【正文】 節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念： 　是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。 單選題（05年考題） 1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 包括： （1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） （2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） ※熟悉們教材19頁所列舉的單位。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。 報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類： （1）經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司。 單選題（04年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案：D 三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記 （一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念： 概念：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。 他們的注冊(cè)登記的程序有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序： 報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。不需要經(jīng)過“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。（參見教材P21頁） 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”） ※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書” ，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。 A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名 B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案：ABC （2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序： 提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出 ①第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng) 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。 B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。 報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)注冊(cè)登記以后，可以在直屬海關(guān)各個(gè)口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)。 （3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件： A、報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年 B、報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒有因走私受過處罰?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。 延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。 （6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消 （參見教材P23，重要考點(diǎn)） （7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷 （參見教材P2324，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 （四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年， （2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 單選題 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的有效期： A. 均為2年 B. 均為3年 C. 報(bào)關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年 D. 報(bào)關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年 答案：D 換證手續(xù)： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理換領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。 （五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用B類管理1年以上； （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下； （7）會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （8）主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （9）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告” （10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。 報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的； （4）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的； （5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的； （6）代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （7）被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理： （1）首次注冊(cè)登記的； （2）首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)） 歷年考題： 多選題（05年考題） 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的 B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的 D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案：BCD 多選題（06年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有： A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的 C．所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 答案：ABC 解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。 對(duì)　※本節(jié)涉及到的時(shí)間歸納表項(xiàng)目 內(nèi)容報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的有效期 有效期：2 延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)在：40日內(nèi) 延續(xù)許可的有效期為：2 年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證的時(shí)效 報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2 年 收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限 報(bào)關(guān)企業(yè)： 收發(fā)貨人登記證書：臨時(shí)注冊(cè)登記有效期 最長(zhǎng)為：7 日?qǐng)?bào)關(guān)單位變更登記 報(bào)關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起30 日內(nèi) 收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起 30日內(nèi)成立報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人數(shù) 報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 5人 跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)： 不少于 3人報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本 報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）注冊(cè)登記，需有資金：150 萬 申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)，增加注冊(cè)資金：50 萬報(bào)關(guān)員離職 辦理報(bào)關(guān)員證件注銷的時(shí)間：離職之日起 7日內(nèi)第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 答案：錯(cuò) 二、報(bào)關(guān)員資格 （一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件 不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無效，有4種情形：（掌握） 觸犯了刑法 有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 ※對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 ※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 注冊(cè)的有效期為：2年 （三）注冊(cè)的變更、延續(xù) 變更：有關(guān)的信息，例如說報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P3738熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握） 權(quán)利（7個(gè)） 義務(wù)（8個(gè)） 多選題：（2001） 下列屬于報(bào)關(guān)員的義務(wù)是（ ）。（重要考點(diǎn)） （1）記1分：4種情形 （2）記2分：2種情形 （3）記5分：3種情形 （4）記10分：2種情形 （5）記20分：1種情形 （6）記30分：1種情形 單選題（06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A．1分 B．2分 C．5分 D．10分 答案：B 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 單選題： 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點(diǎn)） 我國對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 （二）法律體系：（重點(diǎn)） 對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★進(jìn)出口許可是國家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。（有6批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體 ③帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 ① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。