【正文】 治區(qū)國(guó)土資源廳劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》 （內(nèi)國(guó)土資采劃字[2022]011 號(hào)） 《內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造可行性研究報(bào)告的批復(fù)》 （內(nèi)煤局字[2022]423 號(hào)）關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田四道柳找煤區(qū)滿都拉煤礦（整合）煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明（內(nèi)國(guó)土資儲(chǔ)備字［2022］201 號(hào)） 《關(guān)于內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造初設(shè)設(shè)計(jì)的批復(fù)》 （內(nèi)煤局字[2022]28 號(hào)）1 / 57第 1 章 概 述 評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、目的和原則 評(píng)價(jià)對(duì)象本次安全預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)象為內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造項(xiàng)目，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 Mt/a。此次安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的，是為了對(duì)2 / 57煤炭企業(yè)從計(jì)劃、設(shè)計(jì)到施工、運(yùn)行、維修的全過程進(jìn)行安全控制，對(duì)潛在危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析和評(píng)價(jià)，減少事故損失和職業(yè)傷害，為提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平和資源整合改造 項(xiàng)目的本質(zhì)安全程度提供幫助。本礦井由原內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦和準(zhǔn)格爾旗哈拉慶煤礦整合而成。根據(jù)沉積環(huán)境，巖性組合及煤層在垂向的賦存特征，將區(qū)內(nèi)煤層自上而下分為 5 個(gè)煤組 9 層煤，分別為22 中、341 上、455662 上、62 中。主要含煤地層延安組（J 12y）殘存厚度為 m～，平均 ，共含煤4～16 層，平均 10 層，其中含可采煤層 5 層(34562 上、62 中)。區(qū)內(nèi)含煤地層為侏羅系中下統(tǒng)延安組（J 12y） ，沉積基底為三疊系上統(tǒng)延長(zhǎng)組（T 3y） ，含煤地層延安組劃分為三個(gè)巖段。38′02″～39176。14′56″～110176。1 / 57還少封面內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造項(xiàng)目安 全 預(yù) 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告（建設(shè)規(guī)模：120 萬噸/年）法定代表人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：2022 年 3 月 4 日1 / 57評(píng) 價(jià) 人 員姓 名 資格證書號(hào) 簽 字項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目組成員報(bào)告編制人報(bào)告審核人過程控制負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人2 / 57技 術(shù) 專 家姓 名 職 稱 專 業(yè) 簽 字1 / 57前 言滿都拉煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，處于東勝煤田四道柳找煤區(qū)西北部，行政區(qū)劃屬準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鄉(xiāng)管轄。其地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 110176。12′52″，北緯 39176。41′38″。其含煤巖系主要由陸緣碎屑巖組成的陸相沉積地層，沉積環(huán)境為泥炭沼澤相和湖泊相為主的大型內(nèi)陸盆地。煤層自然總厚度 m～，平均 ，含煤系數(shù) ％；可采煤層總厚度 m～，平均 ，可采含煤系數(shù) ％。其中 22 中、41上、561 為不可采煤層，62 上、62 中為局部可采煤層，341 煤層為全區(qū)大部可采煤層，51 煤層為全區(qū)可采煤層。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》 、 《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、 《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)，組織評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家，根據(jù)收集的有關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況對(duì)內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行了分析，對(duì)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造項(xiàng)目進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)。本評(píng)價(jià)項(xiàng)目按照《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 （安監(jiān)管技裝字[2022]93 號(hào)） 、 《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 （AQ80022022）相關(guān)要求，根據(jù)內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）和安全檢查表法（SCL） ，類比工程評(píng)價(jià)分析法，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的特點(diǎn)，對(duì)該工程危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，提出有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。 評(píng)價(jià)范圍本次安全預(yù)評(píng)價(jià)的范圍為《內(nèi)蒙古西蒙科工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司電力滿都拉煤礦資源整合改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 （以下簡(jiǎn)稱為《可研報(bào)告》 ）中資源整合改造項(xiàng)目涉及到的生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助工程等內(nèi)容。其核心是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性定量分析，對(duì)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目完成《初步設(shè)計(jì)》提供科學(xué)依據(jù)。它有利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，也有利于煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作。 評(píng)價(jià)原則安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的基本原則是由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以建設(shè)項(xiàng)目的基本條件及其他相關(guān)資料為基礎(chǔ)，以國(guó)家和地方頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照科學(xué)的方法、程序，采用可靠、先進(jìn)、適用的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)和實(shí)事求是2 / 57的分析、評(píng)價(jià)，在最大程度上保證評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性、正確性和對(duì)策措施的合理性、可行性和可靠性。進(jìn)行煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握資源整合改造 基本情況，事故調(diào)查，項(xiàng)目建設(shè)的合法證明材料，設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)文件，生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)，危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料等。包括：采掘系統(tǒng)；通風(fēng)系統(tǒng)；瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)；防滅火系統(tǒng)；防治水系統(tǒng)；安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；爆破作業(yè)；提升運(yùn)輸系統(tǒng)；壓氣及其輸送系統(tǒng)；供配電及通訊系統(tǒng)；煤礦救護(hù)系統(tǒng)；平面布置系統(tǒng)等。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，且具有明顯的特征界限。本報(bào)告運(yùn)用類比分析法、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析及事故樹分析法對(duì)各個(gè)單元進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論(最好大家的不同)。 圖 121 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序圖 提出安全對(duì)策措施建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和定性、定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不適合本煤礦的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，提出安全改進(jìn)措施及建議；對(duì)可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。前期準(zhǔn)備劃分評(píng)價(jià)單元辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素選擇評(píng)價(jià)方法定性、定量評(píng)價(jià)提出安全對(duì)策措施建議做出評(píng)價(jià)結(jié)論編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查4 / 57 做出評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出資源整合改造 項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，給出資源整合改造 項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。滿都拉煤礦安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序如圖 121 所示。主要依據(jù)有： 法律（1） 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 （2022 年 6 月 29 日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2022 年 11 月 1 日起施行） ；（2） 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 （1994 年 7 月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過，1995 年 1 月 1 日起施行） ；（3） 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 （中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自 2022 年 11 月 1 日起施行） ；（4） 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 （2022 年 10 月 27 日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2022 年 5 月 1 日起施行） ；（5） 《中華人民共和國(guó)消防法》 （1998 年 4 月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過　2022 年 10 月 28 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂） ；（6） 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 （1992 年 11 月 7 日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，1993 年 5 月 1 日起施行） ；5 / 57（7） 《中華人民共和國(guó)煤炭法》 （1996 年 8 月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，1996 年 12 月 1 日起施行） 。（28） 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 （GB18218—2022） ； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 《安全評(píng)價(jià)通則》 （AQ80012022，2022 年 4 月 1 日起施行） ；（2） 《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ80022022，2022 年 4 月 1 日起施行)；（3） 《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 （煤安監(jiān)技裝字[2022]114 號(hào)，2022 年 11 月 19日起施行） ；7 / 57（4） 《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB 502152022，2022 年 1 月 1 日起施行） ；（5） 《礦井安全裝備通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)》 （MT/T501696，1996 年 12 月 1 日起施行） ；（6） 《煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范》 （AQ 10202022，2022 年 12 月 1 日起施行） 。（3） 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2022 年 5 月 27 日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，自 2022 年 7 月 1 日起施行。9 / 57第 2 章 礦井生產(chǎn)現(xiàn)狀 礦井概況 自然地理?xiàng)l件 地理位置滿都拉煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，處于東勝煤田四道柳找煤區(qū)西北部，行政區(qū)劃屬準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鄉(xiāng)管轄。14′56″～110176。38′02″～39176。地形總體表現(xiàn)為北高南低的特點(diǎn)。礦區(qū)內(nèi)主要水系為束會(huì)川、哈拉慶溝、小納林溝及其支溝，各溝谷水量隨季節(jié)變化而變化，雨季可形成瞬間洪流，且流量大、時(shí)間短，水動(dòng)力強(qiáng)，形成集中補(bǔ)給與集中排泄，快速順地勢(shì)向區(qū)外排泄，地表水排匯通暢，水流總體由北向南流入勃牛川，向南匯入陜西省境內(nèi)的窟野河后注入黃河，只有少數(shù)滲入地下。冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)，夏季炎熱而短暫，晝夜溫差大。年總降水量 ～，年平均降水量 350mm，且多集中在 9 三個(gè)月內(nèi)。每年十一月至翌年三月為凍結(jié)期，霜凍期一般 195天。全年多風(fēng)，冬春季節(jié)多刮西北風(fēng)，夏秋季節(jié)多刮東南風(fēng)，最大風(fēng)力 8 級(jí)，最大風(fēng)速為 24m/s，平均風(fēng)速 。氣溫有逐年增高的趨勢(shì)，且季節(jié)性溫差也逐年減小，形成夏季持續(xù)高溫干旱現(xiàn)象，最高氣溫達(dá) 38℃。最嚴(yán)重的是 2022 年，沙塵暴達(dá) 12 次之多，揚(yáng)沙天氣 7 次。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022）劃分，該區(qū)地震動(dòng)峰值加速度（g）為 ，對(duì)照烈度為 7 度。礦井西距 213 省道，南距大柳塔鎮(zhèn)約 55km；西南距沙沙圪臺(tái)鎮(zhèn) 20km；北距 109 國(guó)道約15km，經(jīng) 109 國(guó)道向西 15km 可達(dá)鄂爾多斯市政府駐地東勝區(qū)。 礦井地質(zhì)條件 構(gòu)造東勝煤田大地構(gòu)造分區(qū)屬于華北地臺(tái)鄂爾多斯臺(tái)向斜東勝隆起區(qū)。華北地臺(tái)經(jīng)歷了基底形成階段和蓋層穩(wěn)定發(fā)展階段之后，在晚三疊世末期開始進(jìn)入地臺(tái)活動(dòng)階段。其構(gòu)造形式總體為一寬緩的大向斜構(gòu)造（臺(tái)向斜），軸部偏西，中部、東部廣大地區(qū)基本為水平巖層。3176。從大地構(gòu)造發(fā)展史來看，燕山初期（早侏羅世）東勝隆起區(qū)處于相對(duì)的隆起狀態(tài)，沉積間斷，除東南邊緣外，普遍缺失這一時(shí)期的富縣組(J 1f)沉積，形成了延安組(J 12y)與下伏地層延長(zhǎng)組 (T3y)之間的平行不整合接觸關(guān)系。至燕山期末（白堊紀(jì)），盆地整體開始抬升、萎縮，喜山期（白堊紀(jì)末）盆地最終消失，由接受沉積轉(zhuǎn)而遭受剝蝕，在盆地東北邊緣這種剝蝕作用表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈，形成了第三系上新統(tǒng)（N 2）與下伏地層延安組（ J12y）的角度不整合接觸關(guān)系。本區(qū)位于東勝煤田的中部，其構(gòu)造形態(tài)與區(qū)域含煤地層構(gòu)造形態(tài)總體一致，為一向SW傾斜的單斜構(gòu)造，傾向210176。 ，地層傾角一般 1176。地層產(chǎn)狀沿走向及傾向均有一定變化，但變化不大。就區(qū)內(nèi)含煤地層的殘存情況及各煤層發(fā)育情況而言，亦是受區(qū)域構(gòu)造影響所致。以后盆地穩(wěn)定發(fā)展，沉積了 6 煤以上地層，而至燕山期末盆地整體抬升，以致后來遭受強(qiáng)烈剝蝕作用，形成了如今區(qū)內(nèi)含煤地層的殘缺不全。 地層?xùn)|勝煤田中新生代地層區(qū)劃屬陜甘寧地層區(qū)鄂爾多斯分區(qū)，古生代地層區(qū)劃屬華北地層大區(qū)、晉冀魯豫地層區(qū)、鄂爾多斯地層分區(qū)、東勝地層小區(qū)。本區(qū)處于準(zhǔn)格爾旗～臨縣小區(qū)的西北部。?礦區(qū)為高原侵蝕性丘陵地貌，基巖沿溝谷兩側(cè)出露，山梁上以第四系為主?，F(xiàn)由老至新分述如下：（1）三疊系上統(tǒng)延長(zhǎng)組（T 3y）該組為煤系地層的沉積基底，巖性主要為一套灰綠色中—粗粒砂巖，局部含礫，夾綠色薄層狀砂質(zhì)泥巖和粉砂巖。普遍發(fā)育大型板狀、槽狀交錯(cuò)層理，是典型的曲流河沉積體系。（2）侏羅系中下統(tǒng)延安組（J 12y）為本區(qū)主要含煤地層，含 6 四個(gè)煤組。與下伏地層延長(zhǎng)組(T 3y)呈平行不整合接觸。按巖性組合特征，該組由下向上可分三個(gè)巖段：第一巖段（J 12y1）：由延安組底界到 5 煤組頂板砂巖底界，厚度 （2號(hào)孔）～（S5 號(hào)孔） ，平均 ，巖性以灰白～淺灰色砂巖為主，中夾薄層砂質(zhì)泥巖。第二巖段（J 12y2）：由 5 煤組頂板砂巖底界到 3 煤組頂板砂巖底界，厚度 m（12 號(hào)孔）～（19 號(hào)孔） ，平均 。含 4 兩個(gè)煤組。最大厚度 m（13 號(hào)孔） ，最小厚度 m（11 號(hào)孔） ，平均，巖性以灰白色中粗粒砂巖為主。（3）侏羅系中統(tǒng)直羅組(J 2 ) ：由灰白、灰黃、灰綠、紫紅色泥巖、砂質(zhì)泥z?巖、各粒級(jí)的砂巖組成。13 / 57（4）第四系（Q）按其成因可分為：沖洪積物，殘坡積物與風(fēng)積沙。殘坡積物分布于山梁坡腳地帶，由砂、礫石組成，局部地段含少量次生黃土。本組地層厚度 0～ （S5 號(hào)孔） ，平均。 水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件本區(qū)水文地質(zhì)勘探類型以裂隙充水為主的水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單型；工程地質(zhì)勘探類型屬以層狀巖類為主、工程地質(zhì)條件中等即三類二型；礦