【正文】 （一）進出口申報： 概述 （1）含義：（了解） 　　報關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單。商業(yè)往來的贈送屬于一般進口貨物） （1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物； （2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等 （3）我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物 判斷題： 我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物屬于特定減免稅貨物。一般進出口貨物放行等于結(jié)關(guān)。 進出口時提交相關(guān)的許可證件：屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。錯解釋：一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。 （2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。 一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： （1）一般進出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。 中國電子口岸系統(tǒng) 又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸。 （3）一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報 特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式 （二）電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）（了解） 海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠程申報電子商務(wù)的方式。 ※五類貨物的報關(guān)程序：報關(guān)程序貨物類別 前期階段（貨物在進境前辦理） 進出境階段（貨物在進出境時辦理的4個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段（進出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)）一般進出口貨物 不需要辦理 申 報 （海關(guān)審查）↓配合查驗（查驗）↓繳納稅費（征稅）↓提取貨物（放行） 不需要辦理保稅進出口貨物 備案、申請登記手冊 辦理核銷手續(xù)特定減免稅貨物 特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明 辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)暫準進出境貨物 展覽品備案申請 辦理銷案手續(xù)其他進出境貨物 出料加工貨物的備案 辦理銷案手續(xù)三、電子報關(guān)概述 （一）電子報關(guān) 概念：指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報方式。（在第三章中繳納稅費不作為重點內(nèi)容，相關(guān)的考點主要是在第五章進出口稅費中） （4）提取或裝運貨物： 　完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運單提?。ㄟM口）或裝運（出口）貨物的環(huán)節(jié)。 進出境階段：包括有4個環(huán)節(jié) 從進出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物 從海關(guān)的角度包括：海關(guān)審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行 （1）進出口貨物的申報： 　申報的相關(guān)規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細介紹（教材P8488，重要考點） （2）配合查驗： 　報關(guān)單位（報關(guān)員）在海關(guān)決定查驗貨物時，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗貨物，負責(zé)搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。 　主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。 　進出境貨物須經(jīng)過四個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：海關(guān)審單、查驗、征稅、放行 　報關(guān)單位要做的工作與其相對應(yīng)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物 （二）基本程序 ★前期階段、貨物進出境階段、后續(xù)階段 前期階段 　貨物在進出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。考試大編輯整理。4．進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制（五）獸藥進口管理1．主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。3．即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。改單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。（2008年變動的地方） （二）音像制品進口管理1．主管機構(gòu)：文化部2．音像制品成品進口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務(wù)3．海關(guān)憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。（要記憶）4．出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參見教材P75。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗放，實行“一批一證制”。3．紡織品臨時出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。（2008年教材變動的地方）　均實行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。（三）報關(guān)規(guī)范1．輸美紡織品臨時出口許可證有效期6個月，在公歷年度內(nèi)有效。　可書面和網(wǎng)上申請的方式申請。自可申請數(shù)量下達之日起15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報商務(wù)部并隨附電子數(shù)據(jù)。2．輸往美國的紡織品　經(jīng)營者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件?？蓵婧途W(wǎng)上申請的方式申請。4．對出口至歐盟、美國的以外的其他國家的紡織品和服裝，無需申領(lǐng)“紡織品臨時出口許可證”。2．對輸往歐盟成員國的目錄中列名的紡織品，實施出口許可證管理。八、紡織品出口臨時管理（一）管理范圍1．紡織品臨時出口許可管理屬于我國限制出口管理范疇。3．進口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。（二）麻醉藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度?！∑?、進出口藥品管理 主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局進出口藥品實行分類和目錄管理，進出口藥品從管理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。（2）“當(dāng)年使用”的證明，證面注明的使用單位在本關(guān)區(qū)、本年度內(nèi)進出口相同物種時有效。（三）非物種證明1．管理范圍：當(dāng)海關(guān)無法認定的進出口野生動植物及其產(chǎn)品，由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具非物種證明。2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。六、瀕危物種進出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室（一）非公約證明管理范圍及報關(guān)規(guī)范1．管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進口時，海關(guān)憑進口單位提交的“化肥進口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。（1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機構(gòu)負責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底?！『ｊP(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。（廢紙除外）五、進口關(guān)稅配額管理（2008年教材新增的內(nèi)容）　2008年我國實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；　實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。4．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。2．向海關(guān)申報進口列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。（二）辦理程序1．向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》2．進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。四、廢物進口管理（一）管理范圍　　國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可用作原料的固體廢物實行限制管理。 3．兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制 　　兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制 4．兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。 2．當(dāng)海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。 3．發(fā)證機構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進口或出口許可證。 （二）辦理程序 1．經(jīng)營者在進出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。 4對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以驗放。 2．原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。 對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)予以收回并撤銷。 4．自動進口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。 2．免交許可證的情況：6種（重點，參見教材P6263） （二）辦理程序 1．進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機構(gòu)提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。 （4）蠶食類（參見教材62頁） （5）以進口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材（參見教材62頁） 二、自動進口許可證管理 （一）商品范圍： 1．自動進口許可證管理的商品范圍 2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。 國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理 （1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸 （2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。 2．出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。 　商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請，如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。 2．進口重點舊機電產(chǎn)品 　進口前經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領(lǐng)。 　發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進（出）口許可證。 （3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)。 （1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 2．2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。 （1）消耗臭氧層物質(zhì)進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。但保障措施全部實施期限不得超過10年。 最終保障措施 　保障措施的實施期限一般不超過4年。 期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。 最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 四、貿(mào)易救濟措施 ※包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。 （2）分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗 進出境動植物檢疫 （1）目的：參見教材P55 （2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （二）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，由國家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整《法檢目錄》。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。在進口前的向有關(guān)主管部門提交自動進口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 三、自由進出口管理（掌握） 除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進口范圍。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。 限制進口技術(shù)管理 實行目錄管理。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 限制進口貨物管理 （1）許可證件管理 許可證件管理主要包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 判斷題（06年） 目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。 ③《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。是為了保護我