【正文】 文物古跡、自然風(fēng)貌構(gòu)成程度不同影響。這些豐潤(rùn)而寶貴的人文資源、古都風(fēng)貌既是南京的，也是世界的；既是過(guò)去和現(xiàn)在的，更是子孫后代的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，必須考慮收入、消費(fèi)水平達(dá)到充分富裕，文明水平達(dá)到充分高度情況下，居民對(duì)出行質(zhì)量的要求（如出行的自由性、舒適性、時(shí)間和安全的可靠性等等）和可能的選擇決策（如交通工具的購(gòu)買和交通方式的選擇等）。如何在小汽車進(jìn)入家庭高潮到來(lái)之前，將大眾出行方式更多地向公共交通方式吸引和引導(dǎo)，形成一種高效合理、滿足可持續(xù)發(fā)展需要的交通方式結(jié)構(gòu)，是城市交通面臨的重大課題。上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個(gè)片區(qū)間的潮汐式交通比較明顯。同時(shí)，上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個(gè)片區(qū)間的潮汐式交通將比以前更為明顯，中心區(qū)與外圍片區(qū)間由于受山脈、河流、城墻、鐵路等阻隔，而造成的瓶頸問題也就更為突出。無(wú)論人口還是就業(yè)崗位的密度，中片都要遠(yuǎn)高于其他片，差不多達(dá)到了主城平均值的三倍。強(qiáng)中心的趨勢(shì)還在被強(qiáng)化，這使中心區(qū)的交通需求始終是全市最集中的地區(qū)。這種轉(zhuǎn)變對(duì)城市交通供求關(guān)系、政府解決城市交通問題的思路和對(duì)策都具有深刻影響。這些現(xiàn)象在南京無(wú)論是舊城、市中心區(qū)還是外圍新區(qū)、特別是河西地區(qū)多不同程度存在。價(jià)格的不合理將直接導(dǎo)致交通工具的不合理發(fā)展和使用，交通結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，交通設(shè)施的低效率運(yùn)輸和不合理?yè)矶碌?。s 要提供不同空間范圍上人和物流動(dòng)的可達(dá)性、舒適性和安全性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、城市化和城市現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化等發(fā)展態(tài)勢(shì)和要求；適應(yīng)2010年前建設(shè)一流的省會(huì)城市、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長(zhǎng)江中下游中心城市和國(guó)際性的及時(shí)文化名城的目標(biāo)要求；適應(yīng)構(gòu)建國(guó)際性的滬寧杭都市綿延區(qū)、南京現(xiàn)代化大都市圈以及東進(jìn)南延、跨江發(fā)展的要求。因此，南京必須塑造一個(gè)以公共交通為主體的高效率、低費(fèi)用、低污染的城市交通體系，以此支撐高密度強(qiáng)中心城市布局，保護(hù)古都特色和城市環(huán)境。一個(gè)人性化的城市交通體系要充分體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想；應(yīng)當(dāng)承認(rèn)各階層公民具有平等地享受交通服務(wù)的權(quán)利；在社會(huì)利益公平分配原則下滿足如下要求：具有滿意的公交服務(wù)，能吸引更多的市民乘用公交；具有布局合理的骨架道路網(wǎng)和停車設(shè)施，滿足適度的汽車化要求；具有安全優(yōu)質(zhì)的自行車和步行系統(tǒng)，滿足市民購(gòu)物休閑、老幼病殘和低收入者的出行需求；具有寧?kù)o清潔、安全舒適的道路交通環(huán)境，與現(xiàn)代化文明城市相適應(yīng)。布局和結(jié)構(gòu)合理的市域干線公路網(wǎng)和城市干道網(wǎng)系統(tǒng)；密度充分、級(jí)配合理的縣鄉(xiāng)公路和城市支路網(wǎng)系統(tǒng)；各級(jí)道路功能明確、使用得當(dāng)。建立科學(xué)的交通需求管理體系；建立合理的交通組織體系；建立先進(jìn)的交通指揮控制體系；建立嚴(yán)密的交通安全體系；建立完善的交通管理現(xiàn)代化保障體系等。主次干道兩側(cè)CO、NO濃度不超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在貨運(yùn)上，通過(guò)快速空運(yùn)提高進(jìn)出口貿(mào)易份額，突出特色產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品利用空運(yùn)提高外貿(mào)比例。 面向區(qū)域的交通發(fā)展構(gòu)建滬寧杭一體化的快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際化的滬寧杭都市綿延區(qū)發(fā)育。打通沿江大通道，東應(yīng)浦東，西聯(lián)中西部。 大都市圈交通城市化進(jìn)程的加速、區(qū)域一體化的趨向、中心城市龍頭作用的強(qiáng)化，預(yù)示著、也要求著南京城市空間拓展要有大的跨越，孕育著大南京：一個(gè)真正富有吸引力、具有廣泛輻射力和影響力的現(xiàn)代化大都市的到來(lái)。在大都市圈內(nèi)，各城鎮(zhèn)與南京主城的常規(guī)交通聯(lián)系方式控制在2小時(shí)內(nèi)。都市圈高速路網(wǎng)應(yīng)保證足夠的容量以滿足快速機(jī)動(dòng)化發(fā)展帶來(lái)的城市間不斷增長(zhǎng)的交通流，同時(shí)注意與城市道路的有機(jī)銜接。規(guī)劃設(shè)想分別用四條快速軌道交通線（郊區(qū)鐵路快線、輕軌、磁懸浮列車）將這四條城市帶串聯(lián)起來(lái)，以增強(qiáng)城市間的快速交通聯(lián)系，縮短南京與這些城市間的單程出行時(shí)距。順應(yīng)機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求，對(duì)小汽車發(fā)展有充分的估計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都市發(fā)展區(qū)環(huán)射式快速道路網(wǎng)、跨江通道和新市區(qū)、新城道路網(wǎng)及停車設(shè)施。公共交通引導(dǎo)新市區(qū)、新城開發(fā)（TOD）貫徹面向公共交通的土地開發(fā)模式，安排好土地利用空間布局與軌道、公交線網(wǎng)及場(chǎng)站的銜接，在主城與三大外圍新市區(qū)中心鎮(zhèn)間分別提供不少于2條軌道交通線，其中至少1條軌道交通線與市中心區(qū)直接相通。順應(yīng)機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求轎車工業(yè)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，刺激著小汽車進(jìn)入家庭高潮的提前到來(lái)，為此，南京都市發(fā)展區(qū)各城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)要對(duì)小汽車發(fā)展有充分的估計(jì)，要改善都市發(fā)展區(qū)的交通可達(dá)性，提高路網(wǎng)密度，以道路網(wǎng)為紐帶聯(lián)系廣泛的都市地區(qū)。 “兩環(huán)”即主城外環(huán)和高速二環(huán)，既起到截流和疏解過(guò)境交通的作用，又是都市發(fā)展區(qū)內(nèi)新市區(qū)、新城之間重要的聯(lián)系通道。 主城交通主城交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)是：堅(jiān)持土地利用與城市交通整體協(xié)調(diào)發(fā)展（優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)），突出公交優(yōu)先發(fā)展（優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)），增加路網(wǎng)密度和支路網(wǎng)規(guī)模（優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)），同時(shí)，加強(qiáng)舊城新區(qū)通道建設(shè)和中心區(qū)交通改善，加強(qiáng)停車建設(shè)和管理，強(qiáng)化交通組織和管理，重視自行車和行人交通。期望的居民出行方式結(jié)構(gòu)中公交占40%以上，非公交機(jī)動(dòng)車不超過(guò)20%，自行車和步行不低于40%。交通走廊是穿越城市客貨流密集地帶、以軌道交通或快速道路或相互平行多條干道以及相配套的公交優(yōu)先系統(tǒng)構(gòu)成的、支撐和引導(dǎo)城市整體發(fā)展的交通主骨架。其遠(yuǎn)景高峰小時(shí)走廊斷面最大客流量達(dá)10萬(wàn)人次以上。高峰走廊斷面最大客流量12萬(wàn)人次以上。高峰走廊斷面最大客流量約8萬(wàn)人次左右。連接中山門外地區(qū)、夫子廟地區(qū)、城南舊區(qū)與河西新區(qū)，貫穿主城南部地區(qū)多個(gè)居住集中區(qū)。s 城北走廊：沿模范馬路（緯三路）東西方向，聯(lián)系河西地區(qū)，鼓樓鐘埠地區(qū)、312國(guó)道、繞城公路及都市圈東部仙西、新堯、龍?zhí)兜刃率袇^(qū)、新城，使城市交通與對(duì)外交通有機(jī)銜接。道路網(wǎng)體系城市道路網(wǎng)體系要適應(yīng)智能化交通組織、公共交通優(yōu)先、適度的汽車化水平和機(jī)非分流運(yùn)行等要求。根據(jù)主城機(jī)動(dòng)車交通走廊規(guī)劃構(gòu)想，規(guī)劃兩環(huán)十射快速道路系統(tǒng)。因此，要因地制宜建設(shè)，主要保證車流的連續(xù)、通暢，車速6080公里/小時(shí)。主城主干道網(wǎng)由“經(jīng)五緯八”調(diào)整為“經(jīng)六緯九”。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)舊城新區(qū)間跨秦淮河、護(hù)城河、城墻、鐵路的新通道建設(shè)。支路網(wǎng)建設(shè)必須結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行。主城軌道交通由地鐵、輕軌、市郊鐵路等共同組成，線路在主要客流走廊上布設(shè)，主城內(nèi)部線路總長(zhǎng)度約150180公里?？瓦\(yùn)場(chǎng)站和樞紐建設(shè)是構(gòu)筑現(xiàn)代化和一體化城市客運(yùn)交通體系的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。（4）在主城周邊城鎮(zhèn)，考慮到土地的開發(fā)、公共交通與對(duì)外交通設(shè)施和其它交通設(shè)施的銜接，對(duì)公交樞紐站的設(shè)置也做了規(guī)劃布設(shè)。以實(shí)現(xiàn)機(jī)非分流、改善交通秩序、方便市民出行為目的，通過(guò)加密支路網(wǎng)、調(diào)整干道橫斷面、建設(shè)自行車停車設(shè)施等多種措施，著力解決自行車交通通暢、安全和停放等問題。人行道與非機(jī)動(dòng)車道或機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置柔性（或綠色）隔離。估計(jì)主城社會(huì)停車泊位總需求約6萬(wàn)個(gè)，外圍新區(qū)、新城約需6萬(wàn)個(gè)。（1）在新街口地區(qū)周邊及核心區(qū)外圍開辟通行條件較好的機(jī)動(dòng)車專用道路，避免大量機(jī)動(dòng)車交通穿越中心區(qū)。加快市域縣鄉(xiāng)公路灰黑達(dá)標(biāo)和河道整治建設(shè)，促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。積極推進(jìn)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮長(zhǎng)江優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加快遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，并積極推進(jìn)相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市發(fā)展區(qū)交通建設(shè)和發(fā)展面臨引導(dǎo)、拉動(dòng)主城人口和產(chǎn)業(yè)向外圍新市區(qū)疏散以及居民出行機(jī)動(dòng)化高潮到來(lái)的雙重任務(wù)和壓力。公交出行時(shí)間大部分在45分鐘以上，不能滿足日常通勤出行需要。軌道交通：積極推進(jìn)主城軌道交通線路向新市區(qū)的延伸建設(shè)，包括一號(hào)線南延至江寧新市區(qū)、北延至新堯新城，三號(hào)線延伸至仙西新市區(qū)，積極利用鐵路和公路跨江通道建設(shè)機(jī)遇，將軌道交通引入江北新市區(qū)。要加快發(fā)展新市區(qū)和新城內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)，并與主城延伸線路良好銜接，形成便捷的換乘條件。外圍新市區(qū)道路主要包括江北大道、濱江大道，江南棲霞大道東延、沿江大道、仙西地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)等。同時(shí)，由于外圍新市區(qū)、新城開發(fā)和交通條件還難于滿足需要，主城人口不但一時(shí)還難于疏解，而且將進(jìn)一步集聚；機(jī)動(dòng)車還將加速發(fā)展。地面公交日出行量約220240萬(wàn)人次，日客運(yùn)量約330360萬(wàn)人次。公交優(yōu)先：在地鐵建成前，對(duì)主要客流走廊要積極推進(jìn)地面公交優(yōu)先措施。積極發(fā)展旅游公交、支路巴士和高品質(zhì)公交線路。繼續(xù)完善主城干道網(wǎng)，包括鐵北路、華電北路東延、緯七路、緯八路、緯九路和濱江路等。；，遠(yuǎn)景年是現(xiàn)狀的7倍。2010年前，如果地鐵三號(hào)線建成、緯六、緯七以及光華東街等通道能及時(shí)打通，估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的瓶頸現(xiàn)象，但遠(yuǎn)期隨著小汽車逐步普及，地面道路瓶頸現(xiàn)象也將顯現(xiàn)。遠(yuǎn)景高峰小時(shí)地面交通可能出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。規(guī)劃建議在城北與舊城間設(shè)置11條通道，包括2條軌道通道和9條道路通道。為使停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理法制化，盡快制訂出臺(tái)統(tǒng)一的“停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法”；根據(jù)停車需求預(yù)測(cè)和動(dòng)靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展要求，及時(shí)修訂“公共停車設(shè)施規(guī)劃”。（5）開發(fā)形式靈活多樣的立體停車樓（庫(kù)）。從提高土地利用價(jià)值、維護(hù)城市良好的交通秩序來(lái)說(shuō)，不宜盲目滿足需求，可以通過(guò)一些管理政策來(lái)平衡配建不足部份的需求。（4）借鑒先進(jìn)國(guó)家的《土地區(qū)劃法》經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“法定圖則”制定并嚴(yán)格執(zhí)行土地開發(fā)交通設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)定，確保開發(fā)地塊上的地方性道路、停車設(shè)施及公交場(chǎng)站的用地和建