【正文】 全州退糧還草要求，為了進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提出優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成以農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)育肥為基礎(chǔ)，實(shí)施退糧還草，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地則是十分重要而且可行的手段。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是解決草畜矛盾、建立飼草料基地的前提牧區(qū)或半牧區(qū)天然草場(chǎng)的生產(chǎn)力常常受自然條件的影響而極不穩(wěn)定，每年冬、春季牲畜都因缺少必要的飼草而大量死損。實(shí)踐證明，建立優(yōu)質(zhì)半人工草場(chǎng)和人工草場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)牧草高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的有效手段，可大大提高牧草的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量。所以，在迭部縣建立一個(gè)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的紫花苜蓿種子繁育基地是解決草畜矛盾、建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地的前提條件。由于過(guò)度放牧和全球性氣候變遷的影響，導(dǎo)致全縣90％的草場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化，其中重度退化草場(chǎng)達(dá)60萬(wàn)畝。目前，甘南州還沒有牧草良種繁育基地，每年需求的14萬(wàn)畝牧草種子都需外調(diào)，所需資金達(dá)140萬(wàn)元以上。 是開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草資源的需要。牧草植被有75科，291屬，573種，其中飼用植物31科、287種；在飼用植物中禾本科76種，豆科38種?？傊?，在迭部縣建立一個(gè)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化紫花苜蓿種子繁育基地，不僅是甘南持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧業(yè)生產(chǎn)的根本要求，也是國(guó)家進(jìn)行生態(tài)建設(shè)改良草場(chǎng)的必要條件，而且對(duì)毗鄰地區(qū)乃至青藏高原及同類地區(qū)的牧草種子供應(yīng)也將發(fā)揮有效的兼顧作用。 實(shí)施單位概況項(xiàng)目實(shí)施單位為迭部縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種籽公司：迭部縣畜牧草原工作站有一批具有較高水平和技術(shù)，長(zhǎng)期從事草業(yè)推廣、牧草引種栽培、草原保護(hù)與建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，目前，現(xiàn)有高級(jí)畜牧師1人，畜牧師5人，助理畜牧師以下技術(shù)人員8人，技術(shù)力量雄厚。通渭隴中牧草種籽公司成立于1993年12月，是專門從事牧草種子經(jīng)營(yíng)的專業(yè)性公司。正常情況下，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到300多萬(wàn)元。主要生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的牧草品種有紫花苜蓿、紅豆草、披堿草、老芒麥、燕麥、沙打旺、沙蒿、草木樨等數(shù)十個(gè)品種；草種銷往甘肅、寧夏、陜西、新疆、內(nèi)蒙、青海、四川、河北、遼寧等?。▍^(qū)），年銷售量達(dá)20多萬(wàn)公斤。 編制依據(jù)本項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、國(guó)家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄》、中共甘肅省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》和甘肅省人民政府制定的《甘肅省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及甘南州政府《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施科教興州戰(zhàn)略的意見》和《深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收意見》等。 問(wèn)題與建議 主要存在的問(wèn)題草產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，在甘南起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而產(chǎn)業(yè)化整體水平相對(duì)較低，牧草種植、加工、銷售脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化、集約化、一體化程度低，草種加工技術(shù)和工藝落后，多年來(lái)草種生產(chǎn)原始，加工粗放，達(dá)不到國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為：種子脫芒困難、雜質(zhì)多，純凈度不高，包裝不合理，這主要是加工設(shè)備不先進(jìn)，技術(shù)手段落后而造成。 建議 完善機(jī)械設(shè)備是提高牧草種子質(zhì)量的客觀需求。 控制牲畜數(shù)量是加快草原植被恢復(fù)的有效途徑。因此，牲畜對(duì)草場(chǎng)的采食率應(yīng)嚴(yán)格控制在牧草生長(zhǎng)量的50－60％，否則就不能維持草場(chǎng)的生產(chǎn)力，以量化的形式把家畜生產(chǎn)、草原生產(chǎn)、草場(chǎng)載畜量和放牧的關(guān)系固定下來(lái)。要使草地生態(tài)步入良性循環(huán)，各級(jí)政府必須從整體生態(tài)系統(tǒng)的角度入手加大執(zhí)法力度。與此同時(shí)，把農(nóng)業(yè)、牧業(yè)看作一個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)，在牧區(qū)春夏季節(jié)進(jìn)行仔畜繁育，秋末冬初將仔畜轉(zhuǎn)移到半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行階段性育肥；冬末初春再將半農(nóng)半牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)育肥銷售，形成商品系列化生產(chǎn)，做到以牧促農(nóng)，以農(nóng)補(bǔ)牧協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。因此，國(guó)家、地方要加大投資力度，改變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的落后方式，向集約化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。 充分利用基地+牧戶的生產(chǎn)模式，擴(kuò)大種子再生產(chǎn)充分發(fā)揮本項(xiàng)目基地的輻射帶動(dòng)作用,利用符合迭部縣情的基地+牧戶的生產(chǎn)模式,通過(guò)國(guó)家前期扶持帶動(dòng),今后單位集資個(gè)人入股促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn),使隴中優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成迭部縣畜牧業(yè)發(fā)展的型優(yōu)勢(shì)品牌。自2000年以來(lái)，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和甘南退牧還草、黃河上游生態(tài)補(bǔ)給等草地生態(tài)建設(shè)工程的啟動(dòng)，對(duì)優(yōu)良多年生牧草種子需求大幅度增加。 市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題》中發(fā)【2009】16號(hào)、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的精神和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)工作的若干意見》（省委發(fā)[2008]40號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施意見》（省委發(fā)【2008】32號(hào)）文件精神，州委、州政府提出了《深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見》把甘南州打造成我國(guó)西北重要的高原有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每年需求的14萬(wàn)畝近20萬(wàn)公斤牧草種子，這有利于優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，具有較大的市場(chǎng)需求空間。所以本項(xiàng)目是充分利用本地的光熱資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，在進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定投資的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目具有土地成本低、勞動(dòng)力成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面尚須進(jìn)一步提高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬獨(dú)行，在市場(chǎng)占有上不會(huì)缺少它的份額。自然風(fēng)險(xiǎn)方面，主要是自然災(zāi)害。為了減輕自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立牧草種子生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行最低價(jià)保護(hù)制度。第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模種子田土建工程：包括平整土地、建立移動(dòng)灌溉渠系、建設(shè)種子加工車間、檢驗(yàn)室、庫(kù)房、種子清選庫(kù)房。新建種子庫(kù)500平方米、種子質(zhì)檢室200平方米、種子試驗(yàn)室300平方米；農(nóng)機(jī)具庫(kù)480平方米；新建種子清選加工車間300平方米。配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)：包括大型種子清選機(jī)及種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備等。種子田移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備：覆蓋面積達(dá)到2000畝。第四章 項(xiàng)目地址選擇 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)概況 總體概況迭部縣地處青藏高原東部邊緣，秦嶺西延伸的岷、迭山系之間，白龍江橫貫全境。地理坐標(biāo)在北緯33176。20′，東經(jīng)102176。04′之間。全年平均氣溫在3—11℃，年降水量400—730mm，年蒸發(fā)量1400—1700mm，無(wú)霜期126—180天。以上，相對(duì)高差在1000－4900米之間。主要農(nóng)作物有小麥、青稞、蠶豆、馬鈴薯等，沿江水澆地糧食作物平均產(chǎn)量在500斤左右，山旱地僅在200斤左右，目前仍然沒有解決吃飯問(wèn)題，大部分農(nóng)牧民群眾無(wú)法脫貧。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體上處于畜種退化、布局不合理、發(fā)展緩慢的狀態(tài)。海拔2300米，—176。氣候冷涼濕潤(rùn)，非常適宜紫花苜蓿種子生產(chǎn)。由于特殊的地理位置和自然環(huán)境條件，所產(chǎn)紫花苜蓿種子籽粒飽滿、質(zhì)量好。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)由于氣候條件的影響，農(nóng)作物主要是生產(chǎn)小麥、青稞等，每畝產(chǎn)150－200公斤，每畝年純收入僅150－200元左右。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，每畝種草后種子收入300元以上，牧草還可以飼養(yǎng)牲畜。項(xiàng)目實(shí)施單位為迭部縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種子公司，長(zhǎng)期從事草業(yè)科技推廣和牧草種子經(jīng)營(yíng)工作。同時(shí)與州內(nèi)外有關(guān)科研單位保持了良好的合作關(guān)系，具有強(qiáng)有力的科技支撐，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)，為本項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第五章 技術(shù)措施、設(shè)備方案和工程方案 技術(shù)措施 土地平整采