【正文】 項(xiàng)目管理力度 42 加強(qiáng)資金管理 43 廣泛宣傳，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力 43 運(yùn)行管理與維護(hù) 43 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度 43第八章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 49 環(huán)境現(xiàn)狀分析 49 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 49 對(duì)策及措施 50附件：廣東農(nóng)墾幸福農(nóng)場(chǎng)2013年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目投資總概算表；水利措施概算表；農(nóng)業(yè)措施概算表；工程量總概算書；廣東農(nóng)墾幸福農(nóng)場(chǎng)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目方位圖；廣東農(nóng)墾幸福農(nóng)場(chǎng)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖。入世給我國帶來發(fā)展機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著較大的沖擊，存在一些亟待解決的新矛盾和新問題。至今年，中央已連續(xù)發(fā)布了七個(gè)“中央一號(hào)文”，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策和措施加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)和扶持，并強(qiáng)調(diào)指出要進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展。近年來在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，根據(jù)自身情況，認(rèn)真貫徹中央、省、市上級(jí)部門的一系列方針政策，依靠農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)工作的中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面、穩(wěn)定發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年，幸福農(nóng)場(chǎng)擁有資產(chǎn)總額17000萬元,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8023萬元，利潤(rùn)730萬元。目前，幸福農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，地力過度透支，土地生產(chǎn)能力下降，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用總體水平不高，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，影響種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和甘蔗等作物產(chǎn)量的提高。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將加強(qiáng)幸福農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞力，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)和充分利用水資源的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)在深度和廣度上不斷發(fā)展，加快幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)，按照黨中央的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署，與今年中央一號(hào)文件精神，以解決“三農(nóng)”問題為核心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中的作用，對(duì)山、水、田、林、路進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地綜合治理，將加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)和充分利用水資源的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增效、增收。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田的改造項(xiàng)目區(qū)土地治理面積5770畝。（二）農(nóng)業(yè)措施：，泥結(jié)石路面15CM厚；改良土壤1500畝（施土雜肥或有機(jī)肥)。 工期建設(shè)工期為1年，即工程從2013年9月開始到2014年8月底結(jié)束。 資金籌措項(xiàng)目籌措資金750萬元，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政資金500萬元，項(xiàng)目區(qū)自籌資金250萬元。項(xiàng)目區(qū)平均每戶家庭農(nóng)場(chǎng)年增加純收入19410元。尤其是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)噴灌工程的建成，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓?jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了榜樣與發(fā)揮了示范作用，對(duì)節(jié)約有限的水資源具有積極的意義，對(duì)全面提升當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的生產(chǎn)潛力，達(dá)到土地種植的高效產(chǎn)出率具有積極的推動(dòng)作用。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為使項(xiàng)目及時(shí)決策、溝通和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題，確保項(xiàng)目依時(shí)、按質(zhì)、按量順利進(jìn)行，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理，項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)管理制，即由廣東省農(nóng)墾總局、廣東省湛江農(nóng)墾局和項(xiàng)目承擔(dān)單位廣東省國營(yíng)幸福農(nóng)場(chǎng)分別成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家文件的要求，建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和監(jiān)理制。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制；資金管理實(shí)行專人管理，專帳核算，保證資金?？顚Ｓ?，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，項(xiàng)目和資金管理做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化。32′51″～20176。57′48″～110176。 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏熱冬涼，日照充足,全年氣溫較高,年雨量較充足,但年際間變化大,且雨熱同季,干濕季分明。年平均降雨量 1273毫米，但四季雨量分布不均勻，大部分集中在夏秋季,因此常在冬春季出現(xiàn)干旱天氣；夏秋季常受臺(tái)風(fēng)影響，79月占全年的71%。每年的10月至次年的4月為明顯的旱季，是具有雷州半島典型氣候特征的“冬連春旱，春雨貴如油”氣候。其中影響最大的是冬連春旱，因?yàn)檫@階段正是甘蔗種植季節(jié)，由于缺水，嚴(yán)重影響甘蔗的種植時(shí)節(jié)和前期萌芽生長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)量影響很大。土質(zhì)為玄武巖磚紅壤和水化磚紅壤，風(fēng)化強(qiáng)烈，土質(zhì)粘重，具有一定肥力，～，呈強(qiáng)酸性。最大滲透系數(shù)達(dá)530m/日。據(jù)廣東省地質(zhì)局教授、高級(jí)工程師組成的專家組經(jīng)實(shí)際考查數(shù)據(jù)表明：雷州半島地下水可開采量為48億，現(xiàn)開采量不足20%，年可開采量相當(dāng)于4個(gè)鶴地水庫，開采潛力仍巨大。項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)潛力較大，實(shí)施土地綜合治理后，可實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排、耕作機(jī)械化、品種優(yōu)良化、產(chǎn)出高效化、旱澇保收的高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程的格局。 自然災(zāi)害 據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)主要常見的自然災(zāi)害可分為臺(tái)風(fēng)、干旱兩種類型。由于項(xiàng)目區(qū)已有的水利設(shè)施工程運(yùn)行多年，嚴(yán)重老化，加上資金籌措困難，年久失修、失管，部分水利設(shè)施癱瘓已不能正常使用，且灌溉的水利設(shè)施不配套，有水不能利用，其工程設(shè)施抵抗自然災(zāi)害的能力差。 土地利用現(xiàn)狀 ，全部為旱坡地?，F(xiàn)有中低產(chǎn)田（主要種植甘蔗），為干旱缺水型、土壤較貧瘠型及強(qiáng)酸型。幸福農(nóng)場(chǎng)以家庭農(nóng)場(chǎng)承租土地，以“四到戶兩自理”、“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”的雙層經(jīng)營(yíng)體制為核心，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革措施正穩(wěn)步推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。與此同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中良種、良制和良法的推廣力度，特別是在甘蔗栽培、良種繁育、病蟲害防治、肥料投放、治水抗旱等技術(shù)措施上不斷完善。職工年均收入25000元，是廣東省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)場(chǎng)之一。建立了“局—場(chǎng)—區(qū)—隊(duì)四級(jí)科技開發(fā)網(wǎng)絡(luò)”，健全了各級(jí)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和管理等方面的規(guī)章制度。在長(zhǎng)期的生長(zhǎng)實(shí)踐中，積累了豐富的甘蔗育種、種植、管理新技術(shù)新措施及其推廣經(jīng)驗(yàn)。通過農(nóng)業(yè)科技入戶和新型農(nóng)工科技培訓(xùn)等工程的實(shí)施，職工隊(duì)伍科技素質(zhì)不斷提高，新技術(shù)新措施的應(yīng)用能力較強(qiáng)，這些將為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和提高甘蔗產(chǎn)業(yè)效益提供強(qiáng)有力的技術(shù)和智力保障。幸福農(nóng)場(chǎng)4隊(duì)和17隊(duì)內(nèi)現(xiàn)有水庫各1宗，庫容量為10萬m3和庫容量11萬m3。由此可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的相關(guān)水利設(shè)施還不能滿足實(shí)際需要。還有大面積耕地有待于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。設(shè)有機(jī)耕隊(duì)，有機(jī)手及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員20多人。場(chǎng)部有公路與地方公路網(wǎng)相連接，甘蔗生產(chǎn)單位的主要的交通干道大部分已修通，交通較便利。 第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；立足本區(qū)實(shí)際，因地制宜采取綜合措施，堅(jiān)持以加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行山水田林路綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；以建立布局合理、功能齊備、管理高效、規(guī)范有序、富有活力機(jī)制為依托；以依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、集約化等綜合開發(fā)水平為支撐；通過強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，包括政策引導(dǎo)、資金支持、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)，扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量特別是受益農(nóng)戶積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，合理配置生產(chǎn)要素，加大投資力度，加快開發(fā)步伐，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（2）先易后難，擇優(yōu)立項(xiàng)。（3）集中連片，便于治理。（4）有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證甘蔗產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高土地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)收入。（6）農(nóng)民積極性高，農(nóng)場(chǎng)群眾成為2013年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目工程的“建設(shè)主體、受益主體和管護(hù)主體。 綜合標(biāo)準(zhǔn)2013年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目工程應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)整體建設(shè)實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地方格化。 農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)水利措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合水利部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：（1） 防風(fēng)：能抵御10級(jí)臺(tái)風(fēng)。（3） 灌溉：灌溉保證率達(dá)到90％，做到排澇分設(shè)，排灌系統(tǒng)配套，主要灌溉、蓄水設(shè)施澆筑混凝土防滲或砌磚墻，墻表面批擋砂漿。設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排出時(shí)間達(dá)到：旱作區(qū)13天暴雨13天排除。（6） 機(jī)耕路：項(xiàng)目區(qū)道路規(guī)劃順直通暢，機(jī)耕路設(shè)計(jì)路面寬35m，滿足中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。 建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)建設(shè)涉及幸福農(nóng)場(chǎng)的幸福3隊(duì)、幸福11隊(duì)、幸福12隊(duì)、幸福13隊(duì)、幸福19隊(duì)共5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)種植基地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地面積5770畝。 規(guī)劃布局項(xiàng)目區(qū)建筑規(guī)劃布局2013年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目工程應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。①水利措施主要規(guī)劃有：新建噴灌5770畝，打機(jī)井10眼，每眼深約為250米，井房10座，井潛水泵10臺(tái)，潛水泵啟動(dòng)器10臺(tái)，每眼井配套電纜和供水鍍鋅鋼管，建公示標(biāo)志牌和宣傳欄，管道開關(guān)保護(hù)欄閘閥井744座，安裝灌溉管道及其配套設(shè)備, 50KVA變壓器2臺(tái)，30KVA變壓器6臺(tái)。科技推廣措施：（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)200人次；（2）科技推廣。 最佳方案的選定根據(jù)耕地耕作的基本要求和項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合上述布局規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地潛力、適宜性和限制性因素分析，確定了項(xiàng)目區(qū)的耕作模式。工程建設(shè)主要工程量統(tǒng)計(jì)表 隊(duì)別 項(xiàng)目名稱單位幸福3隊(duì)幸福11隊(duì)幸福12隊(duì)幸福13隊(duì)幸福19隊(duì)合計(jì)治理面積畝80011501520120011005770農(nóng)用井（每眼深250米）眼1142210建井房()座1142210潛水泵臺(tái)1142210潛水泵啟動(dòng)器臺(tái)1142210灌溉輸水加壓泵臺(tái)1142210米3082123123683147539015218米4529714566384708476327783米160256235168169988井中安裝Φ90MM鍍鋅鋼管米1001004001503001050安裝50KVA變壓器臺(tái)　11　　2安裝30KVA變壓器臺(tái)1　1226高壓線路公里低壓線路公里機(jī)耕路公里改良土壤畝1502505003502501500 項(xiàng)目區(qū)建筑物布置、設(shè)計(jì)（1）項(xiàng)目區(qū)灌溉渠存在的主要問題1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水利用率偏低，大多渠道為土渠，邊坡崩塌，渠道狹窄、彎曲，渠道雜草、灌木叢生。（2）灌溉排水渠道布置本次規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原有灌溉渠道、排水渠道布置比較合理的進(jìn)行了盡可能的利用，對(duì)不合理的進(jìn)行了重新的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使之能盡大可能的發(fā)揮效益。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)高，水可以從預(yù)埋砼涵管、排澇溝、路邊的排水溝中匯入溝中排走。（2）規(guī)模較小的地塊，可布置成樹枝狀管網(wǎng)；規(guī)模較大的地塊，有條件時(shí)，宜布置成環(huán)狀或環(huán)、樹結(jié)合的管網(wǎng)。 配水管道與建（構(gòu)）筑物和工程管線間距。 管道埋設(shè)（1）管頂覆土應(yīng)根據(jù)冰凍情況、外部荷載、管材強(qiáng)度、與其他管道交叉等因素確定。（2）管道埋設(shè)在未經(jīng)擾動(dòng)的原狀土層上；管道周圍200mm范圍內(nèi)用細(xì)土回填；回填土的壓實(shí)系數(shù)為91%。管材選擇（1）供水管材及其規(guī)格選擇原則①符合衛(wèi)生學(xué)要求，不污染水質(zhì)，應(yīng)有衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證。③配水管材應(yīng)滿足衛(wèi)生、受力、耐久等基本要求，盡可能選用節(jié)能、耐腐蝕、價(jià)廉和施工簡(jiǎn)便的管材。（2）管材種類選擇由于PVCU管材具有以下特點(diǎn)：化學(xué)穩(wěn)定性好，不受環(huán)境因素和管道內(nèi)輸送介質(zhì)成分的影響，耐腐蝕性能