實踐以實踐為基礎(chǔ)的能動反映論認(rèn)識和實踐的相互作用認(rèn)識運動的總規(guī)律真理和檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)真理發(fā)展的辯證性質(zhì)真理與價值主體認(rèn)識能力（5）社會規(guī)律和人的活動歷史觀的基本問題地理環(huán)境和人口因素在社會發(fā)展中的作用生產(chǎn)方式在社會發(fā)展中的決定作用社會發(fā)展的客觀規(guī)律性和人的活動的自覺能動性（6）社會基本矛盾和社會形態(tài)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾社會基本矛盾運動社會形態(tài)的劃分和更替（7）階級和國家階級的起源和實質(zhì)階級斗爭在階級社會發(fā)展中的作用國家的起源、本質(zhì)和職能階級的消滅和國家的消亡（8）社會意識及其形式社會意識的本質(zhì)社會意識的相對獨立性社會意識的作用社會意識的各種形式（9）人民群眾和個人在歷史上的作用兩種歷史觀的根本對立人民群眾在歷史上的作用個人在歷史上的作用（10）社會進(jìn)步和人的解放社會進(jìn)步及其標(biāo)準(zhǔn)歷史發(fā)展的總趨勢人的本質(zhì)人的價值社會發(fā)展與人的全面發(fā)展2．政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)制度及其類型（2）商品與貨幣商品貨幣價值規(guī)律（3）資本與剩余價值貨幣轉(zhuǎn)化為資本剩余價值的生產(chǎn)過程資本主義制度下的工資（4）資本積累資本主義再生產(chǎn)與資本積累資本有機(jī)構(gòu)成和相對人口過剩（5）資本的流通過程資本的循環(huán)資本的周轉(zhuǎn)社會資本的再生產(chǎn)和流通（6）剩余價值的分割與國民收入分配利潤和平均利潤商業(yè)資本和商業(yè)利潤借貸資本和利息資本主義地租資本主義國民收入分配（7）資本主義發(fā)展的歷史趨勢資本主義基本矛盾資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)資本主義必然滅亡3．科學(xué)社會主義（1）社會主義從空想發(fā)展成為科學(xué)空想社會主義的歷史功績及其局限性兩大發(fā)現(xiàn)與科學(xué)社會主義的創(chuàng)立科學(xué)社會主義是關(guān)于工人階級和人類解放的偉大學(xué)說（2）馬克思恩格斯的科學(xué)社會主義理論社會主義代替資本主義的歷史必然性無產(chǎn)階級的歷史使命無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政未來社會的發(fā)展階段和基本特征（3）列寧對科學(xué)社會主義的發(fā)展帝國主義是資本主義發(fā)展的特殊階段社會主義在一國數(shù)國首先勝利民族殖民地問題的理論新經(jīng)濟(jì)政策與社會主義建設(shè)的構(gòu)想（4）社會主義取代資本主義是一個相當(dāng)長的歷史過程資本主義的發(fā)展階段和歷史地位社會主義從一國實踐到多國實踐社會主義與資本主義的相互關(guān)系社會主義代替資本主義的復(fù)雜性、艱巨性、長期性。（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制1．經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)體制與資源配置市場經(jīng)濟(jì)體制與計劃經(jīng)濟(jì)體制2．市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)的基本特征市場經(jīng)濟(jì)的基本功能市場失靈與宏觀調(diào)控3．社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變（二）微觀經(jīng)濟(jì)1．市場主體市場主體類型家庭經(jīng)濟(jì)功能現(xiàn)代企業(yè)制度市場中介機(jī)構(gòu)2．市場機(jī)制需求及其決定供給及其決定供求法則市場均衡及其變動市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用市場體系產(chǎn)品市場與要素市場競爭與壟斷市場規(guī)則與市場秩序4．收入分配按勞分配按要素分配以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度效率與公平（三）宏觀經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)濟(jì)核算總供給與總需求政府經(jīng)濟(jì)管理職能宏觀調(diào)控目標(biāo)宏觀調(diào)控體系財政收支財政預(yù)算稅收與稅率財政政策3．貨幣與銀行貨幣、信用與貨幣供給利率我國的金融機(jī)構(gòu)金融市場與金融監(jiān)管貨幣政策通貨膨脹及其治理（四）國際經(jīng)濟(jì)1．開放經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易原理國際貿(mào)易方式世界貿(mào)易組織我國加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)3．國際金融國際收支匯率國際金融組織國際金融市場國際資本流動三、法律該部分內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法和有關(guān)部門法。（一）公共行政1．公共行政的內(nèi)涵公共行政的本質(zhì)公共行政在國家管理中的功能2．政府職能政府職能的依據(jù)和屬性政府職能的主要內(nèi)容政府與市場的關(guān)系政府與社會的關(guān)系中央政府職能地方政府職能公共危機(jī)管理3．行政組織行政組織特性行政組織設(shè)置基本原則行政組織幅度與層級行政組織與其他國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系中央政府組織與地方各級政府組織非政府組織編制管理4．人事行政與國家公務(wù)員制度人事行政的主要內(nèi)容人才資源開發(fā)我國公務(wù)員制度公務(wù)員隊伍建設(shè)5．公共財政公共財政的功能公共財政政策政府審計政府采購我國公共財政體制改革6．行政績效行政執(zhí)行行政成本電子政務(wù)行政績效評估7．行政責(zé)任與行政倫理依法行政行政責(zé)任主要特征行政責(zé)任追究行政倫理的內(nèi)涵和范疇我國公務(wù)員行為規(guī)范8．行政監(jiān)督行政監(jiān)督特性行政監(jiān)督的主要方式行政監(jiān)督制度9．行政改革與創(chuàng)新行政改革的意義我國行政管理體制改革西方國家行政改革借鑒（二）公共政策1．公共政策的基本概念公共政策的本質(zhì)屬性公共政策的功能公共政策的分類2．政策制定政策制定的主體政策制定的原則政策制定的程序政策咨詢政策分析方法3．政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體政策執(zhí)行的程序和原則影響政策執(zhí)行有效性的因素4．政策評價政策評價的內(nèi)涵和作用政策評價的組織形式政策評價的標(biāo)準(zhǔn)政策評價方法政策調(diào)整政策終止（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)1．領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史演變馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的發(fā)展和創(chuàng)新2．領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的二重性社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力3．領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)群體領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)和整體效能領(lǐng)導(dǎo)者的選拔任用領(lǐng)導(dǎo)體制的作用現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型我國的領(lǐng)導(dǎo)體制改革5．領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)導(dǎo)決策的要素和類型領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化民主化領(lǐng)導(dǎo)決策的程序和方法6．領(lǐng)導(dǎo)用人領(lǐng)導(dǎo)用人的原則領(lǐng)導(dǎo)用人的方法7．思想政治工作思想政治工作的特征和作