【正文】 濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善化、合理化是旅游經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提，旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的方向。旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)志（標(biāo)準(zhǔn)）包括：◆旅游業(yè)資源配置的有效性。◆旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性?！袈糜螀^(qū)域布局的合理性?！袈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性?！袈糜苇h(huán)境狀態(tài)的和諧性。二．梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件分析（一）梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)1．內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（1）地域文化優(yōu)勢(shì)?！敖裉斓奈幕褪敲魈斓慕?jīng)濟(jì)，昨天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)”。因此，文化旅游業(yè)必將成為梅州旅游特色產(chǎn)業(yè)。梅州作為終點(diǎn)旅游目的地，在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)具有一定的品牌知名度。第二，作為粵菜三大菜系之一，“中國(guó)客家菜之鄉(xiāng)”遠(yuǎn)近皆知；第三，圍龍屋作為中國(guó)五大典型民居之一，就以梅州最典型也最多，而且與最有機(jī)會(huì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的福建永定縣客家土樓近在咫尺，可以聯(lián)合打造世界文化遺產(chǎn)。第五，梅州一些旅游企業(yè)如雁南飛茶田度假村、雁鳴湖旅游度假村、五華熱礦泥山莊、一些名人故居（如葉劍英故居、黃遵憲故居）等具有一定知名度，可以進(jìn)行品牌輸出。第七，體育如“足球之鄉(xiāng)”具有一定知名度。在廣東，梅州市旅游資源相對(duì)豐富，且有特色，其中以文化資源（客家歷史文化、民俗文化）最為突出；其次，溫泉資源具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；再次，山水資源（風(fēng)景名勝、湖泊、河流）、生態(tài)資源（森林公園、自然保護(hù)區(qū)）具有一定優(yōu)勢(shì)。梅州市“八山一水一分田”的地貌特征和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，使梅州市保持了良好的自然生態(tài)環(huán)境。但無(wú)工不富，“工業(yè)梅州”應(yīng)該以發(fā)展循環(huán)工業(yè)為主要。依據(jù)梅州市特色旅游資源與旅游環(huán)境，可以發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，形成特色旅游產(chǎn)品，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，以客家菜為特色的餐飲業(yè)獨(dú)一無(wú)二，可以如川菜館、湘菜館一樣進(jìn)行品牌輸出，特別海內(nèi)外客家人聚住地輸出。第四，以溫泉休閑保健、客家文化為特色的娛樂(lè)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿?。?）民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)。目前，梅州市民營(yíng)資本正在積極參與旅游開發(fā)，龍頭旅游企業(yè)幾乎都是民營(yíng)資本投資開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理的，而且具有資金優(yōu)勢(shì)，甚至上市條件，如開發(fā)雁南飛茶田度假村的寶麗華集團(tuán)。在贛閩粵客家文化區(qū)中，梅州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)最好，鄰近兩大客源市場(chǎng)——韓江三角洲、珠江三角洲，乃至漳廈泉三角洲，在泛珠三角合作中處于贛閩粵三省中心。2003年，梅州市正式確定了旅游業(yè)的支柱行業(yè)地位，并作為“第三產(chǎn)業(yè)龍頭”來(lái)定位。2005年，興寧市礦難后，梅州市委、市政府更加深刻認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)化的重要性。第一，從地域看，梅州市旅游客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在于鄰近幾大客源市場(chǎng)——韓江三角洲（高速12小時(shí)）、珠江三角洲（高速15小時(shí)），乃至漳廈泉三角洲（高速13小時(shí)），具有龐大的休閑度假旅游市場(chǎng)。第三，從文化看，獨(dú)特的客家文化不僅是國(guó)內(nèi)，而且是海外（韓國(guó)、日本、東南亞、歐美）異質(zhì)文化愛(ài)好者、研究者的興趣所在，具有龐大的文化旅游市場(chǎng)。海內(nèi)外客家人企業(yè)家眾多，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，可以吸收海內(nèi)外客家人企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)，如領(lǐng)帶大王“曾憲梓”。閩粵贛三省邊界是客家文化特色區(qū)域，其中又各有特色，如贛以土方樓居多、閩以土圓樓居多、粵以圍龍屋為特色，需要聯(lián)合打造客家文化旅游線路，其中以梅州市最有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鄰近主要目標(biāo)市場(chǎng)，且交通條件便利，又接近最有希望成為世界文化遺產(chǎn)的福建永定土樓，可以作為三省邊界客家文化旅游集散地來(lái)打造。在外（海內(nèi)外）客家名人、能人眾多，既可以利用名人效應(yīng)促銷，又可以利用名人關(guān)系促銷。梅州市已開通航空、鐵路、高速，與主要的客源市場(chǎng)建立了聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，交通比較便利。（6）旅游政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家、廣東省已經(jīng)把旅游業(yè)、休閑業(yè)、文化業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在政策方面給予許多優(yōu)惠。（二）梅州市旅游產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題◆旅游增加值排序靠后，旅游產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)管理有待提高效益，降低平均行業(yè)成本，改變利潤(rùn)過(guò)低的局面。旅游經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，與省內(nèi)其他地市相比仍處于落后地位,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效牽動(dòng)和貢獻(xiàn)率偏低。梅州市景點(diǎn)的開發(fā)規(guī)模普遍較小，有國(guó)際影響力的長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品仍較缺乏，國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！籼厣_發(fā)不足。目前旅游資源開發(fā)與“世界客都”這個(gè)長(zhǎng)線品牌結(jié)合不緊密，開發(fā)深度不夠，客家文化特色不夠鮮明。由于宣傳推介資金緊缺，造成梅州市旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏知名度和占有率。梅州市具有客家地方特色，新穎、美觀、實(shí)用的旅游商品少，加工水平低，重復(fù)模仿多，旅游商品的科技、文化含量不高，整體商品銷售產(chǎn)業(yè)化水平低?！袈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈延伸有待加強(qiáng)。目前在梅州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，拉動(dòng)力不明顯。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)，涉及眾多部門和行業(yè)，協(xié)調(diào)和管理工作難度較大。行政局編制偏少、經(jīng)費(fèi)不足，旅游推介費(fèi)未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，削弱了市場(chǎng)推介力度。目前梅州市從旅游管理部門到旅行社，都存在著專業(yè)人員數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊、缺乏責(zé)任心、創(chuàng)新意識(shí)和工作能力的嚴(yán)重隱患，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。◆旅游增加值排序靠后。◆旅游市場(chǎng)促銷力度不夠?！袈糜钨Y源產(chǎn)業(yè)化程度不高?！羰聵I(yè)單位所轄旅游資源的效益發(fā)揮問(wèn)題急待解決?！粽?、行業(yè)組織、事業(yè)、企業(yè)職能沒(méi)有完全理清。◆梅州市旅游行業(yè)中核心產(chǎn)業(yè)（如文化旅游業(yè)、溫泉旅游業(yè)等）、特色產(chǎn)業(yè)（如餐飲業(yè)等）、產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈條，以及梅州市的核心旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各縣市的組合旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各線路的核心旅游產(chǎn)品沒(méi)有完全形成。例如，針對(duì)旅游投資、旅游開發(fā)出臺(tái)了優(yōu)惠政策；針對(duì)旅游市場(chǎng)開拓卻沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。3．潛力評(píng)估◆旅游目的地：梅州市可以打造為粵東與贛閩粵三省終點(diǎn)旅游目的地、旅游集散地的條件，形成客家文化、山水文化、生態(tài)文化、休閑文化品牌。然后在規(guī)模景區(qū)基礎(chǔ)上，形成旅游核心與組合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旅游黃金線路與輔助線路?！袈糜苇h(huán)境：旅游環(huán)境也屬于旅游吸引物、旅游賣點(diǎn)。梅州市，尤其是市區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、文化環(huán)境建設(shè)盡管取得了一定成績(jī)，但還任重道遠(yuǎn)，需要豐富客家文化、生態(tài)文化、休閑文化氛圍?！袈糜萎a(chǎn)業(yè)：依據(jù)梅州市特色旅游資源與旅游環(huán)境，可以形成特色旅游產(chǎn)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。◆旅游企業(yè)：在梅州市特色旅游產(chǎn)業(yè)中，可以打造一群知名旅游企業(yè)品牌，通過(guò)資本重組、連鎖加盟，進(jìn)行品牌輸出，形成旅游企業(yè)集團(tuán)，其中以餐飲業(yè)最為突出。其中包括：政企分開、政事（事業(yè)單位）分開、政協(xié)（行業(yè)協(xié)會(huì)）分開?！袈糜握撸和ㄟ^(guò)旅游優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策的制定執(zhí)行，也將會(huì)有力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三．規(guī)劃編制的相關(guān)說(shuō)明（一）規(guī)劃性質(zhì)與任務(wù)本規(guī)劃為梅州旅游產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，與梅州旅游發(fā)展總體規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)不同，前者側(cè)重于旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，后者側(cè)重于旅游資源、旅游產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃。（二）規(guī)劃范圍與期限梅州市市域，土地面積15836平方公里；此外，還包括梅州市境外企業(yè)。（三）規(guī)劃依據(jù)◆《廣東省梅州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20052020）◆《廣東省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》◆《中共梅州市第四次黨代會(huì)報(bào)告》◆《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》◆《梅州市“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》◆規(guī)劃編制組野外實(shí)地調(diào)查的第一手資料◆ 規(guī)劃編制組訪問(wèn)、座談、小型會(huì)議征求意見(jiàn)等收集到的二手資料第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略思路一．梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想（一）“八化”◆運(yùn)作市場(chǎng)化?！艚?jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化?！羲絿?guó)際化、現(xiàn)代化?！艚Y(jié)構(gòu)極優(yōu)化?！舾?jìng)爭(zhēng)集群化、特色化。（二）“八大”◆大旅游。這種“大旅游”觀念，有利于全面系統(tǒng)地把握旅游產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)化的“大視野”，強(qiáng)調(diào)從關(guān)注外來(lái)旅游者休閑到本地居民休閑，從旅游產(chǎn)業(yè)化到休閑產(chǎn)業(yè)化（休閑產(chǎn)業(yè)比旅游產(chǎn)業(yè)更為廣闊），大力發(fā)展休閑業(yè)，包括觀光、度假、生態(tài)、文化、體育、保健休閑等，營(yíng)造“休閑之都”。從旅游目的地建設(shè)來(lái)看，梅州市需要與江西的贛州、福建的龍巖等客家文化區(qū)形成聯(lián)合（如申遺、線路、促銷、品牌）互補(bǔ)（如產(chǎn)品），形成三省邊界客家文化旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游◆大市場(chǎng)?！舸蟓h(huán)境。◆大管理?！舸鬆I(yíng)銷。另一方面，旅游目的地人員“人人都是公關(guān)員”、“人人都是促銷員”，通過(guò)樹立的家鄉(xiāng)自豪感，來(lái)促銷家鄉(xiāng)；同時(shí)，公共機(jī)關(guān)（政府、黨委、事業(yè)等）中人人都有義務(wù)有責(zé)任促銷梅州市，圍繞目標(biāo)市場(chǎng)全員性（梅州市官員、百姓上下左右聯(lián)動(dòng)）、立體性（如網(wǎng)絡(luò)與大篷車”）營(yíng)銷?！按筮\(yùn)作”強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性、龍頭性的旅游項(xiàng)目運(yùn)作要從高端（政府、企業(yè)高層）發(fā)力、確定進(jìn)入門檻，從社會(huì)、境外、海外融資，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)，從細(xì)節(jié)做起，做出名牌，進(jìn)行品牌輸出（如連鎖加盟）、形成企業(yè)集團(tuán)等。具體而言，就是要形成“五大”特色重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)，即：以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、博物館與紀(jì)念館區(qū)、旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)的景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)，以圍龍屋鄉(xiāng)村旅館和地域文化主題度假酒店為特色的住宿業(yè)，以客家菜為特色的餐飲業(yè)，以土特產(chǎn)、紀(jì)念品為特色的旅游購(gòu)物業(yè)，以溫泉休閑保健、客家文化休閑為特色的娛樂(lè)業(yè)；“五大”特色重點(diǎn)專項(xiàng)旅游業(yè)，即：文化旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、溫泉旅游業(yè)、節(jié)事旅游業(yè)、體育旅游業(yè)；“四大”核心旅游產(chǎn)業(yè)園，即：梅縣陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指石風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園；“二大”旅游目的地形象品牌，即：短線的“世界客都，休閑梅州”，長(zhǎng)線的“世界客都，文化梅州”。（二）具體思路◆旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展。◆旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局與建設(shè)?！袈糜纹放菩蜗蟮牟邉澕肮芾?。同時(shí)，提出具體的“世界客都”品牌形象的維護(hù)和促銷策略。為了實(shí)施上述旅游產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，構(gòu)建比較系統(tǒng)的、可操作性的旅游管理體制、旅游政策措施、旅游法制法規(guī)。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T47542002）中沒(méi)有專門的景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)類型，其散布在環(huán)境管理業(yè)（代號(hào)80）、公共設(shè)施管理業(yè)（代號(hào)81）、文化藝術(shù)業(yè)（代號(hào)90）等行業(yè)下，但卻是旅游行業(yè)的基本行業(yè)，涉及“游”、“娛”等要素，直接向旅游者提供核心旅游產(chǎn)品——景觀產(chǎn)品與娛樂(lè)產(chǎn)品?？梢?jiàn)，景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)是吸引旅游者前往一個(gè)旅游目的地進(jìn)行旅游休閑的基本行業(yè)。景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)主要涉及風(fēng)景名勝區(qū)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)（含森林公園）業(yè)、城市公園與主題公園業(yè)、博物館與紀(jì)念館業(yè)、旅游度假區(qū)（村）業(yè)等。一．梅州市旅游景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（一）梅州市景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的類型構(gòu)成、發(fā)展方向與管理改革1．景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的類型構(gòu)成景區(qū)（點(diǎn)）類型眾多，依據(jù)景區(qū)（點(diǎn)）的內(nèi)容，景區(qū)（點(diǎn)）可以分為風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（含森林公園）、博物館與紀(jì)念館、城市公園與主題公園、旅游度假區(qū)（如溫泉休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)等）、農(nóng)業(yè)莊園等。2．景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的發(fā)展方向從國(guó)內(nèi)外景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展具有多樣化、主題化、綜合化、規(guī)?；@林化等特點(diǎn)。3．景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的管理改革景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)事業(yè)，涉及到公共權(quán)益的公平分配，如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)與森林公園、博物館與紀(jì)念館等。所有這些在很大程度上制約了旅游資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，迫切需要進(jìn)行相關(guān)管理體制的改革和產(chǎn)業(yè)化政策的出臺(tái)。其次，在行業(yè)管理中將行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)行業(yè)組織分開，特別是政事（事業(yè)單位）分開；事業(yè)單位從事公益性事務(wù)，如博物館與紀(jì)念館業(yè)，享受一定財(cái)政撥款，向公眾提供免費(fèi)或成本價(jià)的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品；同時(shí)，設(shè)立以地方行政首長(zhǎng)或副首長(zhǎng)為首的、有相關(guān)部門（旅游局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、體育局、文化局、園林局、宗教局、水利局等）參與的綜合委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范、指導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)與管理。(二)梅州市風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)是指經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物和人文景物比較集中可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區(qū)域。我國(guó)大大小小的各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)形成了風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)。在2002年國(guó)家頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）標(biāo)準(zhǔn)中，風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)按其行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，被明確列入“公共設(shè)施管理業(yè)”（代碼81），并在具體分類名稱中確定為“風(fēng)景名勝區(qū)管理”（代碼8131）；標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“風(fēng)景名勝區(qū)管理”的定義說(shuō)明是：“指對(duì)具有一定規(guī)模的自然景觀、人文景觀的管理和保護(hù)活動(dòng)，以及對(duì)環(huán)境優(yōu)美，具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理活動(dòng)。因此，風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)屬于綜合性的資源管理部門，需要以政府為主導(dǎo)，實(shí)行行政管理，進(jìn)行事業(yè)經(jīng)營(yíng)。風(fēng)景名勝行業(yè)盡管獨(dú)立成業(yè)，但卻屬于旅游景區(qū)（點(diǎn)）業(yè)中的基本行業(yè)。風(fēng)景名勝一般構(gòu)成旅游目的地旅游資源的大觀，風(fēng)景名勝區(qū)一般構(gòu)成核心旅游景區(qū)——“月亮”，眾多“星星”拱衛(wèi)的對(duì)象，如桂林漓江風(fēng)景區(qū)、安徽黃山風(fēng)景區(qū)、湖南張家界風(fēng)景區(qū)等。1．現(xiàn)狀分析與價(jià)值評(píng)估目前，梅州市國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（0）、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（2處，梅縣陰那山、平遠(yuǎn)五指石）、市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（5處）。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒(méi)有很好地依托風(fēng)景名勝區(qū)促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。圍繞二者可以形成具有梅州特色的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中前者可以打造為核心旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、后者可以打造為組合旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的前景。另一方面，六要素又有各自的上游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成一個(gè)連貫的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條。在風(fēng)景名勝區(qū)中，能夠創(chuàng)造價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)主要包括游覽（門票）、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、購(gòu)物業(yè)，以及農(nóng)業(yè)及其深加工業(yè)。3．規(guī)劃思路與規(guī)劃目標(biāo)（1）規(guī)劃思路◆以兩大省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——梅縣陰那山、平遠(yuǎn)五指石為核心，發(fā)展兩大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（前者為梅州市核心旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、后者為梅州市組合旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。同時(shí)，依據(jù)各市縣風(fēng)景名勝旅游資源情況，加快市縣級(jí)、甚至省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審批?！敉ㄟ^(guò)引進(jìn)規(guī)模私人資本統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在考慮公共利益（如免費(fèi)門票、成本價(jià)門票）的前提下實(shí)行市場(chǎng)化，即門票免費(fèi)或成本價(jià)，但旅游休閑項(xiàng)目按市場(chǎng)收費(fèi)?！粢悦房h陰那山為核心，組合葉帥故居、雁南飛、雁鳴湖、橋溪古村落，通過(guò)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，形成以陰那山為核心的梅州市旅游核心產(chǎn)業(yè)園，成為梅州市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭、航空母艦。◆以興寧神光山為中心，形成梅州市西部旅游組合產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！羝竭h(yuǎn)五指石風(fēng)景名勝區(qū)：長(zhǎng)潭旅游度假區(qū)?！舾鱾€(gè)風(fēng)景名勝區(qū)建立管委會(huì)，在事業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化之間取得平衡。◆政府通過(guò)財(cái)政投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！艄膭?lì)風(fēng)景名勝區(qū)中特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代溫泉行業(yè)的組織形式以“溫泉療養(yǎng)院”、“溫泉醫(yī)院”、“溫泉賓館