【正文】 主要發(fā)展指標2015年（基期）2018年（中期）2020年(末期)年均增長率（%）國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)（萬人次）8000萬人次9000萬人次%過夜海外游客人數(shù)（萬人次）110萬人次120萬人次%旅游業(yè)總收入（億元）1450億元1850億元%旅游外匯收入（億美元） %旅游人均消費（元）1435元1700元1920元%旅游業(yè)總收入相當于GDP比重（%）14．1%四、發(fā)展戰(zhàn)略在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，為“浪漫之都國際化戰(zhàn)略——圍繞建立東北亞國際濱海休閑旅游城市的定位，提供國際偏好的濱海休閑旅游產(chǎn)品，提供國際化旅游服務，培育國際化品牌影響力，培育國際旅游企業(yè)。品牌化戰(zhàn)略——進一步增進大連旅游城市形象的影響力。時尚大連”品牌內(nèi)涵，通過完善大連旅游宣傳資料，強化傳統(tǒng)媒體作用，積極開辟新媒體、新載體宣傳渠道，建立健全高效務實的大連旅游營銷創(chuàng)新體系和方法手段，積極借助全國和境內(nèi)外區(qū)域旅游宣傳平臺，實施精準定位營銷，培育出一批大連旅游忠實的消費城市和消費群體，提升大連旅游形象影響力。一心——城市休閑旅游服務中心。以大連市中心城區(qū)為依托，發(fā)揮城市綜合功能優(yōu)勢，圍繞城市休閑、都市觀光、主題娛樂、文化體驗、美食購物、商務會展、旅游集散、配套服務、主題公園等功能，打造休閑氛圍濃郁、城市特色鮮明、旅游服務功能齊備的都市旅游核心區(qū)。一環(huán)——黃渤海岸及北部溫泉旅游走廊。三區(qū)——長山群島國際海島度假旅游區(qū)。重點發(fā)展長海國際旅游島、長海機場擴建、海上旅游交通等項目。主要包含金普新區(qū)金石灘海岸片區(qū)及鄰近海域，以時尚濱海休閑、文化體驗、主題娛樂為特點，形成以旅游為引領(lǐng)，涵蓋體育運動、旅游購物、高端度假為一體的濱海休閑旅游區(qū)?！庙槡v史文化旅游區(qū)。多組團——普蘭店安波溫泉旅游組團。——金普新區(qū)大小黑山休閑度假旅游組團?！鹌招聟^(qū)炮臺鄉(xiāng)村旅游組團?！叻康挲堥T李官溫泉組團。——瓦房店香洲康養(yǎng)旅游組團?！L興島休閑度假旅游組團。——莊河步云山康養(yǎng)旅游組團。——花園口主題旅游組團。第四章 三大升級舉措一、產(chǎn)品體系升級“十三五”期間，以加快旅游業(yè)向觀光游與休閑度假游并重發(fā)展為目標，堅持“1+3”發(fā)展模式，健全產(chǎn)品體系，優(yōu)先發(fā)展1大王牌旅游產(chǎn)品——濱海旅游產(chǎn)品，作為建設東北亞國際濱海休閑旅游城市的核心產(chǎn)品；重點突破3類特色旅游產(chǎn)品——都市旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、溫泉旅游產(chǎn)品，使之成為旅游縱深發(fā)展的新動力；不斷充實產(chǎn)品體系，合力推動全市旅游業(yè)向規(guī)?；⒓夯l(fā)展，構(gòu)建具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系。時尚大連”的城市品牌形象。大連是中國典型的北方濱海城市，具有國內(nèi)其他城市無法比擬的海洋資源優(yōu)勢，城市海岸線長度最長，組合度高，具有濱海景區(qū)眾多、景觀奇特的特點。發(fā)展濱海旅游產(chǎn)品，突出大連避暑天堂、度假群島、極品海鮮的比較優(yōu)勢，形成“海島海岸海港”的濱海旅游結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端、旅游經(jīng)濟發(fā)達的國際濱海休閑旅游產(chǎn)品集聚區(qū)。根據(jù)大連海島資源，差異化發(fā)展“一島一品”的10個特色海島。推動濱海海岸旅游度假區(qū)升級。合力建設便捷海上旅游交通。通過組織乘船港口游等方式，更多地利用旅游港口碼頭來實現(xiàn)碼頭之間的水上交通，并開發(fā)運作陸島、島際黃金旅游航道。到2020年，中國將成為全球最大的郵輪市場，郵輪是交通工具和旅游目的地完美結(jié)合的媒介。完善大連國際郵輪母港的國際旅游服務功能，先行先試“自由旅游港”的特惠政策，如郵輪客源互換、落港簽證、私人游艇海面租賃權(quán)、出境旅游的優(yōu)惠便捷通關(guān)政策等，拉動大連郵輪旅游市場的開發(fā)。引進皇家加勒比、公主游輪、歌詩達等國際知名游輪公司，在大連注冊設立經(jīng)營性機構(gòu)，吸引國內(nèi)大公司在大連設立大連郵輪游艇旅游開發(fā)公司。開發(fā)大連游艇俱樂部基地、游艇線路以及私密郵輪游艇區(qū)等高端海上產(chǎn)品，使大連成為游艇和小型郵輪旅游的目的地。彰顯大連都市魅力，以歷史文化建筑、繁榮的商業(yè)街區(qū)、歐式景觀廣場等場所為依托，激活新業(yè)態(tài)，為“浪漫之都，時尚大連”注入新內(nèi)涵。以南山風情街、俄羅斯風情街、老虎灘漁人碼頭、海昌注重創(chuàng)新文化旅游項目。利用老城、老街、老建筑打造大連記憶文創(chuàng)旅游區(qū)集核，建設大連老街文化、大連足球文化記憶公園、大連時尚藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，打造對接現(xiàn)代化、國際化的大連文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。對老虎灘海洋公園、圣亞海洋公園、發(fā)現(xiàn)王國主題公園等老牌主題公園定期進行產(chǎn)品更新，升級游樂項目，舉辦夜場旅游、盛裝游行、小型演藝等互動型軟性活動。開發(fā)大連足球之夜、萬人彩色跑等狂歡節(jié)慶活動。（三）創(chuàng)意再造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。建設普蘭店區(qū)東溝鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅順口區(qū)小南村鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，推動濱海漁家、花果莊園、森林人家、主題民俗四類鄉(xiāng)村旅游品牌建設，深入挖掘鄉(xiāng)村獨特的民俗、特產(chǎn)、風貌資源，以原鄉(xiāng)文化為靈魂，為鄉(xiāng)土情懷注入時尚藝術(shù)理念，引進鄉(xiāng)村創(chuàng)客，打造一批集文藝展覽中心、特色農(nóng)貿(mào)市集、主題餐飲酒店、有機農(nóng)場等多種業(yè)態(tài)為一體的創(chuàng)意鄉(xiāng)村。線下通過特色鄉(xiāng)村集市平臺，將鄉(xiāng)村生活、民風民俗、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)事活動、農(nóng)事節(jié)慶等內(nèi)容通過創(chuàng)意化、情境化的形式展現(xiàn)給游客，打造黑島鄉(xiāng)村漁市、莊河蔬果集市、紫云花汐鄉(xiāng)村花市3類特色鄉(xiāng)村集市；線上結(jié)合大連本地特色農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品開發(fā)和國家地理標志產(chǎn)品包裝，研發(fā)大連鄉(xiāng)村旅游特色伴手禮，申請入駐知名電商平臺，用旅游商品吸引游客前往實地體驗。成立大連鄉(xiāng)村創(chuàng)客聯(lián)盟，通過鄉(xiāng)村眾籌、創(chuàng)客投資等方式，鼓勵各地制定優(yōu)惠政策，吸引文化、藝術(shù)、科技專業(yè)人員落戶鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過鄉(xiāng)村創(chuàng)客的思維方式與價值觀念改善鄉(xiāng)村面貌，從金融、設計、運營、營銷、后臺數(shù)據(jù)管理等各方面協(xié)助鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)成功率，從而促進大連鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意化發(fā)展。全面構(gòu)建“溫泉+”全系列溫泉度假產(chǎn)品。制定個性化的溫泉養(yǎng)生、溫泉醫(yī)療、藥膳餐飲和定制療養(yǎng)服務，針對養(yǎng)生養(yǎng)老市場，打造高端定制溫泉產(chǎn)品，將溫泉養(yǎng)生功能發(fā)揮到極致。（五）豐富“浪漫大連”產(chǎn)品體系。時尚大連”品牌內(nèi)涵,延展出“十大浪漫海岸”“十大浪漫街區(qū)”“十大浪漫鄉(xiāng)村”“十大浪漫溫泉”等浪漫系列產(chǎn)品，結(jié)合品牌營銷工程，針對專項旅游市場開展深度營銷工作。大連“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式旨在協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強各個產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，提升產(chǎn)品特色，增強產(chǎn)品吸引力，實施旅游消費提升計劃，培育消費新熱點，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動作用和融合能力。立足大連海洋生態(tài)資源，堅持保護優(yōu)先，嚴格保護海洋生態(tài)和海洋岸線，發(fā)展一批以海洋生態(tài)環(huán)境教育為主題的海洋生態(tài)旅游區(qū)，包括大連濱海國家地質(zhì)公園、大連城山頭海濱地貌自然保護區(qū)、大連斑海豹自然保護區(qū)、大連老偏島——玉皇頂海洋自然保護區(qū)、大連海王九島海洋景觀自然保護區(qū)、大連三山島海珍品自然保護區(qū)；保護濱海濕地資源，創(chuàng)建莊河河口國家濱海濕地公園；將長山群島建設成為國家特色旅游海島。優(yōu)化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發(fā)港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系，鼓勵發(fā)展郵輪游艇旅游。“旅游+海洋”新型業(yè)態(tài)延展：漂浮島、海上牧場、海洋主題公園、海上休閑運動基地。大連作為“展現(xiàn)中國半部近代史的露天博物館”，享有獨特的歷史文化資源，建筑形態(tài)、城市街道別具特色，文化內(nèi)涵豐富，重點開發(fā)以大連建筑文化為核心的城市觀光旅游項目。通過文化會展、影視動漫、創(chuàng)意商品、文娛演出等將三大產(chǎn)業(yè)鏈條做實，力爭創(chuàng)新城市旅游商品設計，發(fā)揮工藝美術(shù)大師和文化名人在品牌培育中的作用，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進文化旅游市場繁榮發(fā)展?！啊奥糜?文化”新型業(yè)態(tài)延展：活態(tài)博物館、閱讀酒店、城市生活館、文化主題酒店等。依托大連區(qū)位條件、資源特色和市場需求，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)業(yè)采摘園為基點，開發(fā)觀賞型、科普型、采摘型、體驗型等多種農(nóng)業(yè)旅游項目，打造以紫云花汐為代表的特色主題示范園區(qū)。打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建休閑漁業(yè)旅游全國示范品牌，開展鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)試點，推動鄉(xiāng)村旅游向園區(qū)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，打造高品質(zhì)的休閑漁業(yè)度假村，建立全國高水平休閑漁業(yè)旅游示范品牌?！奥糜?農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)延展：國家農(nóng)業(yè)公園、稻田公園、農(nóng)業(yè)莊園、休閑牧場、鄉(xiāng)村營地等。圍繞宜居城市、宜居鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，結(jié)合溫泉療養(yǎng)資源優(yōu)勢，推動建設一批康養(yǎng)示范基地，充分利用分布廣泛的溫泉資源和雪場資源，依托龍門溫泉旅游度假區(qū)、安波溫泉旅游度假區(qū)、香洲田園城、林?；﹫?、歡樂雪世界和步云山溫泉生態(tài)度假區(qū)等，打造大連冬季旅游精品，推出溫泉滑雪旅游系列產(chǎn)品。打造城市居民康體保健、度假式養(yǎng)老新模式?！奥糜?康養(yǎng)”示范區(qū)：香洲田園城頤家養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)，步云山溫泉生態(tài)度假區(qū)。（五）“旅游+教育”?！奥糜?教育”示范區(qū)：金石灘旅游度假區(qū)及周邊大專院校。（六）“旅游+體育”。依托海濱城市獨特的水上運動資源，積極推動水上運動體驗項目建設，重點建設瓦房店將軍石帆船帆板基地，積極承接“中國環(huán)渤海杯大帆船拉力賽”等大型賽事，以高水平的觀賽產(chǎn)業(yè)帶動休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造東北亞國際風帆之城。規(guī)劃建設一批野外生存基地、登山基地、垂釣基地、漂流基地等，推進自行車、戶外露營、健走等戶外運動旅游產(chǎn)品的開發(fā)，整合現(xiàn)有高爾夫球場等休閑體育資源，形成休閑體育旅游片區(qū)?！奥糜?體育”示范區(qū)：將軍石國家帆船帆板運動基地、步云山航空運動基地、步云山房車基地、大連汽車運動旅游綜合體（萬能國際賽道）。（七）“旅游+工業(yè)”。“旅游+工業(yè)”示范區(qū)：旅順潛艇博物館、鉆石海灣船舶基地、“機車搖籃”主題博物館。（八）“旅游+商貿(mào)”。與此同時，對重點城市旅游街區(qū)進行規(guī)范和調(diào)整，結(jié)合特色街區(qū)打造具有特色的旅游產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)品與旅游體驗形成良性互動，在推動旅游業(yè)發(fā)展的同時有效提升旅游貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力?！奥糜?商貿(mào)”新型業(yè)態(tài)延展：電子商務線下體驗店、游輪免稅店、跨國購物節(jié)等。要以游客為本，提升景區(qū)品質(zhì)，強化旅游服務，提高城市旅游軟實力，推動大連旅游邁上新臺階。為保障旅游品質(zhì)提升，需要全面升級“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興六大產(chǎn)業(yè)要素，推動旅游基礎(chǔ)設施升級。建立旅游住宿示范精品，推行民宿標準化建設，鼓勵酒店智能化管理，將酒店住宿同溫泉等其他產(chǎn)業(yè)進行融合。豐富旅游景觀活力，進行旅游產(chǎn)品升級和城市風貌改進，從文化內(nèi)涵上整體提升大連城市觀光旅游吸引力。打造旅游專場演出，重點打造大連夜休閑產(chǎn)口。整合大連溫泉、體育等資源，形成康養(yǎng)旅游精品路線。提升鄉(xiāng)村游品質(zhì)，提高大連休閑度假旅游的吸引力。提升主題公園及景區(qū)建設水平，增加探奇項目，滿足消費者在旅游方面探索新奇的體驗需求。依托大連市旅游服務設施基礎(chǔ)，重點打造機場、火車站、客運站、游客集散中心等城市旅游服務主體的旅游形象，通過浪漫問候、浪漫地圖、情侶長椅、心動車站、情侶自行車等浪漫元素，提升廣大游客對大連浪漫形象認知度。加強城市旅游功能和休閑功能開發(fā)，提高城市管理水準，加強跨部門協(xié)作，將浪漫文化更多融入城市日常生活消費中。（三）提升旅游景區(qū)服務品質(zhì)。核定并公布A級景區(qū)游客最大承載量，建立景區(qū)游客流量監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布等制度。強化A級景區(qū)退出機制，加大對A級旅游景區(qū)的年度復核和日常監(jiān)管，對復核不達標、整改不到位的景區(qū)予以降級或摘牌。（四）強化旅游安全，規(guī)范化構(gòu)筑旅游軟環(huán)境品質(zhì)。落實全行業(yè)旅游安全培訓制度，針對旅游企業(yè)管理者、企業(yè)安全員開展旅游企業(yè)安全管理培訓，對導游員、出境領(lǐng)隊等一線工作人員開展應急救助技能培訓。進一步深化依