【正文】 鏈的蘇州古城游品牌，緊密連接山塘、上塘水街和虎丘、留園（西園）、寒山片區(qū)，形成“一城、兩線、三片”凸顯蘇州吳文化底蘊(yùn)的文商旅一體化格局。在全面保護(hù)太湖、陽澄湖和其它湖蕩河汊生態(tài)環(huán)境的前提下，有規(guī)劃、有步驟地開發(fā)和完善不同層次、不同類別的水上、水陸互動和水文化旅游產(chǎn)品?！　∽鰪?qiáng)休閑度假旅游?！　汛髸箻I(yè)。按照“政府推動，市場運(yùn)作”的原則辦好各類會議、展覽和節(jié)慶活動，在進(jìn)一步擴(kuò)大電博會、市長咨詢會、經(jīng)濟(jì)增長論壇、蘇州國際旅游節(jié)、絲綢節(jié)等常設(shè)會議和節(jié)慶的規(guī)模和影響的同時，不斷開拓市場需求，增加會展頻次，提升節(jié)慶水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)會展業(yè)的健康發(fā)展。到2010年，包括文教衛(wèi)體在內(nèi)的大文化服務(wù)領(lǐng)域增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到4%。加強(qiáng)對列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”的蘇州古典園林和昆曲、古琴等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和弘揚(yáng)工作，實現(xiàn)蘇州古城古鎮(zhèn)“申遺”目標(biāo)；加強(qiáng)對太湖流域內(nèi)古鎮(zhèn)、古村落、古遺址的保護(hù)修繕工作；加強(qiáng)對蘇州評彈、蘇繡等唯一性文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新工作。發(fā)揚(yáng)“面向大眾、多出精品”的創(chuàng)業(yè)精神，突出抓好戲劇、影視、文學(xué)、演藝、書畫等一批重點(diǎn)業(yè)態(tài)，改造提升一批適應(yīng)時代需求的文化場館，培育扶持一批具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵實行規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)文化市場的多元化發(fā)展。允許社會力量投資傳媒、出版業(yè)，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法運(yùn)營的管理體制，提高文化傳媒和圖書出版業(yè)的影響力和輻射力。充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源聚合優(yōu)勢，全面整合和振興蘇州以動漫創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件開發(fā)為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批“動漫游”龍頭企業(yè)。　　大力發(fā)展教育、衛(wèi)生和體育事業(yè)。在建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系的同時，鼓勵社會資本和外資開辦各類經(jīng)營性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)康復(fù)、保健、療養(yǎng)等滿足不同需求的衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品。　　　　有效組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，提高以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展與蘇州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合的軟件產(chǎn)業(yè)，開拓軟件外包市場，努力把蘇州建設(shè)成為新興的國際性科技城市?！　∫噪娮有畔?、現(xiàn)代裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域為重點(diǎn)，加快開發(fā)對產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的高新技術(shù)，重點(diǎn)支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育一批高新技術(shù)品牌企業(yè)，組織實施一批社會發(fā)展科技項目和示范工程?！　∫怨I(yè)園區(qū)國際軟件科技園、高新區(qū)軟件園和昆山軟件園為重點(diǎn)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，以嵌入式軟件、軟件代加工、游戲軟件、集成電路設(shè)計作為蘇州軟件產(chǎn)業(yè)主攻方向，高標(biāo)準(zhǔn)整合和建設(shè)軟件研發(fā)中心、軟件測試中心，軟件工程中心和軟件培訓(xùn)中心，積極扶持本土軟件企業(yè)，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)集群，形成軟件開發(fā)團(tuán)組布局和集聚規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大軟件業(yè)的銷售和出口規(guī)模。鼓勵各電信服務(wù)供應(yīng)商拓展增值服務(wù)項目，吸引國內(nèi)外專業(yè)信息服務(wù)商進(jìn)入蘇州，支持信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快發(fā)展政務(wù)、公共服務(wù)、金融、物流、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域的信息化服務(wù)，培育一批有輻射力的專業(yè)化信息服務(wù)企業(yè)。增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的接入、融合和安全保障功能，提高綜合服務(wù)能力?！　〖訌?qiáng)信息與軟件業(yè)的區(qū)域合作?！　　　【o緊圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類，初步形成種類齊全、與國際接軌，能滿足蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)筑中小商務(wù)服務(wù)企業(yè)的集聚高地和商務(wù)成本洼地?！　〈罅Πl(fā)展自主品牌的商務(wù)服務(wù)企業(yè)?！　》e極引進(jìn)國內(nèi)外知名的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過聘請專家、委托培訓(xùn)、資格互認(rèn)等多種形式，擴(kuò)大國際合作，吸收創(chuàng)新先進(jìn)的服務(wù)理念和手段。推進(jìn)各類中介、咨詢、評估、檢測等機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會同政府部門脫鉤，從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的專業(yè)商務(wù)機(jī)構(gòu)都要成為獨(dú)立的市場主體，承擔(dān)行政職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)則退出市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，實現(xiàn)政務(wù)、事務(wù)相分離。到2010年，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%，達(dá)到1600億元以上，其中現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)銷售額占消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%以上?！　『侠聿季质小⒖h兩級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，中心城區(qū)形成由5個市級、14個區(qū)域級和若干個社區(qū)級網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加大各縣級市商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，不斷完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，提升蘇州商業(yè)層次。鼓勵和規(guī)范發(fā)展多種模式的連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營從商品形態(tài)向服務(wù)形態(tài)拓展，從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，積極推進(jìn)連鎖企業(yè)“萬村千鄉(xiāng)”開拓農(nóng)村市場工程；鼓勵老字號擴(kuò)張升級，發(fā)展特許連鎖經(jīng)營；促進(jìn)商業(yè)的專業(yè)化和細(xì)分化經(jīng)營，導(dǎo)入購物中心、直銷店、特銷店、折扣店、專業(yè)店、專賣店、無店鋪銷售等商業(yè)形態(tài)，提高商業(yè)信息化運(yùn)用水平，加快電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程。重視對國內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)和著名品牌的引進(jìn)。積極發(fā)展景觀商業(yè)、文化商業(yè)和旅游商業(yè)。重視本土旅游紀(jì)念品、工藝品和土特產(chǎn)品的研發(fā)和推銷。大力挖掘節(jié)慶、旅游、會展等綜合消費(fèi)潛力，積極開發(fā)夜間消費(fèi)，繁榮城區(qū)夜市。到2010年，城鎮(zhèn)人均居住建筑面積在配套設(shè)施較為齊全的基礎(chǔ)上達(dá)到35平方米，空置房率控制在10%以下。根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展水平目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和有序建設(shè)居民住宅區(qū)及其生活配套用房，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域功能定位，適度超前建設(shè)集聚型商務(wù)、商業(yè)用房，根據(jù)制造業(yè)持續(xù)、集約發(fā)展的需要，強(qiáng)化多層租賃性工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)?！　⊥晟品康禺a(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善房地產(chǎn)一級市場，培育房地產(chǎn)二、三級市場，健康發(fā)展房地產(chǎn)中介業(yè)，建立起以普通商品住房為主、社會保障性住房和特供性住房為輔的住房供應(yīng)體系。合理規(guī)劃房地產(chǎn)建設(shè)用地的規(guī)模、用途和選址。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，有效調(diào)控房地產(chǎn)價格。全面推行社會化、市場化物業(yè)管理?！笆晃濉逼陂g，各類貸款年均增長率保持在15%以上，在全省率先建成金融生態(tài)良好地區(qū)。支持國有商業(yè)銀行股份制轉(zhuǎn)制，推進(jìn)城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行資產(chǎn)重組，扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展壯大各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司、信托投資公司、財務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)以及各類金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)?！　⊥七M(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化保險功能，不斷開發(fā)能滿足消費(fèi)者守信、儲蓄、投資、創(chuàng)業(yè)等多種需求的新型險種。加強(qiáng)對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通，充分發(fā)揮銀行、保險、證券行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會的橋梁作用，建立行之有效的工作機(jī)制和運(yùn)作制度，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投入，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，建立金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和防范制度，保持地方經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)的良性互動。“十一五”期間，全市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員年均增長15%以上，到2010年，50%以上的社區(qū)落實社區(qū)服務(wù)配套用房并達(dá)標(biāo)。健全社會福利和社會扶助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障社區(qū)特殊群體和優(yōu)撫對象的基本權(quán)益?！　⊥卣股鐓^(qū)經(jīng)營性服務(wù)。　　廣泛開展社區(qū)志愿性服務(wù)?！　⊥晟粕鐓^(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)?！　∷摹⒉季帜繕?biāo)和要素　?。ㄒ唬┎季帜繕?biāo)　　遵循“發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用并輔以適時適度的政府宏觀調(diào)控”的要求，按照工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、居民向社區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的戰(zhàn)略性布局，科學(xué)合理地規(guī)劃三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并布置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，在“十一五”期間，初步形成以蘇州中心城區(qū)為核心，區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)分明、配套服務(wù)齊全的市域服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)有效的差別化競爭和錯位化發(fā)展，服務(wù)能級達(dá)到長三角地區(qū)副中心城市水平?！　。ǘ┎季忠蟆　　！　?。　　。它不僅主導(dǎo)、支配市域范圍的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也對周邊城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，乃至更大范圍產(chǎn)生重大影響。地帶范圍內(nèi)具有相似的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和周邊環(huán)境，一般處于城市要素密集地區(qū)。在一定空間內(nèi)形成業(yè)態(tài)集中、設(shè)施配套、內(nèi)連外通、具有區(qū)域競爭力和較強(qiáng)輻射力的特色服務(wù)功能區(qū)塊?！　。簜?cè)重于對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有引領(lǐng)、開拓、標(biāo)志性意義的新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。　?。ㄋ模┎季挚刂茖蛹墶　“葱姓茌牱譃槭屑墸校h）、區(qū)級，中心鎮(zhèn)級和社區(qū)級四個基本層級。　?。?）市級控制目標(biāo)和對象：蘇州市中心城區(qū)和市域范圍內(nèi)跨行業(yè)，跨市（縣）、區(qū)的規(guī)劃布局事宜?！　。?）中心鎮(zhèn)級控制目標(biāo)和對象：中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)及村、基層社區(qū)的服務(wù)業(yè)布局事宜?！　“凑詹季忠?guī)劃控制層級的安排，總體上形成以蘇州中心城區(qū)為中心，張家港、常熟、太倉、昆山、吳江5市（縣）城區(qū)為副中心，渭塘、甪直、陽澄湖、海虞、沙家浜、支塘、辛莊、震澤、蘆墟、同里、張浦、周莊、沙溪、瀏河、錦豐、塘橋、樂余等17個中心鎮(zhèn)區(qū)和若干個綜合社區(qū)為支點(diǎn)的“主副相長、點(diǎn)面并進(jìn)”的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局架構(gòu)?！　。ㄒ唬┬纬?個服務(wù)業(yè)高地　　中心城區(qū)是蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)域優(yōu)勢，突出鮮明的城市個性，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成集聚服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、資本和信息的服務(wù)業(yè)高地。中心城區(qū)服務(wù)業(yè)空間布局由古城圈層區(qū)、核心圈層區(qū)、中心圈層區(qū)和都市圈層區(qū)4個不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的空間圈層組成，　　古城區(qū)以古城護(hù)城河為界。其功能定位為融現(xiàn)代于古典之中、經(jīng)濟(jì)于文化之中的文化商旅中心。通過多年古城人口松動，工業(yè)轉(zhuǎn)移，“騰籠換鳥”，目前已形成僅次于古城區(qū)的服務(wù)業(yè)密集之地，高架快線的建設(shè)和城區(qū)道路的改造，形成城內(nèi)外便捷通道網(wǎng)絡(luò)，為改善服務(wù)業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)造了條件。　　主要業(yè)態(tài)與重點(diǎn)服務(wù)區(qū)　　——留園、虎丘、西園、寒山寺（楓橋）旅游風(fēng)景區(qū)　　——白洋灣綜合物流園區(qū)　　——各區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和滄浪新城科技創(chuàng)業(yè)區(qū)　　——區(qū)域性商業(yè)和平江新城商貿(mào)中心　　——旅游集散中心　　——電信郵政服務(wù)中心　　——體育競技健身中心。該區(qū)域經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，已成為蘇州最重要的制造業(yè)基地之一，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)以及吳中、相城開發(fā)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)布局都在這一區(qū)域，生產(chǎn)性服務(wù)市場潛力巨大，城市綜合服務(wù)功能也在加強(qiáng)。該區(qū)域的功能定位為順應(yīng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化快速推進(jìn)發(fā)展趨勢，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，逐步形成二、三產(chǎn)業(yè)互動、具有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。該區(qū)域主要功能是為市區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)提供用地，為城市廢棄物提供處置場地，為市區(qū)居民開辟農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，為城市營造良好的生態(tài)綠地環(huán)境，滿足建成區(qū)自身無法解決的多種功能性擴(kuò)張需要，同時肩負(fù)著保護(hù)和合理開發(fā)太湖地區(qū)的重任?！　≈饕獦I(yè)態(tài)與重點(diǎn)服務(wù)區(qū)　　——交通節(jié)點(diǎn)物流與商品市場擴(kuò)展區(qū)　　——工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)和住宅商業(yè)房地產(chǎn)起步區(qū)　　——生態(tài)濕地和休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)　　——西部丘陵生態(tài)人文休閑旅游區(qū)　　——融“科技、山水、人文”為一體的市區(qū)西部新城　　——太湖國家旅游度假區(qū)休閑度假中心區(qū)　　——西山旅游區(qū)　　——東山旅游區(qū)　　——光福旅游區(qū)　　——三鎮(zhèn)兩湖（松陵、同里、周莊、澄湖、肖甸湖）旅游區(qū)　　——沙家浜旅游區(qū)　?。ǘ?gòu)建5條服務(wù)業(yè)發(fā)展軸帶　　規(guī)劃構(gòu)建的“5條服務(wù)業(yè)發(fā)展軸帶”，是蘇州中心城區(qū)聯(lián)結(jié)縣域服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的紐帶，是蘇州市對接周邊城市的橋梁，是實現(xiàn)市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)點(diǎn)分明的空間網(wǎng)絡(luò)?！　⊙販麑幹魍ǖ郎a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展軸　　東起昆山花橋，西至相城望亭的滬寧交通主軸線及其兩側(cè)，東西80公里的軸心地帶串聯(lián)了蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個國家級和省級開發(fā)區(qū)，集聚了國內(nèi)首屈一指的以