【正文】 態(tài)修復技術，發(fā)展輪作休耕、耕作層土壤剝離利用、耕地生產力提升技術。我國國土資源稟賦不佳、供需矛盾長期存在，過去主要依靠要素驅動、規(guī)模擴張的發(fā)展模式透支了大量資源，造成資源粗放利用和大量浪費。以科技創(chuàng)新提高能源資源保障能力。立足國內用好“兩種資源兩個市場”，必須加強基礎地質調查，加大油氣資源、緊缺資源、新興材料礦產勘查力度；拓展能源資源利用的空間、廣度和深度，需要加強“深地探測、深海探測、深空對地觀測”的技術方法和儀器裝備研發(fā)，推動第二找礦空間和深?？臻g的金屬礦產和新能源勘查開發(fā)；提高資源可持續(xù)保障能力，必須加強成礦成藏理論、成礦預測與成礦系統(tǒng)研究，加強非傳統(tǒng)能源、環(huán)保型資源、稀土金屬、稀有金屬、稀散金屬的成礦規(guī)律和勘查技術方法裝備研究。我國國土資源承載力正在逼近“天花板”，高強度開發(fā)和粗放利用在過度消耗資源的同時，導致生態(tài)環(huán)境約束趨緊，加劇部分地區(qū)土壤污染、鹽漬化、沙漠化、荒漠化和石漠化，造成地面沉降和地質災害頻發(fā)，威脅生態(tài)環(huán)境安全，轉變國土資源利用方式勢在必行。以科技創(chuàng)新提升國土資源監(jiān)管和服務效能。面對新形勢新要求，國土資源科技工作還存在一些問題和困難。同時，國土資源科技創(chuàng)新活力不夠，高端人才缺乏；調查與研究、科技與業(yè)務結合不緊，聯合攻關不足；自主創(chuàng)新能力較弱，協(xié)同創(chuàng)新機制不完善；科技創(chuàng)新平臺建設和標準化研究滯后；科技成果推廣應用與轉化不夠等。我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，全面深化科技體制機制改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平，加快建設國土資源科技強國，支撐引領國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展。必須遵循以下原則：——堅持需求導向。——堅持前瞻部署?！獔猿肿灾鲃?chuàng)新?！獔猿指咝f(xié)同。二、發(fā)展目標“十三五”國土資源科技創(chuàng)新的總體目標是：深地探測、深海探測、深空對地觀測戰(zhàn)略科技領域創(chuàng)新能力躋身先進國家行列，土地科技水平顯著提升，科技綜合管理邁出實質步伐，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，成為引領國土資源事業(yè)發(fā)展的重要驅動力，有力支撐“十三五”國土資源發(fā)展目標實現。以深地、深海、深空為主攻方向和突破口，構建向地球深部進軍、向深?？臻g拓展和深空對地觀測的國土資源戰(zhàn)略科技新格局。專欄：“三深”領域年發(fā)展目標深地探測年目標：形成至20XXM深部礦產資源開采、3000M礦產資源勘探成套技術能力，儲備一批5000M以深資源勘查前沿技術，油氣勘查技術能力擴展到10000M。深空對地觀測年目標：整裝建成中分光學星座、高分光學星座、雷達星座等個技術先進、功能互補、協(xié)同作業(yè)的國土資源業(yè)務衛(wèi)星觀測體系；建立國土資源衛(wèi)星業(yè)務應用系統(tǒng)，實現衛(wèi)星數據即時推送、處理和業(yè)務應用。覆蓋國土資源調查規(guī)劃、監(jiān)測評價、保護利用和綜合管理全流程的科技體系基本形成，資源調查和科技創(chuàng)新融合發(fā)展。有效支撐自然資源綜合管理，全天候立體化觀測體系與國土空間全尺度監(jiān)管、定量化評價的智慧國土新平臺基本建成。有效支撐地質環(huán)境保護與地質災害防治，保護防治能力顯著提升?？萍紕?chuàng)新體系建設持續(xù)推進，土地科學與工程、基礎地質科學、國土資源綜合管理等學科建設和基礎研究成效明顯?？萍紕?chuàng)新協(xié)同機制不斷完善，國家（重點）實驗室、國家工程技術中心、國家重大科學基礎設施等建設實現新突破。國際合作平臺進一步夯實，科技創(chuàng)新成果的國際影響力不斷增大，推動科技創(chuàng)新由國際合作向技術成果輸出轉變。論文、專著、專利、軟件著作權增長（）年當年發(fā)表核心論文（篇）。年當年出版科技著作（部）。年當年申請軟件著作權（件）。標準規(guī)范（項）“十二五”期間累計發(fā)布實施項。（注②）新增全國科普教育基地（個）截止年共有個。新增國土資源部質量監(jiān)督檢測中心（個）截止年共有個?？萍紕?chuàng)新人才建設國家級高層次科技創(chuàng)新領軍人才（人）“十二五”期間共有人入選。新增國土資源高層次科技創(chuàng)新人才（人）國土資源高層次創(chuàng)新型科技人才工程入選人員，截止年共有人。注：①主要指標屬于預期性指標，是對部系統(tǒng)單位“十三五”期間科技創(chuàng)新工作情況進行考核評價的依據。③國家級高層次科技創(chuàng)新領軍人才是指由中組部、科技部、教育部、人力資源和社會保障部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會等部門實施的各類人才計劃入選人員。第三章 向地球深部進軍圍繞深地探測開發(fā)的技術需求，超前規(guī)劃布局，組織科技攻關，重點研究深地資源勘探理論和技術裝備，深化對成礦過程的全面認識，提高深部資源探測能力，有效拓展第二找礦空間和地下發(fā)展空間，增強地質科技工作服務經濟社會發(fā)展能力。專欄：深地探測計劃重點開展近地表地下空間探測,形成近地表地下高分辨率探測技術體系，解決大中城市發(fā)展的地下空間、地下含水層結構和特殊地下空間利用等基礎問題；發(fā)展“深部能源資源”探測技術，形成近地表到萬探測技術體系，推進“第二找礦空間”深部油氣與礦產勘查開發(fā)、深部地熱能開發(fā)與利用；開展地球深部結構與組成探測，研究板塊邊界與內部結構，揭示板塊俯沖、碰撞與大規(guī)模平移的運動學特征、大陸演化與變形機理，探索成礦、成藏、成山、成盆、成災的機制問題。建立地球深部探測網絡，為資源調查評價、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測和地質災害防治提供基礎數據，儲備先進技術。研究建立陸基、空間和海域地殼結構立體探測與地殼運動監(jiān)測技術體系。專欄：深部地下觀測與實驗系統(tǒng)通過研建深地觀測與實驗井群系統(tǒng)、井中觀測與實驗系統(tǒng)、井地聯合觀測與實驗系統(tǒng)、深部地熱能開發(fā)利用實驗系統(tǒng)和深地數據處理與應用系統(tǒng)，長期、連續(xù)、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應力應變和流體與地下生物圈等參數，對地球深部圈層的物質、能量狀態(tài)以及深部作用變化過程進行高精度監(jiān)測，逐步實現全巖石圈尺度的深部地下結構透明化。完善20XXM勘查體系。（三）加強深部礦產資源勘查攻關加強深地資源勘查研究。建立深部三維找礦地質模型、區(qū)域三維地質實體模型，開展控礦信息與綜合成礦信息提取集成、區(qū)域成礦預測與靶區(qū)優(yōu)選，研究三維控礦因素定量分析技術與方法、大深度三維復雜地質模型建模方法。以大宗緊缺礦產（銅、鉛鋅、鎳、金等）、戰(zhàn)略新興礦產（稀有、稀散、稀土等）、“糧食”礦產（鉀、磷等）和能源礦產（鈾、鋰等）為重點，優(yōu)選若干深部潛力巨大的礦集區(qū)，部署深部3000M資源勘查科技工程，評價深部3000M資源潛力。開發(fā)航空重力、重力梯度測量技術裝備、吊艙式和固定翼時間域航空電磁測量技術、無人機三分量航空磁場測量技術、高分辨率航空伽瑪能譜測量及機載成像光譜測量技術、高光譜對地探測技術、典型覆蓋區(qū)航空地球物理技術示范與處理解釋軟件平臺開發(fā)、地面地球物理勘探關鍵技術與裝備、地下及井中地球物理勘探技術與裝備、穿透性地球化學勘查技術、大深度智能地質鉆探技術與裝備、深部勘查技術綜合示范及數據處理、解釋軟件平臺。（四）開展地下空間開發(fā)利用攻關以中心城市為重點，系統(tǒng)調查地下空間開發(fā)利用現狀，查明城市第四紀地質結構、工程地質結構和水文地質結構等，為制定地下空間開發(fā)利用規(guī)劃提供地學依據。開展地下空間開發(fā)利用防災減災關鍵技術及風險管理研究，建立地下空間開發(fā)利用技術標準。開展重要化石門類古生物學、綜合地層學和旋回地層學研究，地質微生物學、生物標志物及其環(huán)境效應、生物演化過程與環(huán)境演變研究，古地理、古氣候和古環(huán)境的深化研究等。深化水文地質、工程地質和環(huán)境地質基礎研究。專欄：中央公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金（簡稱基本科研業(yè)務費），用于支撐科研院所開展符合公益職能定位、代表學科發(fā)展方向、體現前瞻布局的研究工作。加大基礎地質調查研究力度。建立國家基本比例尺地質圖件更新機制，完善和更新國家基礎性和應用性系列地質圖件。制定混雜巖帶、花崗區(qū)、火山巖區(qū)、陸相沉積區(qū)基巖填圖指南，建立現代地質填圖技術方法體系。開展成礦過程高溫高壓實驗研究、典型礦床和淺覆蓋區(qū)的找礦方法研究。在東北、西北、西南沿邊等地區(qū)開展軍事礦產地質、工程地質、水文地質等研究。依托國家自然科學基金等國家科技項目，重點研究制約生態(tài)文明建設的重大地球科學問題。推進極地與行星地質研究。開展火星和月球實驗場建設研究、“地月火星”對比研究，推動月球和火星物質組成、構造遙感識別與解譯及演化分析與綜合研究。專欄：地學基礎研究大陸形成演化與地球動力學研究。研究大陸的形成、演化與陸內地質過程、大陸碰撞過程與造山帶動力學、盆山體系演化與盆地動力學。開展全球環(huán)境變化與地球圈層相互作用、全球氣候變化地質響應機制研究。加強水土資源演變與調控、海洋地質過程及其資源和環(huán)境效應等研究。開展地質（巖溶）碳循環(huán)過程及碳匯效應機制研究，二氧化碳深部地質封存關鍵技術研發(fā)、集成與資源化利用地質工程示范，人為干預、固碳增匯的關鍵技術研發(fā)、集成及巖溶地質工程示范。推進青藏高原油氣勘探綜合研究，評價羌塘盆地石油地質條件以及油氣資源潛力，形成具有高原特色的油氣勘探模式與地質理論。實施天山－興蒙構造帶中古生界及西北中小盆地中生界沉積盆地石油地質條件與油氣資源潛力評價，解決制約新區(qū)新層系油氣勘查開發(fā)的關鍵地質問題，建立復雜地區(qū)油氣調查技術方法體系。專欄：非常規(guī)能源基礎地質問題綜合研究頁巖氣基礎地質問題綜合研究。開發(fā)頁巖氣勘查評價、地球物理甜點識別與預測、選區(qū)評價技術，建立技術規(guī)范與標準體系。開展重點地區(qū)煤層氣、油頁巖、油砂等非常規(guī)油氣資源成礦地質條件、資源分布與富集規(guī)律研究。北方砂巖型鈾礦地質調查與綜合研究。探索煤鈾兼探、油鈾兼探機制，夯實我國核電發(fā)展的資源基礎。推進非常規(guī)能源地質鉆探及開發(fā)技術攻關，研發(fā)快捷、高效勘查技術及裝備。加強多能源礦產成礦規(guī)律及綜合勘查研究，構建砂巖型鈾礦理論體系、煤鈾兼探與油鈾兼探理論體系，建立多能源礦產綜合評價方法與指標體系。推進頁巖氣資源評價單元劃分、構造活動對頁巖氣保存條件的影響、分類分級頁巖氣資源評價方法和參數體系、分類分級頁巖氣區(qū)域選區(qū)評價方法與參數體系等資源評價方法問題研究。重點攻克復雜地表地質條件頁巖儲層地震采集與處理、垂直地震剖面（）及井間地震探測、富有機質頁巖電磁法識別與預測、頁巖氣及煤層氣“甜點”地球物理識別預測技術。專欄：頁巖氣勘查評價技術攻關不同類型頁巖氣生成機理與富集規(guī)律理論研究。不同類型頁巖氣資源評價方法和參數體系研究。優(yōu)選區(qū)塊建立不同類型類比標準區(qū)（刻度區(qū)），開展頁巖氣產量遞減規(guī)律研究。重點開展頁巖氣有機地化分析技術、地下深部地應力測量儀器設備研發(fā)及應用、車載頁巖氣快速分析系統(tǒng)研制和頁巖微納結構與成分三維重建與可視化技術攻關。優(yōu)選頁巖氣有利目標區(qū)與甜點區(qū)，建立頁巖氣勘查實驗應用基地。加強基礎大地熱流測量、重點潛力區(qū)水熱型地熱資源與淺層地溫能資源調查，研究不同類型地熱資源成藏條件。研究不同類型地熱資源勘查開發(fā)示范工程技術，推進勘查開發(fā)示范，探索形成我國特色的地熱地質理論和勘查技術體系。深入研究我國區(qū)域地質構造、大地熱流和上地殼熱結構，建立干熱巖賦存特征的指標評價體系與勘查技術體系，提出未來干熱巖開發(fā)的潛在靶區(qū)。通過創(chuàng)新鏈布局，不斷優(yōu)化相關技術，推進干熱巖勘查、開發(fā)、利用的產業(yè)化、規(guī)模化。推進砂巖儲層可持續(xù)回灌技術研究與示范應用。通過在新近系砂巖熱儲層開展示蹤實驗，進行新近系地熱回灌井布局研究。（五）組織新型能源資源勘查科技攻關以北方砂巖型鈾礦為重點，開展北方陸相盆地含鈾巖系成礦環(huán)境、流體成礦過程、成礦機理與成礦模式研究?；久迳畈?0XXM以淺資源潛力。以江西、廣東等與花崗巖有關的硬巖型鈾礦為重點，開展深部地質結構探測，建立三維地質模型，基本摸清深部3000M以淺資源潛力，實施異常驗證鉆探，實現深部找礦突破。三、推進重要礦產資源勘查與高效利用（一）加強重要成礦帶地質礦產綜合研究依托重要礦產資源調查工作，研究建立重要類型礦床找礦技術方法組合，開展典型礦區(qū)和淺覆蓋區(qū)找礦技術方法示范。推進微區(qū)礦物學與成礦規(guī)律研究，發(fā)現新型礦物材料，支撐國家現代化所需要的特種物質。以大型超大型礦床為核心，開展典型礦床立典調查，發(fā)現大型超大型礦床形成的時空分布規(guī)律，建立礦床組合模型。開展重要礦集區(qū)、重要構造帶地質專題填圖，創(chuàng)新地質礦產調查理論和方法。深化陸相鉀鹽形成和分布規(guī)律調查研究。開展大資源雜鹵石和富鉀鹵水找礦評價。（三）推進資源評價方法與勘查技術研究適應鄂爾多斯等個含油氣盆地、東昆侖等個重點成礦區(qū)帶找礦需求，開展成礦條件、資源潛力評價研究，實施重點勘查區(qū)找礦預測和勘查技術方法應用示范，完善勘查區(qū)“三位一體”找礦預測理論與方法體系。研發(fā)物探、化探、鉆探、分析測試等專業(yè)關鍵核心技術及裝備，建立完善深部勘探技術、淺覆蓋區(qū)勘查技術、常規(guī)與非常規(guī)能源勘查技術、環(huán)境與地質災害監(jiān)測防治技術等大技術體系，形成個專業(yè)技術標準與規(guī)范。（四）開展礦產資源綠色高效利用技術研究開展重要復雜共伴生、難選冶、低品位、難利用礦產資源新型綠色高效提取利用技術研究。加強礦產資源綜合利用過程中廢水、廢氣、固體廢棄物等礦山廢形成機制以及廢水處理、循環(huán)利用等基礎理論問題研究。加強石墨、鋰、稀土、稀散等戰(zhàn)略稀缺資源清潔高效利用的新理論、新工藝、新藥劑和新設備研發(fā)與示范。推進鹽湖資源、大宗低品位金屬礦和放射性資源高效利用技術與產業(yè)示范研究。研究確定評估指標，制定主要礦種開發(fā)利用“三率”行業(yè)標準或國家標準。四、強化地質災害防治和地質環(huán)境保護（一）拓展重要地區(qū)地質資源環(huán)境綜合研究圍繞重要經濟區(qū)帶的資源、能源、環(huán)境等迫切需求，結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開展地質、礦產和環(huán)境綜合研究，評價資源環(huán)境承載力。開展區(qū)域地下水開采潛力和地面沉降專題研究，進行主要活動斷裂及區(qū)域區(qū)域地殼穩(wěn)定性、資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警、地球關鍵帶綜合研究。以長三角經濟區(qū)、皖江經濟帶、長江中游城市群、成渝經濟區(qū)為重點，開展地質重大科學問題和環(huán)境地質問題綜合研究。泛珠三角地區(qū)地質環(huán)境綜合研究。東北老工業(yè)基地資源環(huán)境綜合研究。推進重要經濟區(qū)和城市群地質環(huán)境綜合調查研究，為國土優(yōu)化開發(fā)、城市建設和防災減災提供科學依據。以關中天水經濟區(qū)為重點，兼顧蘭州西寧、寧夏沿黃、天山北坡和呼包鄂榆等重要經濟區(qū)，開展地質重大科學問題和環(huán)境地質問題綜合研究，發(fā)展干旱半干旱地區(qū)地質環(huán)境承載力評價理論技術方法、地面沉降地裂縫預警預報和風險控制技術，完善山地城鎮(zhèn)地質災害調查和風險評估理論技術方法。加強盆地尺度區(qū)域地下水流系統(tǒng)理論研究、復雜含水層地下河與特