【正文】 節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源第七節(jié)探索土地生態(tài)整治第五章土地整治項目安排第一節(jié)農(nóng)用地整理項目第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目第四節(jié)土地復(fù)墾項目第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目第六節(jié)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目第六章投資分析和效益評價第一節(jié)資金平衡第二節(jié)資金籌措第三節(jié)規(guī)劃效益評價第七章規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)行政保障措施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)保障措施第三節(jié)技術(shù)保障措施第八章附則附表附圖92 / 95第一章總則第一條 規(guī)劃目的為全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔〕號）、《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）、《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔〕號）、《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》，編制《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進(jìn)區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項目，促進(jìn)土地整治工作全面、深入、有序開展。深入貫徹黨的十九大關(guān)于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。第三條 規(guī)劃任務(wù)科學(xué)評價上一輪規(guī)劃，總結(jié)成效和問題，突出規(guī)劃編制實施的對策意見；在市級規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，調(diào)查評價土地整治潛力，調(diào)查基本農(nóng)田整理條件；提出土地整治的目標(biāo)任務(wù)；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進(jìn)行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。第五條 規(guī)劃期限本輪土地整治規(guī)劃以年為基期年，以年為規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃期限為年。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫常”都市圈乃至長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強(qiáng)區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)第一名；先后獲得中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。第二節(jié)土地利用基本情況第九條 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)武進(jìn)區(qū)年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)土地總面積為公頃，其中耕地面積為公頃，占土地總面積的；園地面積為公頃，占土地總面積的；林地面積為公頃，占土地總面積的；草地面積為公頃，占土地總面積的；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為公頃，占土地總面積的；交通運(yùn)輸用地面積為公頃，占土地總面積的；水域及水利設(shè)施用地面積為公頃，占土地總面積的；其他土地面積為公頃，占土地總面積的。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速武進(jìn)區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成 “暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路提檔升級工程，全面推進(jìn)四好農(nóng)村道路建設(shè)。年末武進(jìn)區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)模為公頃，占建設(shè)用地總面積的，人均農(nóng)村建設(shè)用地，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)人。第十一條 土地利用存在的問題（一）宜耕后備土地資源有限武進(jìn)區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數(shù)量較大，布局分散，人均用地超標(biāo)；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價第十二條 上輪規(guī)劃取得的成效（一） 促進(jìn)耕地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全自年以來，通過土地開發(fā)整理復(fù)墾，全區(qū)補(bǔ)充耕地公頃，確保武進(jìn)區(qū)耕地占補(bǔ)平衡；通過平整土地，歸并零散地塊，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、田間路網(wǎng)和生態(tài)防護(hù)林體系，提高耕地質(zhì)量。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。至年底，全區(qū)通過土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公頃。武進(jìn)區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開展建設(shè)用地整治活動。（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決通過開展農(nóng)村土地整治促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。土地整治在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。第十三條 土地整治存在的問題（一）耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護(hù)之間的矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對較大。（四）土地綜合整治機(jī)制有待完善土地綜合整治受以往單一類型土地整治項目實施的慣性制約以及當(dāng)前各部門的職責(zé)分工約束，對土地綜合整治的重要性認(rèn)識不足，對土地綜合整治如何實施不清晰，土地綜合整治的實施機(jī)制，如土地綜合整治的實施主體、資金來源、實施要求、竣工驗收、與相關(guān)部門的銜接等機(jī)制不健全，導(dǎo)致土地綜合整治的實施動力不足。大力推進(jìn)土地整治，努力補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，以補(bǔ)充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。第十六條 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局“十三五”時期武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程加快，合理布局城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理。為適應(yīng)與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。按照“依法自愿、合理補(bǔ)償”的原則，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。第三章規(guī)劃原則與目標(biāo)第一節(jié)規(guī)劃原則第十九條 依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。第二十一條 立足生態(tài)，合理布局落實生態(tài)文明建設(shè)要求，實施山水林田湖綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對生態(tài)脆弱區(qū)土地生態(tài)環(huán)境整治，提高土地生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障；堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以生態(tài)整治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第二十三條 部門合作，公眾參與廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)規(guī)章、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國主席令第七十三號）；、《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號）；、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號）；、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號）；、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號)；、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號）；、《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第號）；、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第號）；、《江蘇省土地管理條例》；、《中華人民共和國水利法》；、《中華人民共和國水法》（年月修訂）；、《中華人民共和國防洪法》（年修正）；、《統(tǒng)計年鑒》（年）。（三）技術(shù)規(guī)范、《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（）；、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（）；、《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。第二節(jié)土地整治目標(biāo)第二十四條 總體目標(biāo)以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)為核心，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，加快打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，堅持以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)為重點，加快全區(qū)土地整治步伐，遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實全區(qū)土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引；堅持以保護(hù)耕地資源為基本出發(fā)點，加大土地整治力度，合理安排土地整治實施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；堅持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強(qiáng)、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。通過土地整治補(bǔ)充耕地公頃，其中整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃公頃。經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量提高個等別，糧食產(chǎn)能不斷增加，糧食安全保障能力明顯提高。在保護(hù)生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地公頃。加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。（）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。生產(chǎn)建設(shè)活動新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。（）宜耕后備土地資源開發(fā)堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。（）生態(tài)安全目標(biāo)積極開展生態(tài)型土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)，有針對性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至年武進(jìn)區(qū)確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積公頃，十三五期間確保建設(shè)公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“控制規(guī)模、明確條件、試點先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，選擇土地管理基礎(chǔ)較好、具備一定復(fù)墾潛力的地區(qū)作為試點，開展零散基本農(nóng)田歸并整合，優(yōu)化農(nóng)田布局，提高農(nóng)田的集中連片程度。城市近郊區(qū)要加強(qiáng)基本菜地的建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。第二十八條 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模公頃，切實提高耕地質(zhì)量。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。第三十條 加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升按照取之于土、用之于土的要求，積極開展耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)，全面提高耕地生產(chǎn)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。第三十三條 穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤全面實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。在增減掛鉤選點布局、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三十四條 優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“多規(guī)合一”的理念，探索編制村土地利用規(guī)劃，做好與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。按照省委省政府《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》和《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案》的要求，按照“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的目標(biāo)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式等不同類型村莊特點，保護(hù)山水基底、歷史肌理、空間形態(tài)，做好村級土地利用規(guī)劃和“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級作用，既挖掘潛力、節(jié)約集約，又尊重民意、順應(yīng)民愿。鼓勵發(fā)展具有傳統(tǒng)特色的文化事業(yè)、“一古一今一生態(tài)”的生態(tài)環(huán)境空間和休閑