【正文】 計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”?！　《⑼晟拼鍨橹骱痛迕褡灾螜C制，實現(xiàn)工作重心下移　　計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補助100元學(xué)費。　　三、加強流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平　　流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。5月13日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進行了整體搬遷。按照上級要求，計生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進行二次復(fù)核，4月29日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調(diào)查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計華進行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。%?！　≡诠ぷ鬟^程中，本人的缺點也暴露無遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與時俱進的人口理論指導(dǎo)工作實踐，從而導(dǎo)致在實際工作中創(chuàng)新不夠。三是太注重結(jié)果，對過程管理不夠，不能對被考核單位的工作進行有效的指導(dǎo)，在考核時不能充分考慮被考核單位的實際情況，從而導(dǎo)致計生辦與少數(shù)單位之間團結(jié)協(xié)作不夠。結(jié)合省計生委的考核檢查，我對計劃生育工作進行了重新審視，發(fā)現(xiàn)我們天天從事的工作正悄然發(fā)生著變化。其次，國家對人口與計劃生育工作的總體思路和方式方法，一直都隨著時間的推移、形勢的變化作著調(diào)整。再次，就省市工作指導(dǎo)而言，也是一個時期一個重點，“九五”期間爭創(chuàng)三為主合格縣、“十五”期間爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、“十一五”剛起步，省里就明確提出了生育文明示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。這里只想說一說,一名基層計劃生育工作者通過日常的具體工作,感受到的變化。信息管理是一個非常寬泛的東西，它有著非常豐富的內(nèi)容。基礎(chǔ)信息是指育齡夫婦最基本的信息，以及已經(jīng)發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育等歷史信息，它在我們工作中的反映是《育齡婦女信息卡》中記錄的基本信息；動態(tài)信息是指在我們采集基礎(chǔ)信息之后發(fā)生的，婚、孕、育、節(jié)育等正在發(fā)生和將來可能發(fā)生的信息，這些信息應(yīng)該及時記錄在我們一月一填報的《村計劃生育信息月報告單》上。對村級工作的指導(dǎo)也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及時錄入動態(tài)信息后，由計算機輸出的《村計劃生育工作任務(wù)反饋表》來完成的，該上環(huán)、該結(jié)扎、該發(fā)證生育、該實施孕情和節(jié)育跟蹤隨訪服務(wù)等等，都一一作了反饋，就只等著基層干部去一一落實了。指標(biāo)過程化。由此，衡量工作好與差的指標(biāo)體系也發(fā)生了非常大的變化，由以前單純考核檢查出生率、自然增長率、符合政策生育率等結(jié)果性指標(biāo)，轉(zhuǎn)向考核評估結(jié)果性指標(biāo)與工作過程指標(biāo)并重，對低生育水平下的出生統(tǒng)計差錯、性別比治理、技術(shù)服務(wù)、流動人口管理等過程都實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。比如，對綜合治理出生人口性別比工作，既要看結(jié)果――指標(biāo)高不高，又要看過程――計生、衛(wèi)生部門的服務(wù)和村級孕情監(jiān)測措施到不到位。服務(wù)全程化。所以每到做報表的時候，都要到衛(wèi)生和計生服務(wù)部門去統(tǒng)計人流、引產(chǎn)數(shù)據(jù)，并且希望人流引產(chǎn)數(shù)據(jù)盡量多一些。在工作中，我們既要緊盯政策外懷孕的“大肚子”，想方設(shè)法按程序做好補救工作；又要緊盯政策內(nèi)懷孕的“大肚子”，進行全程監(jiān)管服務(wù)，保證其順利分娩。現(xiàn)在就不一樣了，育齡婦女從未婚到已婚，都要納入管理，特別是結(jié)婚后要發(fā)放生育服務(wù)證、按時組織“三查”、懷孕要及時登記孕情、生育要及時上報出生、生育小孩后要督促落實長效節(jié)育措施、懷孕和節(jié)育后都還要按月跟蹤隨訪等，計劃生育管理和服務(wù)包括了育齡群眾的婚、孕、育、節(jié)育等全過程，是實實在在的全程跟蹤服務(wù)。 “十五”以來，省計生委對我縣沒有采取過大規(guī)模的考核檢查，我們對997年兩次省檢關(guān)籠子的教訓(xùn)已經(jīng)在慢慢淡化。我的總體感覺是，省考核組組織非常嚴(yán)密、作風(fēng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、工作非常務(wù)實、考核隊員業(yè)務(wù)非常精通，完全是一支專業(yè)化的考核隊伍。就說我陪同的第1小組，組長是黃岡市計生委規(guī)統(tǒng)科長，六名隊員分別來自武漢、黃岡、孝感、神農(nóng)架等地市，個個都是精干人員。隊伍職業(yè)化。人口與計劃生育工作發(fā)展到今天，雖不能與衛(wèi)生、教育部門相比，但作為一個有著近30年歷史的職能部門，也有了相當(dāng)?shù)姆珠T別類和相關(guān)的業(yè)務(wù)職責(zé)分工，目前雖然還帶有很強的行政性，但是它的每項工作也都具有很強的技術(shù)操作性。在這方面省市檢查考核和我們自己發(fā)現(xiàn)的一些問題，其實早已反證了加強隊伍職業(yè)化管理的重要性，比如這次省考核檢查出現(xiàn)的一些問題，完全是因為計生工作人員業(yè)務(wù)不熟、口徑把握不準(zhǔn)造成的，如果有一支真正過硬的專業(yè)化的職業(yè)隊伍，