新格局下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用調研報告-在線瀏覽
2024-09-14 01:35本頁面
【正文】 等客觀因素，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用的發(fā)揮?！ 《斍爸萍s我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用發(fā)揮的主要因素 在調研中了解到，當前制約我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用發(fā)揮的因素很多，概括起來主要有以下四個方面： 。我縣的區(qū)劃調整雖然已經完成，并平穩(wěn)運行了一年時間，但至今未出臺相應的實施辦法來明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責。xx對于我們欠發(fā)達地區(qū)，照搬發(fā)達地區(qū)城市街道的管理模式是不現實的，尚且我縣的個街道還有不同的特點，不僅僅有城市的市民，其區(qū)域內還有部分行政村和農民。顯而易見，如果這種狀況長期得不到改變，撤鎮(zhèn)建街道的目的就不能真正達到。規(guī)劃對一個地方的發(fā)展具有引領作用。而區(qū)劃調整后，縣里的各類規(guī)劃至今未做相應的調整，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此對產業(yè)定位、發(fā)展方向等模糊不清，難以及時做科學的規(guī)劃調整。一是部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與陽光便民服務中心之間。而崇頭鎮(zhèn)下設的個服務中心負責人雖為正科級組織員，但非鎮(zhèn)領導班子成員，只負責服務中心工作；況且個服務中心在人員減少、職能弱化的情況下，仍基本上承擔原鄉(xiāng)政府的工作，在具體工作中卻需通過鎮(zhèn)相關領導與部門協(xié)調溝通，這種運作模式和工作關系上的不順，使服務中心干部缺乏歸屬感，長此以往，將不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的整體推進?！秞x在調研中，街道反映，按照《管理辦法》對社區(qū)實施“雙重管理”，一定程度上會影響城市管理服務等相關工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍反映缺乏事權、財權等權力，工作難開展。近年來，部門雖有放權，但大多是下放工作和責任，審批和決定權依然在部門手中；有些部門雖然工作延伸到基層，設置了機構，也安排了人員，但依然不能一站辦理。在人事方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一些站所由部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對其沒有人事決定權，在工作中不能很好地調動和使用。在財權方面，我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式是“鄉(xiāng)財縣管，村財鄉(xiāng)管”，一級管一級?！ ?。但近年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核有越抓越細的趨勢，其設置不盡合理、不夠科學之處也逐漸顯露出來。許多部門在制定任務和指標時，大多機械分解上級下達的任務和指標，較少考慮當地的實際和各地的差異，這是與科學發(fā)展相違背的。因為不符當地實際，老百姓往往難以接受，落實工作難度極大，有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只得出錢包辦完成，不僅造成人力、物力浪費，而且在基層造成不良影響。一些部門為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重視其工作，往往千方百計爭取將自身工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核之中，直接將工作任務和責任轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有苦難言。三是考核偏重形式。分析造成考核不夠科學的原因是多方面的，既有省、市等上級黨委、政府部門造成的原因，也有我縣自身的因素，最主要的是上級給下級下任務、定指標時不了解基層實際、也未充分考慮各地實際，往往搞“一刀切”?！ ∪?、充分發(fā)揮我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體作用的對策建議 要充分發(fā)揮我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主體作用，必須結合我縣實際，綜合分析，破解難題，合力推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經濟社會又好又快發(fā)展的首要任務就是準確定位發(fā)展方向，科學規(guī)劃發(fā)展路子。同時，要明確規(guī)劃的引領作用，以規(guī)劃安排項目，避免“先項目、后選址、再規(guī)劃”的錯誤方法。要抓緊研究切合實際的街道和陽光便民服務中心的運行模式，及時制定與區(qū)劃調整相配套的實施辦法，明確街道和陽光便民服務中心的職責，完 善各項配套機構和措施
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