【正文】 國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 （3）其他（記憶） ①以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 　根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（記憶，第④點是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物機器產(chǎn)品和其他檢疫物。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ★貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（06年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案：ABCD 一、禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁止進口的商品）（一）禁止進口 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。 目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （1）是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （3）按管制對象分：①貨物進出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點 （一）對外貿(mào)易管制目的 1．為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的特點 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 三、對外貿(mào)易管制與海關(guān)管理（了解） 　　國家對外貿(mào)易管制的目標是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格 答案：B 04年考題 單選題 海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款 答案：D 　　 第四節(jié) 報關(guān)員歸納的表格項目 內(nèi)容海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的海關(guān)準予報關(guān)員注冊的海關(guān)作出準予變更的 應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)在作出準予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證首次申請報關(guān)員注冊的人員 還應(yīng)經(jīng)過一個報關(guān)單位 月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)報關(guān)員注冊有效期 有效期為 年辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù)準予延期的期限 應(yīng)在有效期屆滿 日前年遺失報關(guān)員證件 內(nèi)予以補發(fā)第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的概念： 　對外貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為。 ※未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。 （五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。 （四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。 （二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 崗位考核： 記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。 A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章 B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù) C、海關(guān)認為有需要開箱驗貨時，負責(zé)開拆或重封貨物包裝 D、負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù) 答案：ABCD （三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點） 多選題（06年考題） 下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛 B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè) D．涂改報關(guān)員證 答案：ABCD （四）報關(guān)員的記分考核管理 對象：在職報關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止 要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。 （四）注冊的注銷 應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握） 報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù) 報關(guān)員辭職 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 　報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷 （五）其他規(guī)定 變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊 報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。 注冊延續(xù)：報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。 注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā) 　符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。 注冊受理單位：直屬海關(guān) 注冊申請應(yīng)提交的材料 ※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。 不予報關(guān)注冊的情形 （1）不具備完全民事行為能力 （2）因故意犯罪受到刑事處罰的 （3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的 海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊 （1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的 （2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的 （3）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的 （4）記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序 申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。 　三、報關(guān)員注冊 （一）注冊條件 要具備三個基本條件：（掌握） （1）具有中國國籍 （2）取得報關(guān)員資格證書 （3）申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 ※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。 判斷題：（03年考題） 符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。 判斷題 報關(guān)企業(yè)、進出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。 （三）報關(guān)單位分類管理措施的實施 報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達4次以上的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用A類管理1年以上； （2）上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表” A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用B類管理1年以上； （2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （5）上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上； （6）上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在3%以下； （7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動； （8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”； （9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄。 進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理： （1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3）AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。 注銷登記（重要考點，參見教材P25）四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （重要考點，參見教材2526頁，理解記憶） （一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則 （二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，正確的是： A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān) B．兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān) C．報關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān) D．報關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān) 答案：D 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是： A．進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點代理其他單位報關(guān) B．進出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù) C．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案 D．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案 答案：D 五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理（08年新增加內(nèi)容，重點） （一）進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （1）已適用A類管理1年以上； （2）上一年度進出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“進出口業(yè)務(wù)情況表”。 （2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。直屬海關(guān)再作出是否準予變更的決定。 （5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) 變更：如果報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。 （4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限 　報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。 C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元， 　申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。 單選題： 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出： A. 海關(guān)總署 B. 直屬海關(guān) C. 隸屬海關(guān) D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案：B ④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。 ③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。應(yīng)提交的材料包括： A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書 B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”復(fù)印件 C、企業(yè)章程 D、出資證明文件復(fù)印件 E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件 F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告 G、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人工作簡歷 H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明 I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料 ②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理 A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。（參見教材P