【正文】 經(jīng)濟(jì)尤其是高端總部經(jīng)濟(jì)方面還存在一定差距，尚未形成階梯發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的格局。五、重要意義總部經(jīng)濟(jì)具有職能高端、輻射力強(qiáng)、智力密集、效能明顯的基本特征，對(duì)城市發(fā)展具有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)力。一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域核心城市功能的戰(zhàn)略選擇。總部經(jīng)濟(jì)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，能夠聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素，完善城市綜合服務(wù)功能，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展深度融合，有助于提升區(qū)域核心城市的核心地位。總部經(jīng)濟(jì)知識(shí)含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是提升我市現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸的重要途徑，是新形勢(shì)下推動(dòng)大連轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)全域城市化戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要支撐。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的雙重機(jī)遇，以全域城市化戰(zhàn)略為指引，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)總體布局，突出行業(yè)重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量、總部政策、總部服務(wù)、總部環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，將我市建成立足東北、服務(wù)全國(guó)、輻射東北亞地區(qū)的特色知名總部基地城市。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源傾斜的力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出大連特色優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造最適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使總部經(jīng)濟(jì)深深扎根，避免“浮萍”現(xiàn)象產(chǎn)生。以提升城市功能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為宗旨，加快推動(dòng)總部企業(yè)發(fā)展壯大，在實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張中的同時(shí)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升。——堅(jiān)持大力引進(jìn)和重點(diǎn)扶持相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)輻射區(qū)域廣、輻射能力強(qiáng)的總部企業(yè)重點(diǎn)扶持，著力培育一批本市優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局要求，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，避免重復(fù)建設(shè)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。三、功能定位——打造立足東北、服務(wù)全國(guó)、輻射東北亞地區(qū)的特色知名總部基地城市?！蛟鞏|北地區(qū)大型企業(yè)總部基地——打造國(guó)內(nèi)企業(yè)總部基地和東北地區(qū)總部基地——打造跨國(guó)企業(yè)東北地區(qū)重要總部基地——軟件和服務(wù)外包業(yè)總部——金融業(yè)總部——先進(jìn)制造業(yè)總部——航運(yùn)物流業(yè)總部——國(guó)際貿(mào)易總部——旅游業(yè)總部四、發(fā)展目標(biāo)第一階段，2013年至2015年。第二階段，2016年至2020年。第三章 空間布局根據(jù)大連市全域城市化戰(zhàn)略總體布局，重點(diǎn)依托主城區(qū)，發(fā)揮比較完善的城市功能優(yōu)勢(shì)，按照“突出重點(diǎn)、差異定位、層級(jí)推進(jìn)”的原則，構(gòu)建全市“4+4+4”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局（見(jiàn)圖1）。圖1 大連市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局示意圖一、優(yōu)化提升核心區(qū)核心區(qū)（見(jiàn)圖2）是全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要地區(qū)，要立足當(dāng)前良好的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，解決好發(fā)展短板問(wèn)題，加快推動(dòng)核心區(qū)向服務(wù)功能完善的綜合性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)方向發(fā)展。以人民路中山路東段為主軸線(xiàn)，由中山廣場(chǎng)、友好廣場(chǎng)、港灣廣場(chǎng)、二七廣場(chǎng)、三八廣場(chǎng)、大連港西區(qū)等節(jié)點(diǎn)區(qū)域組成。圖2 總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)規(guī)劃邊界示意圖七賢嶺軟件和服務(wù)外包業(yè)總部集聚區(qū)。依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、高校科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)吸引軟件和服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外知名公司，發(fā)展中國(guó)區(qū)、東北地區(qū)的區(qū)域總部；吸引意在開(kāi)拓日韓市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是東北地區(qū)的大型企業(yè)，發(fā)展東北地區(qū)綜合性總部，打造以軟件及服務(wù)貿(mào)易為特色的總部集聚區(qū)。以金融城為核心，由中山路和太原街圍成的區(qū)域。一二九街國(guó)際商務(wù)總部集聚區(qū)。依托現(xiàn)有總部企業(yè)、政府相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能，重點(diǎn)吸引商務(wù)商貿(mào)以及會(huì)計(jì)、法律、金融、融資、評(píng)估等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)設(shè)立中國(guó)區(qū)、東北亞區(qū)域總部，打造現(xiàn)代化國(guó)際商務(wù)總部集聚區(qū)。要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)成為全市特色突出的新型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。西起大連港客運(yùn)碼頭，東至海之韻廣場(chǎng)，南至長(zhǎng)江路，北至填海岸線(xiàn)。要依托現(xiàn)有建設(shè)用地、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港航服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、人民路商務(wù)設(shè)施優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)國(guó)際郵輪中心母港建設(shè)，主要吸引國(guó)內(nèi)外知名金融服務(wù)、商貿(mào)商務(wù)、旅游會(huì)展、國(guó)際貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立東北亞地區(qū)、中國(guó)區(qū)以及東北地區(qū)的區(qū)域總部。凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)。依托現(xiàn)有的區(qū)位以及周邊總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建融合關(guān)鍵要素、加速互促共進(jìn)、放大效能輻射的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，培育有創(chuàng)新價(jià)值和成長(zhǎng)潛力的現(xiàn)代新型企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、特色性行業(yè)總部、管理職能中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷(xiāo)售中心、電子商務(wù)中心等企業(yè)高端職能中心，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型總部集聚區(qū)。東北路以東，東方路以南，工興路以西，南至海岸線(xiàn)的區(qū)域。重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外知名的船舶制造、船舶配套、石化裝備、核電裝備、數(shù)控裝備等企業(yè)設(shè)立東北地區(qū)綜合性總部，努力打造以重大臨海裝備制造為特色的總部集聚區(qū)。東快路以東，海防街以南，疏港路以北的臨海區(qū)域，包括香爐礁物流園區(qū)和黑咀子商務(wù)區(qū)。三、積極培育成長(zhǎng)區(qū)成長(zhǎng)區(qū)（見(jiàn)圖4）是全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍后備地區(qū)，具有區(qū)位條件優(yōu)越、建設(shè)用地相對(duì)豐富、臨近制造業(yè)集聚區(qū)的有利條件，要加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合地區(qū)特色的職能型總部，逐步發(fā)展成為我市未來(lái)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以甘井子大東溝為中心，國(guó)道202線(xiàn)以南，牧城驛水庫(kù)以東，金虹東路以北，磊子山以西的區(qū)域。加快宜居生態(tài)型、環(huán)保型、節(jié)能型、智能型的新型現(xiàn)代化社區(qū)和高端商務(wù)配套酒店建設(shè)，打造大連乃至東北亞科技研發(fā)總部基地。東至臥龍河及濱海路，西至翔鳳河及大地半島路，南至遼河路，北至港服四路及濱海路。圖4總部經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)區(qū)規(guī)劃邊界示意圖普灣新區(qū)綜合性總部集聚區(qū)。依托于普灣新區(qū)灣底服務(wù)業(yè)發(fā)展核心功能區(qū)，加快商務(wù)商貿(mào)、國(guó)際會(huì)展、星級(jí)酒店等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、旅游會(huì)展、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、機(jī)電設(shè)備、汽車(chē)部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝服飾等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立中國(guó)區(qū)、東北地區(qū)的區(qū)域總部。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化特色商務(wù)樓宇和生態(tài)化低密度總部小區(qū)，構(gòu)建功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)及綜合性總部集聚區(qū)。濱海公路以南，北大河以北，渤海大道以西至金州灣，并填海造地圍城的區(qū)域。第四章 引進(jìn)培育總部企業(yè)引進(jìn)和培育總部企業(yè)是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要途徑。一、引進(jìn)域外總部企業(yè)多渠道開(kāi)展招商引資工作。同時(shí)，重點(diǎn)掌握和了解東北籍企業(yè)家和東北地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，借助鄉(xiāng)情、親情，重點(diǎn)招引。各相關(guān)區(qū)縣市、先導(dǎo)區(qū)在招商引資中要契合區(qū)域?qū)嶋H，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，有針對(duì)性的招商，不貪大求全，避免與其他區(qū)域的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，在信息共享、招商獎(jiǎng)勵(lì)等方面，提出詳細(xì)解決方案，根據(jù)全市總部經(jīng)濟(jì)總體布局和功能定位，形成招商合力。二、壯大本地總部企業(yè)重點(diǎn)培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)我市在裝備制造、船舶、商業(yè)、地產(chǎn)、服裝、金融、電子、軟件及服務(wù)外包、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的具備行業(yè)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模企業(yè)，