【正文】 。二是深化實(shí)施青少年讀書計(jì)劃、大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)、青工技能振興計(jì)劃，幫助青少年提高素質(zhì)，成長(zhǎng)成才。三是維護(hù)青少年合法權(quán)益，扎實(shí)開(kāi)展青少年維權(quán)工程、“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”和“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，全省18個(gè)省轄市全部開(kāi)通了“12355”青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線，創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗和青少年維權(quán)中心1400多個(gè)，青少年權(quán)益保護(hù)工作水平不斷提高。一是召開(kāi)省委青年工作會(huì)議，為加強(qiáng)新時(shí)期的共青團(tuán)和青年工作營(yíng)造了有利的政策環(huán)境。二是主動(dòng)適應(yīng)青年群體結(jié)構(gòu)變化，創(chuàng)新組織設(shè)置和建團(tuán)模式，建成城鄉(xiāng)青年中心646個(gè)，構(gòu)建了以基層團(tuán)組織為核心，以青年中心、青少年社團(tuán)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體的新型基層組織體系。團(tuán)屬各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)工作有了新加強(qiáng)，團(tuán)報(bào)團(tuán)刊團(tuán)校和青少年理論研究有了新進(jìn)展，團(tuán)辦實(shí)業(yè)的效益有了新提高。一是組織化動(dòng)員有欠缺，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，團(tuán)組織的約束力和青年對(duì)團(tuán)組織的依附度有所減弱，特別是伴隨著社會(huì)組織形式多樣、青年流動(dòng)加快，一些基層團(tuán)組織軟弱渙散、組織不健全，處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，很難獨(dú)立地組織開(kāi)展活動(dòng)，在青少年中缺乏吸引力。三是基層團(tuán)組織還存在組織體系不健全，團(tuán)干部配備不合理，工作經(jīng)費(fèi)緊張，工作載體缺乏等問(wèn)題。一是分層教育體系不夠完善，學(xué)校團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)銜接上有缺口，在形成學(xué)校、社區(qū)和家庭教育的合力上還有很大的作用發(fā)揮空間。尤其是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在青年中的影響日益加深的新局面，團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在不能覆蓋全體青年，引導(dǎo)服務(wù)功能有待完善，專業(yè)人才隊(duì)伍不夠健全，網(wǎng)絡(luò)品牌有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。服務(wù)青少年的方法和內(nèi)容，離滿足青少年需求還有一定距離。尤其是在服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中，還存在青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)有待加強(qiáng)，青年創(chuàng)業(yè)資金亟需解決，創(chuàng)業(yè)的政策、項(xiàng)目等信息需要整合等問(wèn)題。維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度還不夠大。一是代表不到位，作為黨聯(lián)系青年的紐帶和橋梁，共青團(tuán)在反映青年的真實(shí)意愿和利益訴求上還缺少有效的載體和手段。三是維權(quán)機(jī)制建設(shè)不到位，在建立預(yù)防青少年違法犯罪預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、維護(hù)青少年合法權(quán)益協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、維權(quán)督導(dǎo)機(jī)制等方面還有欠缺。一是在推動(dòng)青少年政策制定上有待進(jìn)一步介入，如何針對(duì)青少年需求和問(wèn)題，在推動(dòng)政府出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)充分考慮青少年的教育權(quán)、健康權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)、福利服務(wù)、社會(huì)保障等共青團(tuán)組織的介入不夠。三是在承擔(dān)政府青少年事務(wù)的領(lǐng)域上還有待進(jìn)一步拓展，在維護(hù)青少年合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，如何在解決青少年貧困問(wèn)題、提高青少年受教育水平、等方面有效承擔(dān)青少年事務(wù)。一是在基層組織上存在“四個(gè)匱乏”：資金匱乏，工作力量匱乏，人才匱乏，理論支撐匱乏；二是在團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上存在“四個(gè)不強(qiáng)”：網(wǎng)絡(luò)的影響力不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、服務(wù)能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品質(zhì)量不強(qiáng)；三是團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)上存在“兩個(gè)不暢”：進(jìn)口不暢、出口不暢；四是在團(tuán)省委機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上存在“三低”：一是辦公條件低，福利水平低，干部職工住房水平低。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要踏實(shí)勤奮，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，撲下身子干工作，切實(shí)為青年謀利益，切實(shí)為團(tuán)的工作發(fā)展作貢獻(xiàn)，努力成為全團(tuán)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的表率。三、問(wèn)題形成的原因分析對(duì)于上述反映在團(tuán)的工作和自身建設(shè)中的問(wèn)題，團(tuán)省委黨組進(jìn)行了深入的分析檢查，認(rèn)為這些問(wèn)題的產(chǎn)生有客觀原因，也有主觀原因。從政治的高度、全局的高度，來(lái)研究和把握我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的根本性、戰(zhàn)略性課題，是團(tuán)省委的重要職責(zé)。比如，推進(jìn)“兩大跨越”，努力實(shí)現(xiàn)加快中原崛起，對(duì)共青團(tuán)工作提出新的更高要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革對(duì)共青團(tuán)組織提出新的挑戰(zhàn)，在這種形勢(shì)下，我們?nèi)绾伟盐招乱蟆?yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，如何找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，需要我們進(jìn)一步深入研究。在這方面，我們進(jìn)行了一些初步思考，但對(duì)于吸引凝聚青年的有效路徑和具體方式的研究還不夠深入。對(duì)基層組織在共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)總體功能、增強(qiáng)根本活力的重要作用上認(rèn)識(shí)不到位。但是，最這項(xiàng)工作的意義、內(nèi)涵、推動(dòng)方法的理解還不完全到位。機(jī)關(guān)有的同志還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層團(tuán)組織是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的重要載體、是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑、是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志，決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。我們當(dāng)前提出的抓基層是從實(shí)現(xiàn)團(tuán)的總體功能和增強(qiáng)組織活力的角度來(lái)考慮的，有別于一般意義上的基層和基礎(chǔ)工作。第三，機(jī)關(guān)有的同志挖掘、提煉、運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)不夠，對(duì)下級(jí)團(tuán)組織的工作要求和指導(dǎo)不夠明確、不夠具體，與基層團(tuán)干部一起研究解決實(shí)際問(wèn)題不夠，還不善于用基層的好經(jīng)驗(yàn)在面上指導(dǎo)和推動(dòng)工作。面向廣大普通青年，是由共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織的性質(zhì)所決定的，是貫徹胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的必然要求。憂患意識(shí)有待加強(qiáng)。有的同志簡(jiǎn)單地認(rèn)為，團(tuán)的事業(yè)過(guò)去興旺，將來(lái)必然興旺；過(guò)去有工作成績(jī)，將來(lái)也必然有工作成績(jī)。有的同志還沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)組織一旦脫離了去年，就失去了功能和活力，缺乏緊迫感和危機(jī)感。共青團(tuán)的崗位是一個(gè)能夠增長(zhǎng)才干的崗位，從事共青團(tuán)工作能夠很好地培養(yǎng)政治素質(zhì)、群眾工作本領(lǐng)和社會(huì)動(dòng)員能力。在成長(zhǎng)問(wèn)題上，有的同志不能準(zhǔn)確理解黨對(duì)團(tuán)干部成長(zhǎng)的要求，對(duì)政治上過(guò)硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的要求思考把握得還不夠深刻。除了上述主觀原因外，團(tuán)的工作中還存在的突出問(wèn)題也有一些客觀原因。一是黨的歷史方位發(fā)生了變化。二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化。三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來(lái)了深刻影響。四、下一步改進(jìn)的整體思路和具體措施在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，團(tuán)省委對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不斷深化。第一，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要使團(tuán)干部學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透，還要努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝團(tuán)員青年頭腦。第三，要廣泛動(dòng)員團(tuán)員青年為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)。第四，要建立與當(dāng)前嚴(yán)峻的形式、團(tuán)的重要職能和任務(wù)相適應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。基于以上認(rèn)識(shí)，我們提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)工作的總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委八屆九次全會(huì)精神、團(tuán)十六大精神