【正文】 長(zhǎng)足象、黑胸隱頭葉甲、斑肩負(fù)泥蟲、小皺蝽、吹綿蚧%阿維 菌素乳油、辛硫磷、敵百蟲連翹Forsythia suspensa (Thunb.)Vahl.矢尖盾蚧、茶蓑蛾 %阿維菌素乳油、苦楝油乳劑、滅幼脲 ?扁擔(dān)木Grewia biloba var parviflora(Bunge).蚜蟲、紅蜘蛛 %阿維菌素乳油、啶蟲脒、螨死凈、茴蒿素、苦楝油乳劑、金銀花Lonicera japonica Thunb.咖啡虎脊天牛、金銀花尺蛾、金銀花白粉病 %阿維菌素乳油、綠色威雷、滅幼脲 ?、辛硫磷、甲基托布津、三唑酮注：帶星號(hào)“ ?”者為生物農(nóng)藥；資料來(lái)源：根據(jù)各項(xiàng)目市、縣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。為指導(dǎo)造林實(shí)體11 / 35安全用藥，并滿足世行對(duì)環(huán)保管理計(jì)劃的要求，我們根據(jù)山東生態(tài)造林項(xiàng)目樹種類別及主要林業(yè)有害生物的種類，制定了 SEAP 項(xiàng)目林樹種、主要病蟲害以及農(nóng)藥使用種類（見表 1），供造林實(shí)體在生產(chǎn)中參照?qǐng)?zhí)行。但是，當(dāng)某一種有害生物種群數(shù)量增值太快，對(duì)森林造成嚴(yán)重危害時(shí)，農(nóng)藥防治是最有效的方法。因此，當(dāng)林業(yè)有害生物種群數(shù)量在低水平時(shí)不需要防治，這就是人們常說(shuō)的有蟲不成災(zāi)，也稱為森林維持生態(tài)平衡，森林處于健康狀態(tài)。與世行的政策相似，中國(guó)政府的政策同樣是強(qiáng)調(diào)采取營(yíng)林技術(shù)法、生物法和其他非化學(xué)方法防治，并配合以病蟲害監(jiān)測(cè)；只有在其他的防治方法無(wú)效，且病蟲害監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示病蟲害的程度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)閥值時(shí)，才可使用農(nóng)藥。對(duì)病蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)是各級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)站的責(zé)任。 在項(xiàng)目中，將對(duì)每個(gè)造林地營(yíng)造樹種應(yīng)采用的防治方法，向縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員和參加項(xiàng)目的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，具體的培訓(xùn)內(nèi)容詳見 。本文是省項(xiàng)目辦為項(xiàng)目地區(qū)人工防護(hù)林提出的 IPM 總的原則和方法及針對(duì)項(xiàng)目各樹種的意見。同時(shí)，應(yīng)特別注意提高項(xiàng)目地區(qū)人工防護(hù)林的質(zhì)量，減少污染，保護(hù)環(huán)境。 建議的病蟲害防治方法 在項(xiàng)目地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，在林木病蟲害防治上，應(yīng)采取檢疫法、物理和機(jī)械法、營(yíng)林技術(shù)法、生物控制法和化學(xué)防治方法。但是，化學(xué)農(nóng)藥造成的極為嚴(yán)重的污染卻威脅著人類和家畜的健康。生物防治劑在世界上是一種很豐富的資源， 然而，生物防治的效果并不象化學(xué)農(nóng)藥的效果來(lái)得快，通常費(fèi)用要比化學(xué)農(nóng)藥高，為此，種植者寧愿用化學(xué)農(nóng)藥而不愿用生物防治方法。 生物方法生物防治方法對(duì)人類和牲畜，植物及環(huán)境都很安全。其主要的局限性是時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)需要一些專門的工具。 物理和機(jī)械的方法森林病蟲害防治普遍使用這一方法，原因是：（1）便宜――農(nóng)民不需要購(gòu)買農(nóng)藥和中國(guó)勞動(dòng)力也便宜；(2)有效――物理的和機(jī)械的方法對(duì)防治一些病蟲害非常有效(比如，在樹干上包上一層帶黏性的塑料紙可以防止棗尺蠖和草履蚧成蟲爬上樹)；(3)安全――無(wú)污染， 環(huán)境安全和天敵安全。合理修枝、施肥、澆水、松土除草等措施能提高林分的抵抗病蟲害能力。 營(yíng)林技術(shù)主要措施有：① 營(yíng)造混交林或隔離帶、② 加強(qiáng)撫育管理、③ 配置誘餌樹、④ 選用抗病蟲樹種和⑤ 采用生物工程技術(shù)培育抗病、蟲樹種。山東省現(xiàn)有各類森林植物檢疫站（點(diǎn)）161 處，木材檢疫站（點(diǎn)）51 處，有專職檢疫員 669 人，兼職檢疫員 970 人。多年來(lái)，檢疫出了很多害蟲，諸如地中海實(shí)蠅，美國(guó)白蛾。中國(guó)在全國(guó)海關(guān)、內(nèi)陸和航空港建立了 300 多個(gè)檢疫機(jī)構(gòu)，以防止來(lái)自國(guó)外的病蟲害的進(jìn)入和傳播和蔓延。 中國(guó)檢疫始于上世紀(jì) 30 年代?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)的醫(yī)護(hù)人員都接受過(guò)治療化學(xué)中毒的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院可以處理農(nóng)民因使用農(nóng)藥造成的中毒事件。病蟲害防治單位應(yīng)改進(jìn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，這對(duì)推動(dòng) IPM方法的采用是十分必要的。剩下的農(nóng)藥存放在農(nóng)民自己的儲(chǔ)藏室中。在山東，農(nóng)民們購(gòu)買農(nóng)藥很方便，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)藥商店，因此農(nóng)民們想使用農(nóng)藥時(shí)，一般就去購(gòu)買。化學(xué)方法一般見效快，效果好。噴灑農(nóng)藥時(shí)，有些農(nóng)民穿特殊的工作服，有些穿舊的工作服。個(gè)別農(nóng)民還購(gòu)置了自動(dòng)噴藥器。為了保護(hù)健康，一些農(nóng)民在噴灑農(nóng)藥時(shí)，穿防護(hù)衣、戴防護(hù)帽和防護(hù)面具和手套。政府部門開辦了一些培訓(xùn)班，縣或鄉(xiāng)一級(jí)的技術(shù)人員通常提供一些咨詢服務(wù)。但目前在中國(guó)，控制桃蚜仍采用化學(xué)方法。目前，化學(xué)法仍為主要的防治方法，同時(shí)也利用檢疫法、物理和機(jī)械法、營(yíng)林技術(shù)法、生物法防治。為了有效地控制病蟲害，降低病蟲害對(duì)項(xiàng)目林的危害，建議采取以下措施：? 落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)森林病蟲害防治條例、世界銀行病蟲害管理的業(yè)務(wù)政策和山東生態(tài)造林項(xiàng)目的病蟲害管理計(jì)劃；? 充分利用 IPM 方法中有效控制病蟲害的技術(shù)，而不僅僅是化學(xué)的方法，防治害蟲；? 營(yíng)造抗病蟲害的樹種，嚴(yán)禁采用帶有病蟲害的樹苗植樹，提倡營(yíng)造混交林，反對(duì)單一種植，清理造林地以降低病蟲害的發(fā)生；? 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥采購(gòu)和使用的管理；? 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥管理的培訓(xùn)。在一般情況下，殺蟲劑是用來(lái)控制梨、桃、蘋果和葡萄園中的蛀果害蟲。有效的控制方法是采用摘病枝和摘撿蟲果。防治某些害蟲，農(nóng)民可不使用農(nóng)藥。在這種情況下，化學(xué)方法是必不可少的。目前由于技術(shù)方面的限制，農(nóng)民還不能利用生物方法防治所有的害蟲。無(wú)毒高脂膜防止病菌侵染，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防病害發(fā)生。利用昆蟲病原體線蟲可防治經(jīng)濟(jì)林和森林中的多種蘋果小食心蟲和蛀干性害蟲。在 IPM 方法中，特別是在生物防治方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。 山東的病蟲害管理經(jīng)驗(yàn)和做法 IPM 是林業(yè)部門優(yōu)先推薦的防治方法IPM 根據(jù)害蟲不同的生物特點(diǎn)和習(xí)性，首先考慮采用檢疫法、物理和機(jī)械法、營(yíng)林技術(shù)和生物法防治害蟲。 病蟲害管理人才的培養(yǎng)，主要依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)植保學(xué)院和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)植保學(xué)院，每年為生產(chǎn)一線培養(yǎng)大批本科畢業(yè)生，從事林木保護(hù)工作。17 個(gè)地級(jí)市林業(yè)科學(xué)研究所森保室，主要從事本轄區(qū)內(nèi)的有害生物的防治研究。健全而完善的林業(yè)有害生物防控組織體系，確保了山東省林業(yè)有害生物防治工作的開展。各地級(jí)市和縣（市、區(qū)）一級(jí)已建立了 161 個(gè)病蟲害防治站和檢疫站，人員有 1120 人，其中 970 人是專業(yè)技術(shù)人員。山東省野生動(dòng)植物保護(hù)站負(fù)責(zé)山東省林業(yè)有害生物防治的管理、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家、省、縣和地方不同級(jí)別，由下列機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)條例的監(jiān)督和實(shí)施：① 與森林病蟲害有關(guān)的國(guó)家、省、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門；② 糧食作物和蔬菜由各級(jí)農(nóng)業(yè)局（中國(guó)農(nóng)業(yè)部、省、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)；③ 中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢驗(yàn)所，各省的農(nóng)藥檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的殘留(特別是蔬菜，水果和糧食作物)。當(dāng)病蟲害嚴(yán)重發(fā)生而且使用其他的防治方法不能有效控制時(shí)，農(nóng)民可以使用高效低毒的化學(xué)農(nóng)藥或其仿生制劑進(jìn)行防治。劇毒和毒性大的農(nóng)藥不得生產(chǎn)，銷售用于食品生產(chǎn)。任何一個(gè)公司要生產(chǎn)或復(fù)配一種農(nóng)藥， 首先是必須按照“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”進(jìn)行注冊(cè)，并要符合安全，質(zhì)量控制條件，和對(duì)環(huán)境及對(duì)污染的控制條件。5 / 35在“農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則”和“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”的實(shí)施下，病蟲害綜合管理（IMP）得到了推進(jìn)?？焖侔l(fā)展的“綠色食品”市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格的刺激已開始減少或不使用化學(xué)農(nóng)藥。 “農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”和“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”中已經(jīng)規(guī)定一些化學(xué)農(nóng)藥如對(duì)硫磷、久效磷、甲拌磷是被禁用的。這些文件清楚說(shuō)明了：? 哪些農(nóng)藥適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中病蟲害的防治(非常危險(xiǎn)的和重大毒性類的農(nóng)藥是禁止的)；? 哪些高效的、低毒和低殘留的農(nóng)藥，在非農(nóng)藥方法不能防治時(shí)，可推薦使用；? 農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售；? 安全使用農(nóng)藥的方法包括：農(nóng)藥的形式，安全和合理使用的方法，一般的劑量和最大的劑量，在同一年內(nèi)極限的使用次數(shù)，從最后一次使用到收獲期的時(shí)間等。中國(guó)政府對(duì)食品的安全給予了極大的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)林和用材林的病蟲害的防治是誰(shuí)種則由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，除非是災(zāi)害性的病蟲害，如蝗蟲。4 / 35經(jīng)濟(jì)損失水平（EIL）的定義是：“需要進(jìn)行病蟲害防治，避免由于病蟲害種群數(shù)量的增加而造成經(jīng)濟(jì)損失的病蟲害種群密度”。其目的也就是要保護(hù)林業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 中國(guó)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心曾對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)公布了一個(gè)“農(nóng)藥使用規(guī)程”，以指導(dǎo)“綠色”食品(A級(jí))和有機(jī)食品(AA 級(jí))的生產(chǎn)。其內(nèi)涵是：貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高有害生物防御水平；實(shí)行科學(xué)防控，推進(jìn)工程治理，提高有害生物防治成效；健全法規(guī)體系，開展依法治理，全力推進(jìn)法制化進(jìn)程，適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革形勢(shì)，積極推進(jìn)防治機(jī)制創(chuàng)新；強(qiáng)化治理措施，培育森林健康，把有害生物防治工作納入林業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。在防治策略上充分考慮系統(tǒng)內(nèi)的自我調(diào)控能力，適時(shí)輔以必要的防治措施，對(duì)害蟲進(jìn)行綜合治理。如山東省林業(yè)引用外資項(xiàng)目辦公室和山東省林科院合作研制的針對(duì)楊樹豐產(chǎn)林全部害蟲的綜合治理專家咨詢系統(tǒng)。．綜合防治階段3 / 3520 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，人們已認(rèn)識(shí)到無(wú)節(jié)制地濫用化學(xué)農(nóng)藥不僅不能有效地控制病蟲害，反而對(duì)人類本身帶來(lái)危害。20 世紀(jì) 60 年代中期至 70 年代末，林業(yè)工作者逐步認(rèn)識(shí)到單純依靠化學(xué)防治并不能有效地控制林木病、蟲的危害，開始探討利用啄木鳥、灰喜鵲、赤眼蜂等天地防治害蟲，利用微生物制劑、昆蟲激素等防治食葉害蟲，取得較好的防治效果。20 世紀(jì)60 年代以后除有機(jī)氯農(nóng)藥外，有機(jī)磷農(nóng)藥開始大量使用，同時(shí)，開始使用飛機(jī)大面積防治森林害蟲，取得了較好的防治效果。企圖依靠人海戰(zhàn)術(shù)將病蟲害全部消滅。此間，山東省在國(guó)內(nèi)率先較大規(guī)模地開始使用“滴滴涕”、“六六六”等有機(jī)氯化學(xué)農(nóng)藥防治林木害蟲。山東生態(tài)造林項(xiàng)目人工防護(hù)林病蟲害防治管理計(jì)劃山東省環(huán)境設(shè)計(jì)研究院2022 年 5 月 1 / 35目 錄………………………………………………………………… 1 山東病蟲害防治的發(fā)展歷程………………………………………………… 1 人工防治階段…………………………………………………………… 1 化學(xué)農(nóng)藥防治階段……………………………………………………… 1 綜合防治階段…………………………………………………………… 國(guó)家的植物保護(hù)政策………………………………………………………… 國(guó)家的法制和法規(guī)…………………………………………………………… 山東的病蟲害管理組織機(jī)構(gòu)………………………………………………… 山東的病蟲害科研體系及管理人才培養(yǎng)…………………………………… 山東的病蟲害管理經(jīng)驗(yàn)和做法……………………………………………… 2.“生態(tài)造林項(xiàng)目”的病蟲害管理……………………………………………… 病蟲害的主要防治方法……………………………………………………… 建議的病蟲害管理方法……………………………………………………… 造林樹種的主要病蟲害及農(nóng)藥使用種類…………………………………… 批準(zhǔn)的農(nóng)藥清單……………………………………………………………… 病蟲害管理監(jiān)測(cè)……………………………………………………………… 病蟲害管理計(jì)劃監(jiān)測(cè)的注重點(diǎn)………………………………………… 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)………………………………………………………… 監(jiān)測(cè)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用…………………………………………………………………………………………………………………… 機(jī)構(gòu)安排……………………………………………………………………… 農(nóng)藥管理……………………………………………………………………… 農(nóng)藥的安全使用……………………………………………………………… 農(nóng)藥采購(gòu)……………………………………………………………………… 培訓(xùn)…………………………………………………………………………… 培訓(xùn)內(nèi)容………………………………………………………………… 培訓(xùn)材料………………………………………………………………… 培訓(xùn)計(jì)劃和預(yù)算…………………………………………………………附件 1 造林樹種主要病蟲害名錄……………………………………………………2 / 35根據(jù)國(guó)務(wù)院 1989 年 12 月 18 日發(fā)布的“森林病蟲害防治條例”和世界銀行的業(yè)務(wù)方針“病蟲害綜合管理”()的要求，為加強(qiáng)“山東生態(tài)造林項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱 SEAP）人工防護(hù)林病蟲害（文中病蟲害是指害蟲、害螨、植物線蟲和病害）的監(jiān)測(cè)與防治工作，特制定 SEAP 人工防護(hù)林病蟲害防治管理計(jì)劃。 病蟲害防治的發(fā)展歷程 人工防治階段20 世紀(jì) 50 年代初，由政府組織廣大群眾分片劃段，以山頭、林片為單位，較大面積地進(jìn)行人工防治，取得了一定效果。1952 年林業(yè)部對(duì)林木害蟲的防治方針是“治早、治小、治了”， 防治策略是“及時(shí)治、普遍治、連續(xù)治、徹底治”。 化學(xué)農(nóng)藥防治階段上世紀(jì) 50 年代末，化學(xué)農(nóng)藥已逐步推廣應(yīng)用于林木病蟲害的防治。在“農(nóng)藥萬(wàn)能”思想的影響下，人們過(guò)分依賴農(nóng)藥，用藥量逐步增加，化學(xué)防治面積逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、病、蟲的抗藥性明顯增強(qiáng)。隨著內(nèi)吸性農(nóng)藥投入市場(chǎng)，相應(yīng)的防治技術(shù)逐步推廣運(yùn)用，人們開始采用局部施藥的方法來(lái)防治害蟲，這個(gè)時(shí)期對(duì)林木害蟲的防治思想已有較大突破，在防治策略上則采用“預(yù)防為主，積極消滅”，但防治方針仍是“治早、治小、治了”。為此， 1989 年在國(guó)務(wù)院頒布施行的“森林病蟲害防治條例”中，明確規(guī)定了我國(guó)森林病蟲害防治的方針是 “預(yù)防為主，綜合治理”，提倡協(xié)調(diào)運(yùn)用各種技術(shù)措施。探討楊樹人工豐產(chǎn)林生態(tài)系統(tǒng)中害蟲與楊樹之間、害蟲與天敵之間的相互關(guān)系。2022 年 12 月，國(guó)家林業(yè)局在全國(guó)林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議上重新確定了全國(guó)林業(yè)有害生物防治工作新方針：即林業(yè)有害生物防治實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針。 國(guó)家的植物保護(hù)政策中國(guó)政府對(duì)森林病蟲害防治工作很重視，強(qiáng)調(diào)采用“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，