【正文】 如下幾項選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。 需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，通常靠市場和自我調(diào)節(jié)完成，因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時不僅要考慮發(fā)展目標(biāo)，還要考慮國內(nèi)外市場的開拓和需求。市場需求才是所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必要條件。⒉部門帶動性強原則杭州工業(yè)產(chǎn)業(yè)眾多，門類齊全，層次高低不齊。只有選帶動性強、關(guān)聯(lián)度大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就會有利于從總體上而不是個別地改善經(jīng)濟運行的質(zhì)量。 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮杭州城市的優(yōu)勢。也就是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段，選擇比較優(yōu)勢大的產(chǎn)業(yè)部門，即要考慮技術(shù)進步和工業(yè)的演進階段具有相對優(yōu)勢大的產(chǎn)業(yè)。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)行業(yè)，必須是有巨大的吸納技術(shù)進步潛力，才可以推動區(qū)域整體的技術(shù)進步速度。 （四）跨世紀工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇結(jié)果 必須依據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)乃至整個社會生產(chǎn)力發(fā)展的階段性。到下世紀初，世界經(jīng)濟將迎來第五個周期性的高增長期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門將是信息產(chǎn)業(yè)，而諸如生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)則組成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。 根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點，結(jié)合我國尤其是本市的實際，我們將杭州市跨世紀工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群設(shè)計為： 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體：機械制造業(yè) 現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 家用電器制造業(yè) 食品飲料工業(yè)　四、跨世紀工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)候選產(chǎn)業(yè)分析其中環(huán)保、食品飲料具有都市型產(chǎn)業(yè)的特性；信息設(shè)備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性；機械、家電系“九五”支柱產(chǎn)業(yè)的延續(xù)。 21世紀是信息化的世紀，信息產(chǎn)業(yè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，發(fā)達國家信息業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員的比重均已達到或超過60%。信息設(shè)備制造業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，必將成為最主要的經(jīng)濟增長點。 ⒈培育信息設(shè)備制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的重要性人類社會正從工業(yè)社會邁向信息社會，信息化水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。發(fā)展中國家也不甘落后，如韓國、新加坡也都制訂了全國信息化計劃，新加坡提出2000年要實現(xiàn)智能島的規(guī)劃，目前已建立了全國EDI網(wǎng)絡(luò)。這種全球性的建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的熱潮，對我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，普及電子信息技術(shù)提出了更高的要求。 ⑵實現(xiàn)省信息產(chǎn)業(yè)《“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)》的需要。浙江省也相應(yīng)重視發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)并制訂了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的遠景目標(biāo)，到2010年，浙江省信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4000億元。所以，將信息設(shè)備制造業(yè)作為本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，是實現(xiàn)本省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景目標(biāo)的必然要求。 ⑶帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。本市的信息設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)品涉及通訊設(shè)備、日用電子器具、廣播電視設(shè)備、電子計算機（主機、外設(shè)、軟件）、電子元器件、電線電纜、工業(yè)自動化儀表、信息材料等，產(chǎn)業(yè)滲透性強。 一是收入彈性高。與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展優(yōu)勢明顯（同期內(nèi)，%，%，%）。信息設(shè)備制造業(yè)因其知識密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)特性決定了生產(chǎn)率的上升主要取決于技術(shù)進步，同時技術(shù)更新的周期不斷縮短，新的增長函數(shù)被不斷引入，使其得到持續(xù)的高速增長。可見，本市信息設(shè)備制造業(yè)具有較強的技術(shù)進步能力。 三是有良好的基礎(chǔ)條件。同時，還擁有一大批骨干企業(yè)，形成了諸如東方通信集團、西湖電子集團等一批實力較強的產(chǎn)業(yè)群體。 根據(jù)上述分析，信息設(shè)備制造業(yè)有可能培育成為本市的跨世紀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 考慮國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合本市實際，信息設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展方向是： 包括：數(shù)字程控交換機、數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM、CDMA）、光通信同步數(shù)字傳輸設(shè)備、無線尋呼機、無繩電話、智能電話、接入網(wǎng)系統(tǒng)配套產(chǎn)品、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、SDH光通信產(chǎn)品、特種線纜、寬帶交換系統(tǒng)（ATM）、密帶綜合信息網(wǎng)（HFC）及有關(guān)設(shè)備等； 包括：高檔微機、工業(yè)控制機、多媒體電腦等； 包括：新型顯示器件、集成電路、片式元器件等； 包括：數(shù)字彩色電視機、數(shù)字調(diào)諧收音機、數(shù)字激光視盤機（VCD、DVD）、光纜電視系統(tǒng)等； 包括：中高檔磁性材料（硬磁、軟磁、稀土永磁、粘接磁）、硅材料、人造水晶、信息傳輸線、磁光信息記錄介質(zhì)（光盤、錄像帶、磁帶）、儲氫材料及鎳氫電池等。 機械制造業(yè)關(guān)系到各個產(chǎn)業(yè)的裝備水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，是為國民經(jīng)濟提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家或地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。但從總體上看，近幾年機械工業(yè)還存在不少困難和問題，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 通過對本市機械制造業(yè)的企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的調(diào)查，可以看到產(chǎn)業(yè)或企業(yè)內(nèi)部存在的一些問題：如液、氣、密等基礎(chǔ)件多年來的“跑、冒、滴、漏”問題，一直沒有根治，產(chǎn)品的可靠性問題突出。 ⑵企業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出小和散，大集團、大企業(yè)不多。目前，本市機械企業(yè)中，真正具有開發(fā)新產(chǎn)品能力的企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范和自行積累的資料不完備，整體設(shè)計技術(shù)基本還以力學(xué)和模擬設(shè)計為主，CAD的覆蓋率還不大。 ⑷企業(yè)負債率高，對優(yōu)勢產(chǎn)品缺乏投資力度。 雖然當(dāng)前各種主客觀條件，影響了杭州機械制造業(yè)的發(fā)展，但不可否認，機械制造業(yè)已成為杭州工業(yè)的重要組成部分，是我市出口創(chuàng)匯的重要工業(yè)部門。其綜合效益1995年居全國中心城市（京、津、滬等15個城市）的第三位，其中工業(yè)銷售產(chǎn)值、躍居第二位。 ⑵盡管杭州機械制造業(yè)自主開發(fā)能力尚弱，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，其對杭州工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻也較明顯。新產(chǎn)品產(chǎn)值和利稅達16億元和2．7億元，平均每年增長率分別為45%和66%。 ⑶據(jù)市計委經(jīng)濟信息中心的《杭州市“九五”計劃執(zhí)行情況跟蹤研究及調(diào)整建議》報告中，對杭州支柱產(chǎn)業(yè)的定位探討結(jié)論，機械制造業(yè)得分最高，達29分，進入支柱產(chǎn)業(yè)的得分26分的區(qū)間。 ⑷機械制造業(yè)是實現(xiàn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的關(guān)鍵部門。其比重在本市國民經(jīng)濟中占的份額大，就意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。 ⑸發(fā)展機械制造業(yè)也是本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要。發(fā)展機械制造業(yè)，就可提供更多更好的交通設(shè)備、通信設(shè)備，是發(fā)展交通、通信業(yè)的基礎(chǔ)。 根據(jù)國家機械、汽車工業(yè)“九五”規(guī)劃和2010年科技發(fā)展綱要，結(jié)合本市的具體實際，今后本市機械產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展，產(chǎn)品上檔次，上規(guī)模，以大型空分、汽輪機、鍋爐為主導(dǎo)產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟，帶動配套零部件、輸變電設(shè)備、監(jiān)控儀表和環(huán)保設(shè)備的配套發(fā)展。 ⑴以大型空分和熱能動力設(shè)備為主的重大技術(shù)裝備，如垃圾焚燒設(shè)備； ⑶以八大類汽車電子產(chǎn)品及高技術(shù)產(chǎn)品為主的汽車零部件； ⑸以成套調(diào)變自動化設(shè)備、通訊設(shè)備和電網(wǎng)安全自動裝置為主的輸變電設(shè)備； （三）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)縱觀國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進入90年代后，一度出現(xiàn)發(fā)展速度減慢，但近3年來，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯上升，據(jù)世界10大醫(yī)藥市場統(tǒng)計，銷售漲幅為7—14%。 ⒈培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的意義我國每年絕對增長人口為1300萬，人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不少城市的人口已趨老齡化，而老年用藥與兒童用藥一樣，正是醫(yī)藥市場的熱點。據(jù)國家有關(guān)部門分析，到2010年我國的醫(yī)藥市場增幅比世界醫(yī)藥市場7%的平均增幅還大。 ⑵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門發(fā)展最快的行業(yè)之一?！鞍宋濉逼陂g，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元，完成“八五”計劃的170%，成為我國工業(yè)部門發(fā)展最快的行業(yè)之一。浙江是醫(yī)藥生產(chǎn)大省，1997年全省醫(yī)藥產(chǎn)值居全國同行業(yè)第二位。生物技術(shù)是當(dāng)今世界科技發(fā)展的重要標(biāo)志，而與生物技術(shù)相關(guān)的數(shù)10個領(lǐng)域中，在近若干年內(nèi)的發(fā)展熱點仍將在醫(yī)藥領(lǐng)域。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實際上是迎合潮流，勢必要把劃時代的現(xiàn)代生物技術(shù)引入醫(yī)藥領(lǐng)域，使本市盡快形成嶄新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟發(fā)展的增長點。 ⒉現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的可行性 本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國18個醫(yī)藥中心城市排名中，工業(yè)總產(chǎn)值列第9位，實現(xiàn)利稅列第7位，產(chǎn)值利稅率列第5位。%，增長率和絕對值都在全市各行業(yè)中名列前茅。 ⑵杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理，集中度較高 國家為改變目前各地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同的不合理布局狀況，要求在經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)力量相對雄厚的沿海地區(qū)等地域，要以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化及國際市場為目標(biāo)，大力開拓、發(fā)展化學(xué)原料藥、制劑新產(chǎn)品、海洋藥物、高新生物技術(shù)藥物等附加價值高的產(chǎn)品。 發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，是當(dāng)代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。首先，本市集中了全省90%以上的生物技術(shù)專業(yè)人才和90%的生物技術(shù)研究設(shè)施；其次，進入90年代后，本市出現(xiàn)了九源、杭康、普康、天元、澳亞等10家生物技術(shù)公司，標(biāo)志著本市醫(yī)藥生物技術(shù)進入了一個由開發(fā)研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展時期。 根據(jù)上述分析，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)選入本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是可行的。（包括醫(yī)療器械），%。但以19951997年三年測算，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅速，%。 根據(jù)國家“九五”到2010年醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點，結(jié)合本市的具體實際，今后本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)生產(chǎn)附加價值高的生物技術(shù)藥品、中西結(jié)合藥品、療效確切及副作用較小的化學(xué)藥品和新型高精尖的醫(yī)療器械等產(chǎn)品。具體發(fā)展領(lǐng)域如下：⑴基因工程藥物。⑶列入國家基本藥物目錄的藥品及傳統(tǒng)出口優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品。⑸天然資源新藥。 家電制造業(yè)既是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，也是資金密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)重要性在世界范圍內(nèi)僅次于汽車工業(yè)，幾乎所有工業(yè)發(fā)達國家無一例外地具有自己獨樹一幟的家電名牌產(chǎn)品。 自改革開放以來，我國家電制造業(yè)發(fā)展十分迅猛，不僅國內(nèi)市場以空前的速度得到普及，而且在出口方面也超過世界家電產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度，一門新興工業(yè)迅速發(fā)展形成。但由于體制、政策等原因，造成家電生產(chǎn)盲目上馬、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢。今天，我們再把家電制造業(yè)繼續(xù)納入杭州本世紀末乃至下世紀初的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，主要基于較充分地分析了國內(nèi)外市場對家電產(chǎn)品的需求，認為我國家電產(chǎn)品生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，實際上只是一種暫時性的現(xiàn)象，家電產(chǎn)業(yè)全面過剩的流行判斷并不確切。 ⑴國際市場對家電產(chǎn)品的需求仍在增長。據(jù)預(yù)測，世界主要家電產(chǎn)品的需求量每年以6．6%的速度遞增，東歐地區(qū)增長率為9．5%，非洲、地中海地區(qū)為5．5%，即使拉美地區(qū)也有11．2%的增長率。但據(jù)國際市場的需求，我國家電產(chǎn)品出口尚有相當(dāng)大的潛力。 ⑵據(jù)中國家用電器協(xié)會等部門分析，我國家電消費市場走過銷售低速階段后，從去年開始步入高速增長時期，今后一段時間，我國家電市場潛力巨大。主要依據(jù)是：預(yù)計未來幾年內(nèi)城市中7885%家庭的彩電、電冰箱、洗衣機需更新?lián)Q代，一部分富裕起來的居民要提前更新，（杭州市統(tǒng)計局城調(diào)隊調(diào)查顯示：%），在更新中將更多購置高檔家電產(chǎn)品。 二是中國每年有700至800萬青年進入結(jié)婚期，新婚家庭需要添置家電。 三是近來國內(nèi)的居住條件大為改善，為購買洗衣機、電冰箱、空調(diào)器、淋浴器等創(chuàng)造了條件，目前一戶多機的現(xiàn)象不少。近年來，農(nóng)村市場日趨活躍，增長速度達20%。同時，計劃購買VCD影碟機的農(nóng)村居民家庭的比例也在大幅上升。 除此，還必須提出的是，省有關(guān)部門將采取措施爭取到本世紀末使浙江家電生產(chǎn)大省向強省的目標(biāo)轉(zhuǎn)化。 盡管國內(nèi)外市場對家電的需求空間仍然很大，但下一輪家電行業(yè)的競爭，將是深層次的、戰(zhàn)略上的、成本上的、國際化的、品牌的競爭。 ⑴從體制方面分析：去年8月31日杭州家電行業(yè)4家骨干企業(yè)順應(yīng)規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的潮流，實施強強聯(lián)合，組建成杭州金松家電集團有限公司，這