【正文】 以有效發(fā)掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力以拓寬增收渠道。 機(jī)遇（1）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和投入黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是各級(jí)政府支持的重點(diǎn)。（2）優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平發(fā)生了很大變化，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品結(jié)構(gòu)正在改變，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量得到全面提高，對(duì)食品需求更講究?jī)?yōu)質(zhì)安全和多樣化，這為扶風(fēng)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)前景。據(jù)報(bào)道，近年來全球有機(jī)食品市場(chǎng)消費(fèi)額每年以20～30%的速度增長(zhǎng)，安全優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品日益受到全球消費(fèi)者的青睞。隨著綠色消費(fèi)觀念日益被廣大消費(fèi)者接受，我國(guó)優(yōu)質(zhì)、特色、安全、健康食品發(fā)展空間十分廣闊。 挑戰(zhàn)（1）優(yōu)先發(fā)展有資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化扶風(fēng)縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、生豬、雞蛋、奶畜產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)確立優(yōu)先發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)市場(chǎng)前景突出、效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。第二章 定位研究 經(jīng)濟(jì)背景分析 國(guó)家宏觀發(fā)展背景 黨的十七大明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。因此，扶風(fēng)縣在中央連續(xù)出臺(tái)的中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，一直堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收。按照“因地制宜抓基地，強(qiáng)村大戶上規(guī)模，抓好龍頭求效益”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。世界蘋果有五大國(guó)際市場(chǎng)，即歐盟市場(chǎng)、北美市場(chǎng)、以俄羅斯為主的東歐市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)和中東市場(chǎng)。中國(guó)蘋果在東南亞市場(chǎng)上（該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平高，對(duì)果品質(zhì)量要求嚴(yán)格）一直保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)俄羅斯、越南等邊貿(mào)市場(chǎng)貿(mào)易量增勢(shì)強(qiáng)勁，開拓歐盟和北美市場(chǎng)已取得顯著成效。隨著中國(guó)蘋果的迅速崛起，世界其他蘋果生產(chǎn)和出口大國(guó)近年來蘋果業(yè)都有下滑趨勢(shì)，這為中國(guó)蘋果擴(kuò)大出口、提高國(guó)際貿(mào)易量提供了機(jī)遇。產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求分析 蘋果的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊。我國(guó)有近14 億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，如果人均消費(fèi)量增加1kg，總消費(fèi)量將增加140 萬噸。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來10 年中，國(guó)內(nèi)果品需求年增長(zhǎng)率將保持在5%左右，按到2007 年人均消費(fèi)量20kg 計(jì)算，市場(chǎng)的需求量將達(dá)到 2600 萬噸，2012 年人均消費(fèi)量達(dá)到25kg，市場(chǎng)的需求量為3250 萬噸。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)（較大的栽培面積和產(chǎn)量）和價(jià)格優(yōu)勢(shì)（相對(duì)較低的生產(chǎn)成本）使本區(qū)域蘋果具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。世界豬肉貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，近年來增長(zhǎng)速度加快。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)研究分析，國(guó)內(nèi)在肉類消費(fèi)方面，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類消費(fèi)出現(xiàn)下降，90%以上的中國(guó)人肉類消費(fèi)需求正處在穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。2007年，我國(guó)肉類出口數(shù)量下降了15%，%；而肉類進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)了57%，%。小麥?zhǔn)俏覈?guó)第二大糧食作物，陜西省第一大糧食作物。寶雞市為例，年種植小麥300多萬畝，需要良種6000萬公斤左右，目前寶雞市小麥良種繁育地主要是扶風(fēng)縣和岐山縣，年繁育面積6萬多畝，年產(chǎn)量不足3000萬公斤，不到全市總需求量的一半。 發(fā)展策略 發(fā)展思路以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足扶風(fēng)縣實(shí)際，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，實(shí)施示范帶動(dòng)工程，走強(qiáng)龍頭、建基地、帶大戶的發(fā)展路子，積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建要以實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加體現(xiàn)出分工協(xié)作的社會(huì)化生產(chǎn)。第三章規(guī)劃總則 規(guī)劃依據(jù)（1）《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》；（2）《扶風(fēng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（3）《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè) “十二五”規(guī)劃》；（4）《扶風(fēng)縣土地利用總體規(guī)劃》；（5）國(guó)家、陜西省、扶風(fēng)縣有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條例等。 指導(dǎo)思想以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果品、生豬生態(tài)養(yǎng)殖和小麥良種三大產(chǎn)業(yè)，建成高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的生產(chǎn)基地；通過農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速扶風(fēng)縣新農(nóng)村建設(shè)。（2）資源整合，實(shí)施精品工程依托扶風(fēng)縣區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快資源整合，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，并逐漸發(fā)展為有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。（4）追求效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第四章三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃扶風(fēng)縣現(xiàn)有蘋果和獼猴桃面積近18萬畝，年產(chǎn)量20萬噸，建有冷藏庫130多座，貯藏能力20多萬噸，居于全省先進(jìn)水平，果農(nóng)無后顧之憂。蘋果新增主要區(qū)域?yàn)榉ㄩT鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)；獼猴桃新增主要區(qū)域?yàn)榻{帳鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)。扶風(fēng)縣果樹面積規(guī)劃表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積現(xiàn)有果樹面積新增面積合計(jì)天度鎮(zhèn)5963239112900048112法門鎮(zhèn)90729317273000061727召公鎮(zhèn)56304243011600040301杏林鎮(zhèn)67565246171000034617城關(guān)鎮(zhèn)93208268721500041872段家鎮(zhèn)3725963621000016362午井鎮(zhèn)6620992871200021287絳帳鎮(zhèn)59107177741800035774合計(jì)530013180052120000300052標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的果園生產(chǎn)管理制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。采用多種種植模式如“果－草－畜－沼”、“豬－沼－果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立生態(tài)果園。品種選擇：以富士?jī)?yōu)系為主，搭配嘎拉、粉紅女士等優(yōu)良品種。要積極爭(zhēng)取國(guó)家物流冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目和陜西省合作社冷庫建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大扶風(fēng)縣果品貯藏能力。、。到2015年，商品代母豬達(dá)到5萬頭以上，萬頭生豬示范村達(dá)到50個(gè)，3萬頭的育肥場(chǎng)1個(gè)，1萬頭的育肥場(chǎng)10個(gè)，5000頭的育肥場(chǎng)20個(gè)，全縣生豬出欄達(dá)到100萬頭，產(chǎn)值達(dá)到15億元，生豬養(yǎng)殖戶純收入3億元，配套建設(shè)飼料加工廠，屠宰加工廠和有機(jī)肥料廠。完成示范區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)從單純追求數(shù)量向質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，全面推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖方式，全面建成產(chǎn)業(yè)布局合理、養(yǎng)殖設(shè)施完備、養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，成為西安、寶雞等城市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)安全肉產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化”的要求，加快商品種豬擴(kuò)繁場(chǎng)及基層配種站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人以合資合作的方式創(chuàng)辦良種繁育場(chǎng)。積極實(shí)施豬舍標(biāo)準(zhǔn)化及糞便無害化處理，在萬頭示范村和600頭商品代種豬場(chǎng)配套建設(shè)有機(jī)肥場(chǎng)和大中型沼氣池。尊重市場(chǎng)經(jīng)