【正文】 成了四類地區(qū)，相應(yīng)地制定了四類地區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價。2006年6月28日，國家發(fā)展改革委頒布了一系列的發(fā)給各區(qū)域電網(wǎng)的關(guān)于調(diào)整各地區(qū)電網(wǎng)電價的通知，共7個，明確了按照可再生能源法和《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價格[2006]7號）的要求，向除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(含貧困農(nóng)排)用電外的全部銷售電量、。2007年1月，國家發(fā)展改革委又頒布了《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》，這個文件的主要內(nèi)容之一即是具體規(guī)定了可再生能源電價附加征收使用的管理、監(jiān)督流程和操作。2007年5月國家發(fā)展改革委啟動了2006年度可再生能源電價附加調(diào)配工作，成立了專門的工作小組，對各省級電網(wǎng)和可再生能源發(fā)電企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行核查，同年9月由國家發(fā)展改革委公布了《2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案》，38個風(fēng)電、。2008年11月，國家發(fā)展改革委公布了《2007年10月2008年6月可再生能源電價補貼和配額交易方案》，151個風(fēng)電、。2009年12月公布的第五期即《2009年16月可再生能源電價補貼和配額交易方案》中，共281個風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項目獲得補貼，總額為30億萬元，在第五期補貼中風(fēng)電項目共202個。根據(jù)法律條文，為了保證包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電的利益，實施強制上網(wǎng)和全額收購政策——“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)”。根據(jù)可再生能源法的規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收。因此，在《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中規(guī)定，費用分?jǐn)偘丝稍偕茉窗l(fā)電項目接網(wǎng)費用。2007年初，國家發(fā)展改革委在[2007]44號文件中，明確提出了接網(wǎng)費用的補貼標(biāo)準(zhǔn)，即：“可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用是指專為可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)而發(fā)生的輸變電投資和運行維護費用?！痹谀壳耙呀?jīng)公布的五期費用分?jǐn)傃a貼文件中，分別有5個、32個、82個、134個、190個項目，獲得116萬元、1508萬元、4850萬元、5755萬元、11565萬元的接網(wǎng)補貼，但是，從其占整個可再生能源電價附加的比例來看，仍是比較低的，%，接網(wǎng)補貼應(yīng)占總附加5%左右的比例。考慮到風(fēng)電市場迅速發(fā)展以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，2008年底，又提出了建設(shè)千萬千瓦基地的目標(biāo)，即“按照‘融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地’的要求，力爭用十年左右的時間在甘肅、蒙東、蒙西、新疆、河北、江蘇、東北等地建設(shè)7個千萬千瓦級的風(fēng)電基地，并在東部沿海其他省份及北部和中部的有條件的地區(qū)，建設(shè)若干個百萬千瓦的大型風(fēng)電項目”。這樣的發(fā)展目標(biāo)也為電網(wǎng)接納大規(guī)模風(fēng)電提出了更為艱巨的任務(wù)。2007年，科技部批復(fù)了“十一五”國家科技支撐計劃大功率風(fēng)電機組研制與示范項目，發(fā)布863計劃先進能源技術(shù)領(lǐng)域2007年度支持的風(fēng)電項目的指南，進一步推動了我國風(fēng)電的國產(chǎn)化進程。在19982000年的風(fēng)電的國債項目和20032008年的特許權(quán)招標(biāo)項目中，都規(guī)定了設(shè)備國內(nèi)采購的比例，同時2005年《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中也明確規(guī)定了風(fēng)電設(shè)備70%的國產(chǎn)化率的要求，這些政策的出臺為風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化提供了市場保障，為更大規(guī)模的風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化提供了工業(yè)基礎(chǔ)。目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了80多家整機企業(yè)，預(yù)期產(chǎn)能都大大超過了實際市場需求。同時，為了促進我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范有充發(fā)展，根據(jù)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立統(tǒng)一開放競爭有序風(fēng)電市場的需要，在2009年，國家發(fā)改委發(fā)出關(guān)于《取消風(fēng)電工程項目采購設(shè)備國產(chǎn)化率要求的通知》（發(fā)改能源［2009］2991號），通知明確規(guī)定取消 “風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”的要求。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定目前我國已經(jīng)公布的風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范十多個，其中國標(biāo)8個，另有一些尚在擬定或報批中。國網(wǎng)公司在2009年4月印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（修訂版）》和《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（修訂版）》。太陽能光伏發(fā)電背景材料1 太陽能光伏的市場開發(fā) 太陽能光伏的市場現(xiàn)狀 自1998年以來，世界太陽能光伏發(fā)電高速發(fā)展，主要表現(xiàn)在太陽能電池效率不斷提高，產(chǎn)量和市場安裝量不斷增長。 全球太陽能光伏發(fā)電市場的快速增長帶動了太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。圖11 20022009世界太陽電池產(chǎn)量（MW）表11 20022009世界太陽電池產(chǎn)量（單位：MW）年份20022003200420052006200720082009中國10 10 50 200 400 歐洲135314470657 日本251602833928 臺灣　　　　　 美國120140154202 其它4589102314 合計561119517592500 受《可再生能源法》的鼓勵，同時也得益于國際市場的拉動，我國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年后飛速發(fā)展，連續(xù)5年的年增長率超過100%，2002002009連續(xù)三年太陽電池產(chǎn)量居世界第一。目前已擁有海外上市光伏公司12家，國內(nèi)上市光伏公司13家，行業(yè)年產(chǎn)值超過2000億元，就業(yè)人數(shù)30萬人。表12 20042009我國太陽電池產(chǎn)量和裝機容量統(tǒng)計（MW）年份200420052006200720082009國內(nèi)太陽能光伏電池產(chǎn)量（MW）50 200 400 1088 2600 4000 國內(nèi)太陽能光伏電池產(chǎn)量年增長率300%100%172%139%54%國內(nèi)累計裝機容量（MW）636880100 145 300國內(nèi)新增裝機年增長率　%%25% 45% 103% 我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然相對于核能、水能和風(fēng)能等非化石能源還處于起步階段，但經(jīng)過近期的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了較為明顯的進步。其中，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量主要取決于當(dāng)?shù)氐奶柲苜Y源，同時還受運行方式（如：是否帶向日跟蹤系統(tǒng)）、系統(tǒng)效率、電池表面清潔度、線路損耗等多種因素的影響。 從發(fā)電效率來講，不同的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)效率不同，獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)的效率大約是6065%，與建筑結(jié)合的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的效率大約是7075%，而大型荒漠電站的效率為80%左右。太陽能光伏發(fā)電價格測算財務(wù)條件設(shè)定如下表：表14上網(wǎng)電價測算的財務(wù)條件初始投資23萬元/千瓦年運行小時數(shù)10002000貸款比例80% 年運行維護費用%貸款年限15年增值稅率%貸款利息68%所得稅率25%運營期20年附加稅率8%折舊期15年稅后內(nèi)部收益率8%10%固定資產(chǎn)殘值10%資金回收年限年 根據(jù)上述財務(wù)測算條件，%，稅后內(nèi)部收益率10%測算出不同初投資條件下的上網(wǎng)電價，見下表。表15 不同初投資條件下的上網(wǎng)電價測算BIPV （1200小時）LSPV （1500小時）初投資（萬元/千瓦）電價（元/千瓦時）初投資（萬元/千瓦）電價（元/千瓦時）50000 50000 45000 45000 40000 40000 35000 35000 30000 30000 25000 25000 20000 20000 15000 15000 10000 10000 可以看出，按照上述有效運行時間（即日照條件）和財務(wù)條件，當(dāng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資下降到2萬元/千瓦，上述計算均基于太陽電池固定安裝模式，如果考慮自動向日跟蹤，則電價還可以下降2040%。圖12 不同國家和國際機構(gòu)對太陽能光伏發(fā)電價格的預(yù)測趨勢圖同時，在2009年日本政府（NEDO）最新發(fā)布的光伏發(fā)展路線圖中，其也重新調(diào)整了對太陽能光伏發(fā)電成本的預(yù)測：其中到2017年預(yù)計太陽能光伏發(fā)電將達(dá)到14日元/千瓦時（相當(dāng)于1元/千瓦時），較2004年的預(yù)測提前了3年，2025達(dá)到7日元/千瓦時（)，較2004年的預(yù)測提前了5年。下表為2009年匯豐銀行對不同技術(shù)路線下，全球太陽能光伏發(fā)電成本做成的預(yù)測，并于2016年達(dá)到“平價上網(wǎng)”的水平表18 2009年匯豐銀行對不同技術(shù)太陽能光伏發(fā)電成本的預(yù)測（單位：歐元/兆瓦時） 對于我國來說，初步預(yù)計到2015年，發(fā)電成本小于1元/千瓦時，可以在配電側(cè)達(dá)到平價上網(wǎng)；下一步經(jīng)過努力，到2020年初始投資有望達(dá)到1萬元/千瓦，可以在發(fā)電側(cè)達(dá)到“平價上網(wǎng)”。表19 我國太陽能光伏發(fā)電價格成本下降與潛力預(yù)測2007年2009年2015年2020年多晶硅價格（美元/千克）300~40060~10015~4515~30多晶硅電池組件效率（%）15~1618~2020~25系統(tǒng)價格組件價格（元/瓦）*25~3014~159~106~7平衡系統(tǒng)價格（元/瓦）7~104~63~42~3初始投資價格（萬元/千瓦）4~52~光伏發(fā)電成本（元/千瓦時）4~目前國際普遍預(yù)測太陽能光伏發(fā)電的成本將隨技術(shù)和生產(chǎn)的進步而逐步下降，表10和圖5為不同的國家和