【正文】 間和安全的可靠性等等）和可能的選擇決策（如交通工具的購(gòu)買和交通方式的選擇等）。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，小汽車將開始進(jìn)入家庭；當(dāng)人均GDP超過1萬(wàn)美元，小汽車私有化將逐步加快。如何在小汽車進(jìn)入家庭高潮到來(lái)之前，將大眾出行方式更多地向公共交通方式吸引和引導(dǎo)，形成一種高效合理、滿足可持續(xù)發(fā)展需要的交通方式結(jié)構(gòu)，是城市交通面臨的重大課題。近年來(lái)南京的城市框架迅速拉開，舊城區(qū)的人口和工業(yè)正逐步向周圍城區(qū)疏散轉(zhuǎn)移。上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個(gè)片區(qū)間的潮汐式交通比較明顯。由于舊城改造、土地置換尚在進(jìn)行之中，這種分離現(xiàn)象估計(jì)還將進(jìn)一步加劇。同時(shí)，上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個(gè)片區(qū)間的潮汐式交通將比以前更為明顯，中心區(qū)與外圍片區(qū)間由于受山脈、河流、城墻、鐵路等阻隔，而造成的瓶頸問題也就更為突出。因此，中心區(qū)與外圍片區(qū)間、外圍片區(qū)間的交通聯(lián)系通道規(guī)劃是遠(yuǎn)期交通規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。無(wú)論人口還是就業(yè)崗位的密度，中片都要遠(yuǎn)高于其他片，差不多達(dá)到了主城平均值的三倍。，達(dá)到高峰。強(qiáng)中心的趨勢(shì)還在被強(qiáng)化，這使中心區(qū)的交通需求始終是全市最集中的地區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，河西新區(qū)、仙西新區(qū)規(guī)劃人口分別將達(dá)55萬(wàn)和60萬(wàn)，將形成新的副中心，這些地區(qū)同樣要貫徹上述交通戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變對(duì)城市交通供求關(guān)系、政府解決城市交通問題的思路和對(duì)策都具有深刻影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下將呈現(xiàn)如下傾向特征：（1） 開發(fā)商、業(yè)主出于對(duì)自身利益的最大追求，總是選擇有利可圖的區(qū)位，盡可能提高容積率，而且在市場(chǎng)化初期往往帶有較大的盲目性；而將社會(huì)公共利益放在次要位置，或者根本忽視。這些現(xiàn)象在南京無(wú)論是舊城、市中心區(qū)還是外圍新區(qū)、特別是河西地區(qū)多不同程度存在。這種選擇既受到交通供應(yīng)（道路、公交、停車等）的制約和影響；反過來(lái)，在群體的選擇下，形成新的交通流分布格局，產(chǎn)生新的交通矛盾（如前所述）。價(jià)格的不合理將直接導(dǎo)致交通工具的不合理發(fā)展和使用，交通結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，交通設(shè)施的低效率運(yùn)輸和不合理?yè)矶碌取?南京交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的原則與目標(biāo) 規(guī)劃原則s 要與南京大都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展時(shí)序整合聯(lián)動(dòng)。s 要提供不同空間范圍上人和物流動(dòng)的可達(dá)性、舒適性和安全性。 總目標(biāo)構(gòu)筑一個(gè)與南京現(xiàn)代化大都市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、高效率的、一體化和人性化的城市綜合交通體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、城市化和城市現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化等發(fā)展態(tài)勢(shì)和要求；適應(yīng)2010年前建設(shè)一流的省會(huì)城市、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長(zhǎng)江中下游中心城市和國(guó)際性的及時(shí)文化名城的目標(biāo)要求；適應(yīng)構(gòu)建國(guó)際性的滬寧杭都市綿延區(qū)、南京現(xiàn)代化大都市圈以及東進(jìn)南延、跨江發(fā)展的要求。人口密集、資源短缺、環(huán)境惡化是現(xiàn)階段我國(guó)大城市的基本特征，南京也不例外。因此，南京必須塑造一個(gè)以公共交通為主體的高效率、低費(fèi)用、低污染的城市交通體系，以此支撐高密度強(qiáng)中心城市布局，保護(hù)古都特色和城市環(huán)境。體現(xiàn)在：城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)外交通與城市交通有機(jī)銜接；不同交通方式換乘方便等方面。一個(gè)人性化的城市交通體系要充分體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想；應(yīng)當(dāng)承認(rèn)各階層公民具有平等地享受交通服務(wù)的權(quán)利；在社會(huì)利益公平分配原則下滿足如下要求：具有滿意的公交服務(wù)，能吸引更多的市民乘用公交；具有布局合理的骨架道路網(wǎng)和停車設(shè)施，滿足適度的汽車化要求；具有安全優(yōu)質(zhì)的自行車和步行系統(tǒng)，滿足市民購(gòu)物休閑、老幼病殘和低收入者的出行需求；具有寧?kù)o清潔、安全舒適的道路交通環(huán)境，與現(xiàn)代化文明城市相適應(yīng)。具備現(xiàn)代化的國(guó)際航空港；國(guó)內(nèi)一流的內(nèi)河港；功能完善、“十線匯集”的綜合鐵路樞紐；以“九射十一線高速公路”為骨架的發(fā)達(dá)的對(duì)外公路網(wǎng)；水、陸、空多種運(yùn)輸方式高度集約化和現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)運(yùn)輸主樞紐。布局和結(jié)構(gòu)合理的市域干線公路網(wǎng)和城市干道網(wǎng)系統(tǒng)；密度充分、級(jí)配合理的縣鄉(xiāng)公路和城市支路網(wǎng)系統(tǒng)；各級(jí)道路功能明確、使用得當(dāng)。大運(yùn)量捷運(yùn)系統(tǒng)：由地鐵、輕軌、市郊鐵路以及可能的新交通系統(tǒng)等共同組成，總長(zhǎng)約300km，主城約150km，；中運(yùn)量?jī)?yōu)質(zhì)公交：在主城主要客流走廊上開辟公交專用道，或布設(shè)快車線路；發(fā)達(dá)的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)：公交線網(wǎng)密度達(dá)34km/km2，300m半徑公交服務(wù)覆蓋率達(dá)80%；小運(yùn)量便捷公交：小公共汽車和出租車服務(wù)覆蓋至門前街巷。建立科學(xué)的交通需求管理體系；建立合理的交通組織體系；建立先進(jìn)的交通指揮控制體系；建立嚴(yán)密的交通安全體系；建立完善的交通管理現(xiàn)代化保障體系等。城市居民5分鐘內(nèi)可到達(dá)公交、地鐵車站。主次干道兩側(cè)CO、NO濃度不超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？者\(yùn)：南京祿口機(jī)場(chǎng)具備國(guó)際空港的各種設(shè)施，現(xiàn)狀已開通多條國(guó)際航班包機(jī)線路。在貨運(yùn)上，通過快速空運(yùn)提高進(jìn)出口貿(mào)易份額，突出特色產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品利用空運(yùn)提高外貿(mào)比例。遠(yuǎn)洋：努力適應(yīng)南京對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易逐年增加的需求，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)運(yùn)力優(yōu)化，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，南京港基礎(chǔ)好，在我國(guó)內(nèi)河港口中條件最好，最有條件發(fā)展國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，特別是龍?zhí)陡鄣慕ㄔO(shè)，大力推動(dòng)了國(guó)際化集裝箱運(yùn)輸、汽車滾裝運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。 面向區(qū)域的交通發(fā)展構(gòu)建滬寧杭一體化的快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際化的滬寧杭都市綿延區(qū)發(fā)育。構(gòu)建國(guó)家級(jí)的交通主樞紐，形成面向全國(guó)乃至國(guó)際的客運(yùn)和物流中心。打通沿江大通道，東應(yīng)浦東，西聯(lián)中西部。繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)江水運(yùn)和第一大內(nèi)河港的優(yōu)勢(shì)。 大都市圈交通城市化進(jìn)程的加速、區(qū)域一體化的趨向、中心城市龍頭作用的強(qiáng)化，預(yù)示著、也要求著南京城市空間拓展要有大的跨越，孕育著大南京：一個(gè)真正富有吸引力、具有廣泛輻射力和影響力的現(xiàn)代化大都市的到來(lái)。南京大都市圈交通發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想是：建設(shè)“一小時(shí)交通圈”快速交通網(wǎng)絡(luò)大都市圈快速交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)以南京為核心的“一小時(shí)單程出行時(shí)間”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)突出公交化的快速軌道交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。在大都市圈內(nèi)，各城鎮(zhèn)與南京主城的常規(guī)交通聯(lián)系方式控制在2小時(shí)內(nèi)?？焖俚缆肪W(wǎng)以城市間的高速公路為主骨架，包括滬寧、寧通、寧高、寧杭、寧蕪等九條射向高速公路。都市圈高速路網(wǎng)應(yīng)保證足夠的容量以滿足快速機(jī)動(dòng)化發(fā)展帶來(lái)的城市間不斷增長(zhǎng)的交通流，同時(shí)注意與城市道路的有機(jī)銜接。以軌道交通為軸線，引導(dǎo)城市空間軸向擴(kuò)展交通設(shè)施要適應(yīng)南京大都市圈城市空間布局形態(tài)，要以“干”字型為骨架構(gòu)筑軌道交通線，引導(dǎo)城市空間的發(fā)展。規(guī)劃設(shè)想分別用四條快速軌道交通線（郊區(qū)鐵路快線、輕軌、磁懸浮列車）將這四條城市帶串聯(lián)起來(lái)，以增強(qiáng)城市間的快速交通聯(lián)系，縮短南京與這些城市間的單程出行時(shí)距。 都市發(fā)展區(qū)交通都市發(fā)展區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)要適應(yīng)“主城—新市區(qū)—新城”多中心開敞式的城市空間發(fā)展布局。順應(yīng)機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求，對(duì)小汽車發(fā)展有充分的估計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都市發(fā)展區(qū)環(huán)射式快速道路網(wǎng)、跨江通道和新市區(qū)、新城道路網(wǎng)及停車設(shè)施。東山與主城間的雙向機(jī)動(dòng)車車道需求在30—40條；新堯、龍?zhí)?、仙西地區(qū)與主城間20—30條左右；江北組團(tuán)與主城之間30—40條。公共交通引導(dǎo)新市區(qū)、新城開發(fā)（TOD）貫徹面向公共交通的土地開發(fā)模式，安排好土地利用空間布局與軌道、公交線網(wǎng)及場(chǎng)站的銜接，在主城與三大外圍新市區(qū)中心鎮(zhèn)間分別提供不少于2條軌道交通線，其中至少1條軌道交通線與市中心區(qū)直接相通。都市發(fā)展區(qū)到達(dá)南京市中心的出行時(shí)間控制在40分鐘內(nèi)。順應(yīng)機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求轎車工業(yè)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，刺激著小汽車進(jìn)入家庭高潮的提前到來(lái)，為此，南京都市發(fā)展區(qū)各城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)要對(duì)小汽車發(fā)展有充分的估計(jì)，要改善都市發(fā)展區(qū)的交通可達(dá)性，提高路網(wǎng)密度，以道路網(wǎng)為紐帶聯(lián)系廣泛的都市地區(qū)。在都市發(fā)展區(qū)，建設(shè)以主城為中心，“兩環(huán)”為紐帶，“九條通道”為骨架的四通八達(dá)、輻射周邊的現(xiàn)代化高速路網(wǎng)。 “兩環(huán)”即主城外環(huán)和高速二環(huán)，既起到截流和疏解過境交通的作用，又是都市發(fā)展區(qū)內(nèi)新市區(qū)、新城之間重要的聯(lián)系通道。加強(qiáng)新區(qū)的道路建設(shè)，包括江北浦珠北路、濱江大道，江南棲霞大道東延、沿江大道、仙西地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)等，在道路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整合，使路網(wǎng)等級(jí)、密度、可達(dá)性等方面適應(yīng)新區(qū)功能的發(fā)揮，適應(yīng)機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求。 主城交通主城交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)是：堅(jiān)持土地利用與城市交通整體協(xié)調(diào)發(fā)展（優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)），突出公交優(yōu)先發(fā)展（優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)），增加路網(wǎng)密度和支路網(wǎng)規(guī)模（優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)），同時(shí)，加強(qiáng)舊城新區(qū)通道建設(shè)和中心區(qū)交通改善，加強(qiáng)停車建設(shè)和管理，強(qiáng)化交通組織和管理，重視自行車和行人交通。預(yù)計(jì)主城遠(yuǎn)景機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)6070萬(wàn)輛。期望的居民出行方式結(jié)構(gòu)中公交占40%以上，非公交機(jī)動(dòng)車不超過20%，自行車和步行不低于40%。其中快速路、主干道、次干道、。交通走廊是穿越城市客貨流密集地帶、以軌道交通或快速道路或相互平行多條干道以及相配套的公交優(yōu)先系統(tǒng)構(gòu)成的、支撐和引導(dǎo)城市整體發(fā)展的交通主骨架。減少人流與車流相互沖突和干擾，保持城市交通與土地利用相互協(xié)調(diào)。其遠(yuǎn)景高峰小時(shí)走廊斷面最大客流量達(dá)10萬(wàn)人次以上。高峰走廊斷面最大客流量達(dá)15萬(wàn)人次以上，是全市南北向客流最集中的走廊。高峰走廊斷面最大客流量12萬(wàn)人次以上。高峰走廊斷面最大客流量約6萬(wàn)人次以上。高峰走廊斷面最大客流量約8萬(wàn)人次左右。高峰走廊斷面