【正文】 范的基礎(chǔ)上，按照《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定的內(nèi)容和格式編制完成了《******建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，經(jīng)專家評(píng)審論證，修改后形成備案稿，提交委托方向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù)一、法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)1．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》； 2．《中華人民共和國(guó)礦山安全法》；3．《礦產(chǎn)資源法》；4．《環(huán)境保護(hù)法》；5．《水土保持法》；6．《職業(yè)病防治法》；7．《礦山安全法實(shí)施條例》；8．《安全生產(chǎn)許可證條例》；9．《廣東省安全生產(chǎn)條例》；10．《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第9號(hào)；11．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知[2003]1346號(hào)；12．《安全評(píng)價(jià)通則》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；13．《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；14．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào)；15．《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》；16．《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（LD/T1051998）；17．《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號(hào)令；18．《關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》編寫提綱和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收有關(guān)表格格式的通知》安監(jiān)總管一字[2005]29號(hào)；19．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕67號(hào)）；20．(轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》的通知) 粵安監(jiān)〔2005〕249號(hào)。三、其他依據(jù)（委托方提供的資料）：1. 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；2．《采礦許可證》副本復(fù)印件；3．*****地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告；4．*****資源開發(fā)利用方案；5．*****采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書。該項(xiàng)目由廣東有色地質(zhì)勘查研究院進(jìn)行地質(zhì)勘查并于二00五年五月十五日提交《******地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，其礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已經(jīng)國(guó)土資源局評(píng)審備案；投資人委托廣東有色地質(zhì)勘查研究院編制完成了《*****資源開發(fā)利用方案》；國(guó)土資源局于2005年9月30日頒發(fā)采礦許可證，該采礦權(quán)的開采期限為3年，主要開采石英巖。該項(xiàng)目已具備安全預(yù)評(píng)價(jià)前置條件，委托本公司進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。采出的礦石直接用汽車運(yùn)輸至當(dāng)?shù)厥⒎蹚S。方位,直距約10km。35′50″，北緯23176。經(jīng)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)為：A、X=，Y=B、X=，Y=C、X=，Y=D、X=，Y=最低開采標(biāo)高110m，最高開采標(biāo)高為165米。三、自然地理?xiàng)l件礦區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),氣候暖和潮濕,年均氣溫20℃；雨量充沛,年均降雨量2201mm。本區(qū)植被發(fā)育程度中等，以松木、灌木叢及雜草為主。第二節(jié) 礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)簡(jiǎn)況一、地質(zhì)概況1．礦區(qū)開采及地質(zhì)勘查工作情況礦區(qū)地質(zhì)工作程度低，有據(jù)可查的只有1:20萬(wàn)區(qū)調(diào)地質(zhì)資料。2003年底起，私營(yíng)業(yè)主組織人力在區(qū)內(nèi)進(jìn)行探礦，將礦體頂板覆蓋層剝離，并施工淺井一個(gè)，但未進(jìn)行地質(zhì)編錄。室內(nèi)根據(jù)野外成果編制礦區(qū)地形地質(zhì)圖、礦體平面圖；按全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)辦公室主編的《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》（）中鐵合金及工業(yè)硅用硅石特級(jí)品一般工業(yè)指標(biāo)要求，結(jié)合開采技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)價(jià)值圈定出礦體，估算本區(qū)偉晶巖型石英礦推測(cè)的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）。區(qū)內(nèi)除溝谷及其兩側(cè)有第四系洪沖積層分布外，其余出露燕山三期粗粒黑云母花崗巖。巖性主要為砂礫、砂、粘土及淤泥?；野咨\肉紅色，粗粒結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造。4．?dāng)嗔袴1：屬?gòu)埿詳嗔?，自北西到南東斜貫礦區(qū)中部?！?23176。傾角75176。長(zhǎng)＞130米，破碎帶寬5—50米，內(nèi)有偉晶巖或石英網(wǎng)脈充填。石英白色，油脂光澤，裂理較發(fā)育，—；長(zhǎng)石淺肉紅石色，具文象結(jié)構(gòu)，蠕蟲狀石英含量達(dá)20—40%，—；黑云母棕黑色，晶片寬約5—15cm，褶曲十分發(fā)育，該巖脈即為石英礦礦體。四周及底板圍巖均為粗粒黑云母花崗巖，礦體及圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育程度中等（3—5條/米）。區(qū)內(nèi)花崗偉晶巖主要含石英、長(zhǎng)石及黑云母三種礦物。目前具有開采利用價(jià)值的只有石英。%、%、%、%、Ca00。礦石內(nèi)照射指數(shù)IRa=，外照射指數(shù)Ir=，屬于建筑主體材料A類，其使用范圍不受限制。2．工程地質(zhì)條件：礦區(qū)礦體為花崗偉晶巖，圍巖為堅(jiān)硬穩(wěn)固的花崗巖，礦體及圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育程度中等，工程地質(zhì)條件尙屬簡(jiǎn)單。采場(chǎng)遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，采礦對(duì)自然、人居環(huán)境的影響小。開采時(shí)必須注意采坑邊坡的穩(wěn)定性，控制好邊坡的角度及高度，確保安全。2．礦床特征及開采技術(shù)條件礦床類型：偉晶巖礦床； 礦體最大埋深：0m；礦體（層）總數(shù)：1； 構(gòu)造復(fù)雜程度：簡(jiǎn)單；總厚度：； 礦區(qū)遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)：遠(yuǎn)景不明；礦體最小埋深：0m； 水文地質(zhì)條件：簡(jiǎn)單。長(zhǎng)度：55m；4．礦山設(shè)計(jì)情況； 剝采比(體積)：≤:1；排土量：； 內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量(333）：。二、礦山采場(chǎng)要素 根據(jù)資源開發(fā)利用方案，礦山建設(shè)項(xiàng)目采用露天臺(tái)階式開采，采場(chǎng)要素為：臺(tái)階高度:6米；工作臺(tái)階坡面角：≤750；采掘推進(jìn)方向：山坡露天，由中央（Ⅰ號(hào)剖面線）開塹溝向兩幫邊坡方向推進(jìn)；安全平臺(tái)寬5米；采場(chǎng)最低標(biāo)高110米，最高165米；開采高度55米。四、礦山開采工藝 注：（委托方提交的開發(fā)利用方案中并沒(méi)有有關(guān)開采工藝的描述，其主要開采工藝和主要設(shè)備是根據(jù)投資人口頭交談和現(xiàn)場(chǎng)勘察情況進(jìn)行描述，在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)明確。二次破碎擬采用的鑿巖設(shè)備為：國(guó)產(chǎn)YT—22手風(fēng)鉆，孔徑42mm。爆破規(guī)模為每次100～200m3,耗藥量50～100kg/次。在爆破作業(yè)中要合理確定炸藥單耗，保證有足夠的充填長(zhǎng)度，控制起爆方向，有效控制飛石的飛行方向，保證生產(chǎn)過(guò)程的安全。爆破時(shí)間應(yīng)在安全生產(chǎn)規(guī)程中明確做出規(guī)定。4．運(yùn)輸作業(yè)，運(yùn)往用戶（石英粉廠）。5．排土該項(xiàng)目礦產(chǎn)資源已經(jīng)多年開采,表層覆蓋層已全部剝離，其現(xiàn)狀為形成的東西兩部陡壁邊坡，為保證下部礦體開采安全，對(duì)已形成的陡壁邊坡應(yīng)以削坡減載為主。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，該項(xiàng)目舊址已形成兩個(gè)堆填區(qū)，下部堆填區(qū)可滿足剝離土方排棄需要。五、輔助設(shè)施1．建設(shè)項(xiàng)目供電供水該建設(shè)項(xiàng)目按開發(fā)利用方案生產(chǎn)無(wú)需用電；生活和輔助用電負(fù)荷較小可利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)。2．防洪排水該項(xiàng)目采場(chǎng)四周（尤其是頂部）需要建截水溝，防止雨水沖刷臺(tái)階和采場(chǎng)開挖的泥土經(jīng)洪水沖刷形成泥石流，損壞農(nóng)田農(nóng)地；采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆仿愤呉惨厮疁希乐褂晁疀_刷路面而造成公路坍塌。項(xiàng)目擬建工人生活區(qū)及工地辦公室。因此，有產(chǎn)生滑坡的可能。礦山建設(shè)項(xiàng)目附近有居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村，因此應(yīng)在爆破沖擊波危險(xiǎn)范圍外建造爆破掩體，其結(jié)構(gòu)必須穩(wěn)固，應(yīng)能防止飛石和炮煙的危害。礦山建設(shè)項(xiàng)目使用鑿巖機(jī)打孔。礦山建設(shè)項(xiàng)目地處山區(qū)，開挖的公路除了盡可能增大公路轉(zhuǎn)彎半徑，降低道路的坡度，保證足夠的路面寬度外，還應(yīng)在轉(zhuǎn)彎、坡度大的地方，設(shè)置警示牌、安全堤等。且應(yīng)有防火、防爆、防盜的安全設(shè)施。根據(jù)法律、法規(guī)的要求，上述安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。安全資金投入主要包括：（1）安全設(shè)施；（2）安全培訓(xùn)；（3）其它。礦長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有指導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山應(yīng)建立各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，各種管理制度和相關(guān)工種的安全操作規(guī)程。礦山特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證，方可上崗作業(yè)。第四章 主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別第一節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別方法經(jīng)對(duì)相同或類似礦山調(diào)研、檢查，結(jié)合《*****資源開發(fā)利用方案》相關(guān)內(nèi)容，該礦山建設(shè)項(xiàng)目存在邊坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破傷害、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛傷害、粉塵、噪音、高溫、物體打擊、人員滑跌或高處墜落等危險(xiǎn)、有害因素。如果邊坡高度、邊坡角嚴(yán)重超標(biāo)，甚至在邊坡底部掏采等違章作業(yè)，作業(yè)環(huán)境極不安全，容易發(fā)生坍塌事故。二、爆破傷害爆破是目前采礦應(yīng)用最廣泛最頻繁的一種破碎巖石的有效手段。其主要原因有:1．炮孔位置不當(dāng)、抵抗線過(guò)小；2．孔網(wǎng)參數(shù)不合理；3．炸藥單耗大，充填長(zhǎng)度過(guò)小，充填質(zhì)量差；4．起爆方法操作失誤或不當(dāng)；5．爆破材料的質(zhì)量差，引起早爆、遲爆、盲炮；6．安全距離不夠；7．違章作業(yè)；8．管理不善。造成地表水害的原因：1．沒(méi)有采取防洪排水措施；2．降雨量突然加大，造成采場(chǎng)積水。（一）物體打擊的原因1．巖堆過(guò)高，巖石滾落傷人或損壞設(shè)備；2．邊坡浮石沒(méi)及時(shí)處理滾落；3．臺(tái)階出現(xiàn)傘巖，采裝時(shí)滾落砸壞設(shè)備和傷人。五、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛傷害廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛按國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的分類，包括：廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、推土機(jī)、穿孔機(jī)械、壓風(fēng)機(jī)、裝載機(jī)等。（一）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛傷害事故的分類：1．按車輛事故的事態(tài)分：有碰撞、操碰、翻車、失火和運(yùn)輸途中礦石掉落打擊路人；2．按廠區(qū)道路分：有交叉路口、彎道、直行、坡道、狹窄路面、倉(cāng)庫(kù)、車間等；3．按傷害程度分：有車損、輕傷、重傷、死亡事故。2．心理異常：（1）情緒急躁；（2）精神分散；（3）心理煩亂；（4）身體不適等。4．道路環(huán)境：（1）道路參數(shù)不合理；（2）維護(hù)不好，路面損壞；（3）在惡劣的氣候條件下行車。6．管理因素：（1）車輛安全行駛制度不落實(shí)；（2）管理規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全；（3）車輛維修不及時(shí)；（4）交通信號(hào)、標(biāo)志、設(shè)施缺陷等。產(chǎn)生粉塵危害的原因:1．不用濕式打孔或沒(méi)有防塵裝置；2．將大塊破碎成小塊，產(chǎn)生塵土；3．采裝、運(yùn)輸揚(yáng)塵；4．干燥天氣不灑水或?yàn)⑺患皶r(shí)。八、行為性危險(xiǎn)、有害因素行為性危險(xiǎn)、有害因素包括：1．指揮錯(cuò)誤在作業(yè)過(guò)程中，由于指揮失誤（其中包括因通訊聯(lián)絡(luò)信號(hào)、安全信息傳遞不清引發(fā)的指揮失誤）或違章指揮等易造成工傷事故的發(fā)生。3．缺乏安全意識(shí)、自我防護(hù)能力差缺乏安全意識(shí)、自我防護(hù)能力差雖不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，但有些本可以避免的事故卻未能避免，這類事故時(shí)有發(fā)生。十、噪聲與振動(dòng)的有害因素噪聲與振動(dòng)主要有設(shè)備產(chǎn)生的機(jī)械噪聲和氣流的空氣動(dòng)力噪聲。除了上述危險(xiǎn)、有害因素外，該礦山建設(shè)項(xiàng)目還存在如下危險(xiǎn)有害因素：1．檢修、安裝設(shè)備時(shí)的高處墜落；2．設(shè)備、工具等墜落物的砸傷；3．金屬突出物的刺傷和扎傷等。二、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。四、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）對(duì)民用爆破器材名稱及臨界量的規(guī)定，工業(yè)炸藥生產(chǎn)場(chǎng)所的臨界量為5噸，儲(chǔ)存區(qū)的臨界量為50噸。根據(jù)生產(chǎn)、使用、貯存爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及可能引起事故的后果，確定危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)目標(biāo)數(shù)量及分布危險(xiǎn)源地 點(diǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)藥 量危險(xiǎn)特性事故后果1爆破作業(yè)點(diǎn)雷管、炸藥爆炸人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損2炸藥庫(kù)炸藥5噸爆炸人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損3雷管庫(kù)雷管10000發(fā)爆炸人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損在生產(chǎn)場(chǎng)所，具有爆炸的生產(chǎn)工序主要有：一次大爆破，二次爆破。礦山建設(shè)項(xiàng)目炸藥庫(kù)擬設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量為5噸。第五章 預(yù)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇第一節(jié) 確定預(yù)評(píng)價(jià)單元一、預(yù)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t1．生產(chǎn)類型或場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立的，按生產(chǎn)類型和場(chǎng)所劃分評(píng)價(jià)單元；2．傷害或破壞類別相對(duì)獨(dú)立的，按傷害或破壞類別劃分評(píng)價(jià)單元；3．事故可能性較大的、可能造成重大事故的危險(xiǎn)、有害因素作為獨(dú)立的評(píng)價(jià)單元。第二節(jié) 預(yù)評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法一、預(yù)評(píng)價(jià)程序安全預(yù)評(píng)價(jià)程序：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；形成安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審等。（二） 評(píng)價(jià)方法的選擇根據(jù)上述原則，我們充分考慮了相同或類似礦山系統(tǒng)的特點(diǎn)、收集的資料、評(píng)價(jià)目的等，采用以下方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)是合適的：1．安全檢查表分析法：利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)選址、礦山總平面布置有關(guān)的危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。（三）預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法簡(jiǎn)介1．方法簡(jiǎn)介（PHA）預(yù)先危險(xiǎn)性分析（簡(jiǎn)稱PHA）是在進(jìn)行某項(xiàng)工程活動(dòng)（包括設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對(duì)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。2．分析評(píng)價(jià)目的：采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法的目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)因素，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性等級(jí)，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險(xiǎn)因素成為事故，避免考慮不周所造成的損失。（2）分析危險(xiǎn)、有害因素和觸發(fā)事件1）從有害物質(zhì)、工藝條件、設(shè)備故障、人員失誤及外界影響等方面分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素。3）推測(cè)可能導(dǎo)致的事故類型和危險(xiǎn)、危害程度4）確定危險(xiǎn)、有害因素后果的危險(xiǎn)等