【正文】 ，這決定了我國必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。第四章 指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)連加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∫獔?jiān)持以下基本原則：　　——以人為本，公平共享。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！　　獌?yōu)化布局，集約高效。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式?！　　幕瘋鞒?，彰顯特色。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責(zé)，使城鎮(zhèn)化成為市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程，成為政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過程?！　　y(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。　　——城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)?！　　鞘邪l(fā)展模式科學(xué)合理。綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進(jìn)展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除?！　?新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)第三篇 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化　　按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。第六章 推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)　　逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶限制，也要放寬大中城市落戶條件。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請(qǐng)。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求，但最高年限不得超過年。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。逐步完善農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，推動(dòng)各地建立健全農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法?！　〉诙?jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系　　加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的就業(yè)信息和政策咨詢。　　專欄 農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃　　第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面　　擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)比例。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地疾病監(jiān)測(cè)、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。完善商品房配建保障性住房政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。審慎探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫麩適緄撾鲅傯。企業(yè)要落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。各級(jí)政府根據(jù)基本公共服務(wù)的事權(quán)劃分，承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)政府的公共服務(wù)保障能力。　　第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制　　推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，建設(shè)包容性城市。加瞧普宣傳教育，提高農(nóng)民工科學(xué)文化和文明素質(zhì)，營造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)公共活動(dòng)、建設(shè)和管理的氛圍。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局?！　D 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局示意圖第九章 優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群　　東部地區(qū)城市群主要分布在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，面臨水土資源和生態(tài)環(huán)境壓力加大、要素成本快速上升、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等制約，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源永續(xù)利用和環(huán)境質(zhì)量提升?！　【┙蚣?、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，加快形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在更高層次參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮其對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用∑學(xué)定位各城市功能，增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提高開放水平，集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，有序承接國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化城市分工合作，提升中心城市輻射帶動(dòng)能力，形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城市群。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)水資源，嚴(yán)格控制城市邊界無序擴(kuò)張，嚴(yán)格控制污染物排放，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，徹底改變粗放低效的發(fā)展模式，確保流域生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全。第十一章 建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制　　統(tǒng)籌制定實(shí)施城市群規(guī)劃，明確城市群發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)和開發(fā)方向，明確各城市的功能定位和分工，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)城市群一體化進(jìn)程。中央政府負(fù)責(zé)跨省級(jí)行政區(qū)的城市群規(guī)劃編制和組織實(shí)施，省級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的城市群規(guī)劃編制和組織實(shí)施?！　〗⑼晟瓶鐓^(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式，創(chuàng)新城市群要素市場(chǎng)管理機(jī)制，破除行政壁壘和壟斷，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。沿海中心城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高參與全球產(chǎn)業(yè)分工的層次，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，加快提升國際化程度和國際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市要完善城市功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)協(xié)作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)和林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。到年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋萬以上人口城市；民用航空網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，航空服務(wù)覆蓋全國左右的人口?！　〉谝还?jié) 完善城市群之間綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)　　依托國家“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)東中部城市群對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快西部城市群對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以鐵路、高速公路為骨干，以普通國省道為基礎(chǔ)，與民航、水路和管道共同組成的連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡木C合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，支撐國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。　　第二節(jié) 構(gòu)建城市群內(nèi)部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)　　按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，在城市群內(nèi)部建設(shè)以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎(chǔ)，有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，逐步形成城市群內(nèi)快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。　　第三節(jié) 建設(shè)城市綜合交通樞紐　　建設(shè)以鐵路、公路客運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)等為主的綜合客運(yùn)樞紐，以鐵路和公路貨運(yùn)場(chǎng)站、港口和機(jī)場(chǎng)等為主的綜合貨運(yùn)樞紐，優(yōu)化布局，提升功能。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，壯大先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)?！　〉诙?jié) 增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力　　順應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高校。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。合理引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)流向，鼓勵(lì)其到中小城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第十五章 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，提高城市空間利用效率，改善城市人居環(huán)境?！　〉谝还?jié) 改造提升中心城區(qū)功能　　推動(dòng)特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散，強(qiáng)化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。制定城市市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境?！　?棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃　　第二節(jié) 嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)　　嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，防止新城新區(qū)空心化。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向城鄉(xiāng)接合部地區(qū)延伸覆蓋，規(guī)范建設(shè)行為，加強(qiáng)環(huán)境整治和社會(huì)綜合治理，改善生活居住條件。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐?！　〉谝还?jié) 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通　　將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，加快構(gòu)建以公共交通為主體的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，積極發(fā)展快速公共汽車、現(xiàn)代有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng)，科學(xué)有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。強(qiáng)化交通綜合管理，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造包括物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。合理布局建設(shè)公益性菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)與建設(shè)和供水設(shè)施改造與建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水安全。建設(shè)安全可、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型配電網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)城市清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，完善燃?xì)廨斉?、?chǔ)備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰燃煤小鍋爐。提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)默合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。完善重大疾病防控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)默實(shí)現(xiàn)供給主體和方式多元化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力水平，