【正文】 后發(fā)優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建成，故道生產(chǎn)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品將越來越多，地方特色的品牌農(nóng)副產(chǎn)品也將不斷涌現(xiàn)。二、規(guī)劃基本原則堅持因地制宜，提高效益原則。堅持科學(xué)規(guī)劃，綜合開發(fā)原則。堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金的原則。堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。堅持科技進步，加大科技含量原則。運用農(nóng)業(yè)新科技，推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌。確保治理技術(shù)先進、產(chǎn)品開發(fā)先進、管理措施先進。堅持以項目促發(fā)展原則。三、規(guī)劃目標(biāo)通過“十一五”黃河故道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施，力爭實現(xiàn)一下各方面目標(biāo)：通過規(guī)劃的實施，從根本上解除故道地區(qū)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，通過開發(fā)整理后備資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等手段，力爭把黃河故道建設(shè)成為一條高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。，四旁植樹1500萬株，建設(shè)苗圃750畝。以洋河、臨河二個木材加工產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，加大內(nèi)培外引力度，提升加工水平和資源利用率，提高經(jīng)濟效益，使流域內(nèi)農(nóng)民人均來自林業(yè)收入由目前的400元提高到560元。扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)14個，達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)可新增產(chǎn)大米63000噸，蔬菜17400噸，膠合板74000立方米，精、粗飼料5100噸，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值159408萬元，,增加農(nóng)民就業(yè)2000多人。宿遷市區(qū)、泗陽縣城城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，建筑物按二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，洼地圩區(qū)排澇泵站五年一遇標(biāo)準(zhǔn)。③道路交通建設(shè)：主要是解決鄉(xiāng)、村公路交通網(wǎng)的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，為故道區(qū)域的農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供便利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是依靠科技進步，發(fā)展優(yōu)勢、高效農(nóng)業(yè)，最終目標(biāo)是農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。我們要緊緊抓住這次開發(fā)機遇，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求進行規(guī)劃設(shè)計，采用生態(tài)工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮該地區(qū)土地資源生產(chǎn)潛力，促進物質(zhì)良性循環(huán)、生物高效共生，保護生態(tài)環(huán)境、防止土地沙化、鹽堿化，實現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，達(dá)到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步提高，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶。二、規(guī)劃布局（一）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)之一是通過加大中低產(chǎn)田改造力度，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步樹立地方品牌，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。其中優(yōu)質(zhì)稻米基地3個，面積15萬畝。優(yōu)質(zhì)棉花基地1個。優(yōu)質(zhì)果樹基地1個。其中在泗陽縣臨河、城廂、李口、新袁6萬畝，在宿豫區(qū)皂河、王官集3萬畝，宿城區(qū)南蔡、鄭樓、洋河、雙莊、洋北6萬畝。 水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2個，面積1萬畝，宿城區(qū)雙莊、。棉花基地1個，位于泗陽縣棉花原種場。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將古黃河產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為四區(qū)，即無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、無公害優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)區(qū)、安全優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、無公害優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)。無公害優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)區(qū)，規(guī)模為2萬畝，位于宿城區(qū)南蔡、洋北鎮(zhèn)。高品質(zhì)棉花3萬畝，位于宿城區(qū)倉集、鄭樓、泗陽縣臨河、城廂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泗陽棉花原種場。該區(qū)包括宿豫區(qū)王官集、皂河、蔡集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宿城區(qū)雙莊、洋北、南蔡、鄭樓、倉集等，泗陽縣李口、城廂、新袁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市森林建設(shè)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)景觀林280公頃，苗圃50公頃。包括宿城區(qū)洋河鎮(zhèn)、南蔡鄉(xiāng)一部分，泗陽縣臨河、城廂等地。（四）水利工程建設(shè)規(guī)劃布局分段治理本次規(guī)劃將古黃河分成三段進行分段治理。宿泗壩和眾興壩控而不死。中泓治理境內(nèi)古黃河河床走向基本維持現(xiàn)狀，但需進行疏浚清淤，清除蘆葦雜草障礙，提高排澇能力。泗陽縣境內(nèi)已于上世紀(jì)八十年代末對部分河段疏浚中泓結(jié)合筑兩堤，但尚有部分河段未進行疏浚整治，因而河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致排水不暢。中泓整治后，做到大水不漫，小水歸槽。該方案布局簡單，只需建分洪閘，接通古黃河中泓，擴大成子河斷面，工程線路相對較短，具有土方量少、控壓廢土地少、影響工程少等優(yōu)點，且便于實施。三、重點項目（工程）規(guī)劃說明（一）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地項目(1) 泗陽縣優(yōu)質(zhì)稻米基地，面積6萬畝，,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為臨河鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)。特別是今年中央1號文件和有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策的出臺，農(nóng)民種植水稻的積極性空前高漲，因此在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)有一定的區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢。同時，由于灌排不暢，基地內(nèi)易形成旱、澇，是典型的低產(chǎn)田，農(nóng)民人均收入偏低，急需進行中低產(chǎn)田改造。電站38座，中溝級以上渠系建筑物617座，小溝級配套建筑物971座，；，倉庫2680平方米，；；技術(shù)培訓(xùn)3432人次。(2) 宿豫區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地，,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為皂河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)。因此發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)有十分良好的資源基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。，林業(yè)措施32萬元。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可極大的改變項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和綜合生產(chǎn)水平，通過新品種、新技術(shù)引進和推廣，農(nóng)民的科技意識、科技水平也可得到較大提高，優(yōu)質(zhì)水稻的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模效益可逐步得到體現(xiàn)，項目完成后可新增水稻8000噸，小麥3600噸，人均增收240元。區(qū)劃調(diào)整后宿城區(qū)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲霓r(nóng)業(yè)縣區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視糧食生產(chǎn)，在原先水稻產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將南蔡鄉(xiāng)、鄭樓鄉(xiāng)、洋河鎮(zhèn)、雙莊鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)的水稻生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效主要手段之一。但是由于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，農(nóng)民科技水平較低，仍依靠經(jīng)驗種植，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，水稻連片種植規(guī)模小，缺乏優(yōu)質(zhì)水稻品種，這些因素嚴(yán)重制約了項目區(qū)內(nèi)水稻產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和升級。電站26座，中溝級以上建筑物165座，小溝級配套239座，其他配套工程105座，土方190萬方，機電井3座供電線路；建機耕路49公里，；；良種引進6萬公斤，技術(shù)培訓(xùn)3460人次。項目實施后，可新增水稻10000噸，小麥4500噸，人均增收260元。項目區(qū)內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植特色無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的先進技術(shù)和傳統(tǒng)管理經(jīng)驗。但是，這2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一定程度上存在水灌不上、排不出的狀況，制約了基地的進一步規(guī)模發(fā)展。，林業(yè)措施10萬元。通過基地建設(shè)，可使基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度改善，蔬菜品種得到改良，建成達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)4420萬元，利稅967萬元，人均純收入可增加480元。多年來，區(qū)域內(nèi)以蔬菜生產(chǎn)為主，種植面積一直穩(wěn)定在1萬畝左右，但品種布局混亂，尚未形成規(guī)模種植，同時區(qū)域內(nèi)地勢高低不平，農(nóng)田配套設(shè)施老化，一到梅雨季節(jié)，易形成洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對該區(qū)域種植積極性不高，不利于新品種、新技術(shù)的推廣；區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備利用率低，企業(yè)沒有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，不能起到帶動作用。電站9座，中溝級以上建筑物86座，小溝級配套115座，其他配套工程59座，土方45萬方，建機耕路40公里，技術(shù)培訓(xùn)1500人次。(6) 宿豫區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品基地，位于王官集鎮(zhèn)，分布在朱海水庫周邊地區(qū)，計劃總投資300萬元。但由于基地基礎(chǔ)設(shè)施老化，交通道路不暢同時缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，農(nóng)民養(yǎng)殖一直處于經(jīng)驗養(yǎng)殖的狀態(tài)下，銷售也處于自發(fā)狀態(tài)，養(yǎng)殖的效益得不到充分體現(xiàn)，在一定程度上制約了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。(7) 宿城區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，分布在洋北鎮(zhèn)、項里街道。宿城區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品基地，規(guī)劃建設(shè)排灌站9座，建設(shè)防滲渠道6公里，中溝級以上建筑物65座，小溝級配套建筑物20座，土方40萬方，購置增氧機20臺，引進種苗60萬尾，技術(shù)培訓(xùn)750人次通過基地電站、防滲渠、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先改善了養(yǎng)殖基地水源條件，提高了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的養(yǎng)殖、交通環(huán)境，同時通過技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)不斷提高技術(shù)服務(wù)水平和養(yǎng)殖的科技含量。(8) 泗陽縣優(yōu)質(zhì)楊樹基地，位于臨河鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、農(nóng)場。通過項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進新品種、新技術(shù)引進，可使基地的生產(chǎn)條件得到改善，品種得到優(yōu)化，效益得到提高。區(qū)域內(nèi)地勢復(fù)雜，水網(wǎng)密布，溝河縱橫，地勢高低不平，不適合糧食作物的生產(chǎn)，楊樹種植在當(dāng)?shù)赜卸嗄甑姆N植經(jīng)驗，但種植方式以各家各戶為主，品種布局混亂，土地利用率低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對楊樹種植積極性不高，不利于新品種、新技術(shù)的推廣。，其中水利措施投資244萬元，林業(yè)措施5萬元，科技措施26萬元，其他措施10萬元。如基地建成，可改善基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，同時，楊樹新品種得到不斷更新，連片種植規(guī)模不斷加大，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植積極性，新品種、新技術(shù)的推廣可以廣泛展開，項目建成后，同時可帶動當(dāng)?shù)氐哪静募庸て髽I(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，人均可增收260元左右。位于宿城區(qū)雙莊鎮(zhèn)、南蔡鄉(xiāng)。，其中水利投資265萬元，科技措施271萬元，其他措施7萬元。通過基地建設(shè)，可以改善基地基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，提高果樹產(chǎn)量，同時，對果農(nóng)統(tǒng)一進行技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種苗，可提高果農(nóng)的技術(shù)水平和管理水平，提高農(nóng)民收入，果農(nóng)可人均增收500600元。項目區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要是高品質(zhì)棉及其原良種，原種場農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)民種植經(jīng)驗豐富具有一定科技實力，同時項目區(qū)水源有保障，環(huán)境有利于棉田立體種植，同時，基地內(nèi)及周邊棉花加工企業(yè)齊全，因此，發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)。泗陽優(yōu)質(zhì)棉花基地計劃總投資253萬元。通過基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平田整地，可全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有機肥投入，全面提高農(nóng)田排灌能力、土壤肥力水平，把棉花原良種的育、繁、推及高品質(zhì)棉的產(chǎn)、加、銷緊緊捆在一起，對推動地區(qū)高品質(zhì)棉生產(chǎn)科技水平提高，棉花產(chǎn)品檔次的提升，科技成果的轉(zhuǎn)化，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收都將起到十分重要的意義。 目標(biāo)要求：以高效節(jié)能日光溫室和保護地蔬菜生產(chǎn)為重點，引進優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種，實施無公害安全生產(chǎn)技術(shù)體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，使蔬菜品種多樣化、優(yōu)質(zhì)無害化、加工精細(xì)化。（2）無公害優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)項目，規(guī)模2萬畝，地點在宿城區(qū)南蔡、洋北鎮(zhèn)。重點技術(shù)：果樹主要病毒的脫除與無病毒苗木種植技術(shù)、強化生物效應(yīng)的果樹病蟲綜合防治技術(shù)、果園覆蓋綠肥自傳種栽培技術(shù)、“綠色”果品生產(chǎn)技術(shù)及全程監(jiān)控制度、果品貯藏保鮮技術(shù)。地點在泗陽縣李口、新袁、臨河、眾興等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。突出草食家畜生產(chǎn)，著眼于區(qū)域發(fā)展需要，精選若干草食家畜（奶牛、肉牛、鵝）進行示范生產(chǎn)；兼顧畜禽生產(chǎn)的多樣化，進行牛、羊、鵝等配合生產(chǎn)。重點技術(shù)：良種奶牛繁育技術(shù),奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù),良種肉牛、肉羊繁育與育肥技術(shù),秸稈青貯、氨化技術(shù),畜禽疾病的防疫技術(shù),糞便無害化處理與綜合利用技術(shù)。規(guī)模無公害稻米10萬畝，高品質(zhì)棉花3萬畝。高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地在宿城區(qū)倉集、鄭樓、泗陽縣臨河、城廂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泗陽棉花原種場。重點技術(shù)：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧棉新品種引進、示范，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、無害化糧棉配套栽培新技術(shù)。（1）生態(tài)林工程項目。河兩岸栽植垂柳、河堤灘以楊樹為主，水杉、泡桐混交，林間栽插杞柳、紫穗槐等灌木，既可保持水土，又可防風(fēng)固沙。（2）農(nóng)田林網(wǎng)工程項目：采用喬—灌—草，喬—果—草、喬—灌等模式，主林帶由35行喬木、2行以上灌木，副林帶由23行喬木、2行灌木組成。、。西起宿城區(qū)雙莊鎮(zhèn)經(jīng)市區(qū)南至開發(fā)區(qū)大道黃河橋之間約25公里，為宿遷市省級古黃河森林公園建設(shè)區(qū)；泗陽城區(qū)段長（西環(huán)橋至船閘橋之間）約10公里，為泗陽縣古黃河森林公園建設(shè)區(qū)，根據(jù)省級森林公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間不斷引進栽培常綠樹種和鄉(xiāng)土樹種，改善樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，配套建設(shè)亭、臺、榭、輔道等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保、安全防護設(shè)施等。（4）經(jīng)濟林建設(shè)工程。市區(qū)以西，在宿城區(qū)雙莊鎮(zhèn)、（），；在皂河鎮(zhèn)發(fā)展石榴、大磨盤柿、并突出培育具有較高知名度的皂河“貢榴”。在泗陽城廂、農(nóng)場等地栽植梨、桃、。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，截止2003年4月底，全市共有木材加工企業(yè)1817家（多種制品以主產(chǎn)品統(tǒng)計），其中單板1517家，細(xì)木工板87家，多層板133家，密度板10家，刨花板廠24家，木制品廠46家。古黃河流域有宿城區(qū)洋河（含西陳集、南蔡等）和泗陽縣臨河兩個木材加工產(chǎn)業(yè)帶，其中洋河帶有企業(yè)410家左右，臨河帶有352余家（該帶還擁有中高密度生產(chǎn)線3條），企業(yè)主要從事單板、膠合板、細(xì)木工板等產(chǎn)品生產(chǎn)，檔次低，科技含量低，附加值低，亟需改造提高。（四）水利工程項目 （1）中泓整治工程本次水利工程規(guī)劃擬按十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)疏浚整治中泓。宿遷市古黃河河道設(shè)計要素表表4－1縣（區(qū)）河 段長度(km)設(shè)計河底高程(m)設(shè)計河底寬(m)邊坡宿豫區(qū)起點～皂河干渠閘1:3皂河干渠閘～七堡壩1:3七堡壩～宿城交界壩1:3宿城區(qū)蔡支壩～果園壩～1:3果園壩～老宿泗壩～1:3老宿泗壩～鄭倉閘～1:3鄭倉閘～泗陽宿城交界～1:3泗陽縣泗陽宿城交界～陳圩閘～～1:3陳圩閘～大興閘～～1:3大興壩～眾興壩～～1:3眾興壩～宿淮交界～～1:3宿遷市古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃河道疏浚計劃表表4－2序號工程項目單位數(shù)量工程內(nèi)容及規(guī)模投資估算（萬元）1疏浚河道土方Km2復(fù)堤土方萬m3根據(jù)《堤防設(shè)計規(guī)范》（GB5028698），本市境內(nèi)古黃河堤防級別為4級，堤頂頂寬、頂高按規(guī)范要求確定，疏浚中泓的土方用于加固兩岸堤防。本次規(guī)劃，擬對古黃河堤防險工險段進行除險加固，確保安全渡汛。35七堡沿線淺層土壤為粉砂土，水土流失嚴(yán)重，目前水土保持工程較差，林木、草地植被防護稀少，因而河岸沖刷、雨淋侵蝕十分嚴(yán)重，在98年已治理過河道，堤防經(jīng)過幾年運行，目前被沖刷的非常嚴(yán)重，雨淋溝到處可見，已有可能危及堤身安全，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低。該渠首閘3孔，設(shè)計流量30m3/s。根據(jù)歷年汛前檢查，認(rèn)為該渠首閘存在安全隱患，均被定為病險工程，每年汛期當(dāng)?shù)卣M織民力嚴(yán)加防守，方僥幸渡汛。為消險隱患，本次規(guī)劃擬將運南北渠首閘拆建。這些工程均由原淮陰市開發(fā)部門組織實施，建成于上世紀(jì)九十年代初。為使這些工程發(fā)揮效益，本次規(guī)劃對上述三座漫水閘進行加固。為充分利用這部分土地資源，擬對這部分洼地進行治理，沒