【正文】 點，公布污染地下水重點工業(yè)企業(yè)名單。適時修訂《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》、《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。改革環(huán)境價格政策。推動制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補貼政策。推動制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。深化環(huán)境金融服務(wù)。以國家確定的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、對土壤造成嚴重污染的行業(yè)，以及環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)較多、損害較大的行業(yè)為重點，研究制定綠色信貸行業(yè)指南。研究制定綠色信貸環(huán)境信息管理辦法。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。進一步規(guī)范上市公司環(huán)境保護核查和后督察制度，推動上市公司持續(xù)改進環(huán)境行為，建立和完善上市公司環(huán)境信息披露機制，推進在部分地區(qū)開展上市公司環(huán)境績效評估試點。此外，下表為近年來行業(yè)推出的相關(guān)政策匯總：圖表 5：近期節(jié)能環(huán)保行業(yè)推出的相關(guān)政策時間政策內(nèi)容2009年7月30日《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?qū)嵤┓桨浮饭ば挪抗?jié)［2009］340 號）提出到 2011 年鋼鐵燒結(jié)脫硫工作的完成指標，并提出加強政策支持、加大監(jiān)管力度等保障措施。2010年10月18日國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)［2010］32 號）根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。2010年12月27日工業(yè)和信息化部關(guān)于公布“石灰石石膏濕法燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)”等兩種脫硫工藝后評估結(jié)果的通告列舉了石灰石石膏濕法燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)與煙氣循環(huán)流化床干法燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)的評估結(jié)果2011年4月“十二五”規(guī)劃綱要節(jié)能環(huán)保為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；提出4大污染物排放指標。2011年6月環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃提出面向污染減排的環(huán)境保護目標，研發(fā)污染控制技術(shù)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技需求。國家綜合平衡提出地區(qū)總量控制任務(wù)要求。2011年8月31日《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》到2015年，%，%；“十二五”期間。2011年9月火電廠大氣污染物排放標準2014年1月1日始，重點地區(qū)所有火電投運機組氮氧化物排放限值為100mg/m3，非重點地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機組排放限值為200mg/m3。2011年10月17日國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》加大政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。2011年10 月24 日工業(yè)和信息化部印發(fā)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步推進節(jié)能減排工作，截止 2015年噸鋼二氧化硫排放下降 39%，提高資源保障、技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)業(yè)集中度。定期評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級管理體系，以石油煉化、焦化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點，公布污染地下水重點工業(yè)企業(yè)名單。開展低碳發(fā)展的試驗試點，探索建立碳排放交易市場，制定核算指南?！兑?guī)劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策、推動制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價等。2011年12月20日《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要推進主要污染物減排。后續(xù)關(guān)注政策環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃——環(huán)保部作為國家發(fā)改委《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》十八個專項規(guī)劃之一，規(guī)劃核心擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念?！笆濉惫?jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃——工信部以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備；培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)；促進產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。所以，預(yù)計2011年底至2012年上半年，環(huán)保相關(guān)規(guī)劃會密集出臺，2012年環(huán)保投資有望大幅攀升。預(yù)計2012年節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的主要政策將集中在脫硝電價，重金屬污染物治理，廢舊電器電子的回收利用，光伏產(chǎn)業(yè)污染治理等領(lǐng)域。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏市場競爭力，我國現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)1萬余家，但90%以上環(huán)保設(shè)備的技術(shù)水平距西方發(fā)達國家落后20年。技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)是國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬傷，由于技術(shù)的引進成本過于昂貴，企業(yè)多通過合作的方式來控制成本。因此，企業(yè)在激烈的市場競爭中若沒有核心技術(shù)以及規(guī)?；男б?，發(fā)展空間將受限，未來行業(yè)的發(fā)展方向仍將以重組為導(dǎo)向。通過以上共性技術(shù)開發(fā)，可改變建筑扣件行業(yè)，甚至可改變整個鑄造行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，使生產(chǎn)成本大幅度降低（耗焦量由每噸580公斤降至360公斤），并可實現(xiàn)污染物的達標排放，減排7公斤二氧化硫氣體，污染物排放達到國家規(guī)定的二類區(qū)的一級標準。在石油化工以及某些特殊生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生高溫廢熱，其溫度超過150℃甚至達到200℃。我國化學(xué)工業(yè)能源利用效率比發(fā)達國家低10%15%左右，一些產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達國家高10%20%。預(yù)計到2015年，該技術(shù)在石化行業(yè)推廣10%，總投入約7000萬元，節(jié)能能力可達約10萬tce/a。但是，與傳統(tǒng)技術(shù)相比，由于膜的采用導(dǎo)致MBR投資成本較高，運營成本也相對較高。我國MBR技術(shù)應(yīng)用推廣時間尚較短，現(xiàn)有市場份額還較小。圖表 6：污水處理工藝過程資料來源：銀聯(lián)信整理——脫硫脫銷技術(shù)：工業(yè)化國家脫硝法規(guī)均相當嚴格。由于技術(shù)發(fā)展的原因，這些系統(tǒng)一般采用兩套裝置為濕法工藝外加脫硝技術(shù)的濕法系統(tǒng)分別進行，但目前普遍形成后處理障礙。因此近年來日本、美國、德國都投入相當?shù)牧α块_發(fā)成功了干法脫硝一體化技術(shù)作為下世紀的儲備技術(shù)。干法脫硫技術(shù)比較適合我國國情。待下世紀初我國脫硝法規(guī)出臺后，其生成物硫硝氨高效化肥可直接用作化肥。因此這一技術(shù)具有較好的技術(shù)經(jīng)濟效果，重視這項技術(shù)的開發(fā)，將有利于走捷徑加快發(fā)展我國的脫硫脫硝技術(shù)。我國在2009年首次超過美國，排名全球清潔技術(shù)領(lǐng)域投資第一位。2009年至2010年上半年，我國清潔技術(shù)領(lǐng)域共披露24起并購案例，其中21起披露了金額，共涉及45．46億美元。清潔技術(shù)的內(nèi)涵不是一成不變的，其內(nèi)涵一直不斷擴充。此外還有一些旁系，比如可持續(xù)農(nóng)業(yè)、新材料都是清潔技術(shù)的細分領(lǐng)域。在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，與清潔技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)包括新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料，其中節(jié)能環(huán)保被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是哥本哈根世界氣候大會之前，我國政府承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策影響比較明顯，因此這些積極政策將成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國創(chuàng)投市場共發(fā)生投資案例1503起，這1503起投資分布于23個一級行業(yè)，其中清潔技術(shù)位居行業(yè)第二名。圖表 7：2011年創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)分布（按數(shù)量，起）資料來源：中國環(huán)境投資網(wǎng) 銀聯(lián)信圖表 8：2011年創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)分布（按金額，US$M）資料來源：中國環(huán)境投資網(wǎng) 銀聯(lián)信事實上，2011年VC/PE投資策略已開始呈現(xiàn)多元化趨勢，其中以參與定向增發(fā)、私有化等二級市場交易尤甚。（二）我國VC/PE機構(gòu)的資金投向及銀行合作情況分析VC/PE機構(gòu)的70%資金投向“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。圖表 9：2011年中國清潔技術(shù)領(lǐng)域投資機構(gòu)10強機構(gòu)名稱北京青云創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司達晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司國投創(chuàng)新投資管理（北京）有限公司建銀國際（控股）有限公司深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司深圳市松禾資本管理有限公司深圳市同創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司亞商資本中國風(fēng)險投資有限公司資料來源：銀聯(lián)信整理2011年，中國投資最活躍投資創(chuàng)業(yè)機構(gòu)和私募股權(quán)投資機構(gòu)分別為深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司和九鼎投資。圖表 10：深圳市創(chuàng)新投資集團項目投資額的行業(yè)分布資料來源：銀聯(lián)信整理從2008年開始，浦發(fā)銀行北京分行與北京惠達九鼎投資管理有限公司簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容涵蓋現(xiàn)金管理、財務(wù)顧問等全面金融服務(wù)。隨著VC/PE機構(gòu)的不斷發(fā)展，與之合作的銀行也來越多。銀行與VC/PE機構(gòu)的合作，是一個解決高成長性企業(yè)融資難問題的有效手段。投資貸款新品種，在現(xiàn)實企業(yè)中需求量很大。商業(yè)銀行在對企業(yè)貸款做評價的時候，在一些貸款理念和投資理念需要有一定的融合。如果還是各自為政，貸款按照貸款的理念，投資按照投資的理念，大家互相不交融，效果未必很好。例如一般的信息互動機制，人員工作上的機制等，把這些相應(yīng)機制建立起來，落實到銀行或者風(fēng)投機構(gòu)，也是對于投貸聯(lián)動工作的有利保障。此外，風(fēng)投近幾年發(fā)展非?？欤L(fēng)投機構(gòu)和風(fēng)投投資過的企業(yè)，應(yīng)該可以成為銀行未來很重要的客戶。商業(yè)銀行通過風(fēng)投機構(gòu)的運作規(guī)律進行研究和分析，設(shè)計或者開發(fā)出一些有針對性的金融產(chǎn)品，專門針對風(fēng)投機構(gòu)，或者風(fēng)投機構(gòu)投資的企業(yè)制定一整套金融服務(wù)的產(chǎn)品。圖表 11：2011年中國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)10強（本土）排名機構(gòu)名稱1深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司2中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司3江蘇高科技投資集團4達晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司5上海永宣創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司6聯(lián)想投資有限公司7深圳市同創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司8硅谷天堂資產(chǎn)管理集團股份有限公司9蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司10浙江華睿投資管理有限公司資料來源：銀聯(lián)信整理圖表 12：2011年中國私募股權(quán)投資機構(gòu)10強（本土）排名機構(gòu)名稱1昆吾九鼎投資管理有限公司2建銀國際（控股）有限公司3弘毅投資（北京）有限公司4新天域資本5金石投資有限公司6復(fù)興資產(chǎn)管理集團7平安財智投資管理有限公司8廣發(fā)信德投資管理有限公司9中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司10國信弘盛投資有限公司資料來源：銀聯(lián)信整理圖表 13：我國關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融政策支持政策內(nèi)容《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和新型金融服務(wù)。 積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。推進場外證券交易市場的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)?！丁笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案》加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構(gòu)高管人員履職評價、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。以國家確定的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、對土壤造成嚴重污染的行業(yè)，以及環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)較多、損害較大的行業(yè)為重點，研究制定綠色信貸行業(yè)指南。研究制定綠色信貸環(huán)境信息管理辦法。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。探索排污權(quán)抵押融資模式。鼓勵符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環(huán)境保護投融資渠道。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對環(huán)境保護領(lǐng)域的投入。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。制定和完善環(huán)境保護綜合名錄。然而在取得舉世矚目的經(jīng)濟成就同時也帶來了大量的能源資源消耗。2．我國能源消耗和環(huán)境污染情況依然嚴重2010年，%。%。2010年，同比增長17%，我國石油對外依存度上升3個百分點，超過55%，成為僅次于美國的第二大石油進口國和消費國。從水體污染看，全國1/5的地表水國控斷面水質(zhì)為劣V類，湖泊富營養(yǎng)化問題日趨嚴重，部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅。海洋溢油、赤潮、綠潮頻發(fā)。機動車成為城市空氣的重要污染源。從土壤污染看，我國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，長三角、珠三角、京津冀、遼中南和西南、中南等地區(qū)土壤污染面積較大。一些城市污染場地再開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險不容忽視。為實現(xiàn)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%和二氧化碳排放降低17%的約束性指標，我國需要采取積極行動，努力控制能源消費總量和逐步實現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，在此過程中，促進和實現(xiàn)低碳發(fā)展。分析我國能源消費總量增長較快的原因，一方面仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，另一方面面臨人口多、資源稟賦不足、環(huán)境承受壓力大、應(yīng)對氣候變化任務(wù)艱巨的局面。而為實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，合理控制能源消費總量已納入政府關(guān)注范圍并已經(jīng)考慮相關(guān)政策跟進?？v觀世界各國環(huán)境保護的歷史，我們可以看到，環(huán)境保護法規(guī)越健全，環(huán)境標準與環(huán)境