【正文】 未來將逐步采用以生物防治為主的防治方法。政府政策的目的旨在把病蟲害的危害程度控制在較低水平，促進(jìn)林業(yè)的質(zhì)量和增進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)利用。 自從 1975 年以來，中國政府也采用了格拉斯提出的病蟲害綜合管理（IMP）的定義――綜合病害防治是一個系統(tǒng)，在與環(huán)境有關(guān)及病蟲害種群變化的情況下，利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法，在(生態(tài)的)盡可能兼容的情況下，把病蟲害的種群維持在盡量低的經(jīng)濟(jì)損失水平。中國的政策是“誰的樹，病蟲害就由誰來防治”。但國家級或省級的公益性防護(hù)林的病蟲害防治費(fèi)用,從每年的公益林補(bǔ)助費(fèi)用中列支。中國政府頒布的“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”和中國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)”, 任何農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)商生產(chǎn)農(nóng)業(yè)化肥產(chǎn)品就必須遵循上述“規(guī)程”，“條例”和“標(biāo)準(zhǔn)”。農(nóng)藥管理?xiàng)l例鼓勵使用高效，低毒和低殘留農(nóng)藥及規(guī)定了銷售農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)。中國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)藥檢驗(yàn)所和各省的農(nóng)藥檢驗(yàn)所，是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留的監(jiān)測機(jī)構(gòu)(特別是蔬菜，水果和糧食作物)。 國家的法制和法規(guī)為了加強(qiáng)病蟲害防治與檢疫，中國政府頒布了“森林法”,“森林病蟲害防治條例”,“森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程”,“森林植物病蟲害防治目標(biāo)管理辦法”和“農(nóng)藥管理?xiàng)l例”。關(guān)于農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。其次是任何農(nóng)藥銷售商只有獲得許可證后才能經(jīng)營， 而且只能銷售經(jīng)過注冊公司所生產(chǎn)的農(nóng)藥。再就是對農(nóng)藥殘留量超過農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)(特別是蔬菜，水果和糧食作物)禁止在市場出售。對農(nóng)民來講，當(dāng)一些病蟲害嚴(yán)重流行時，應(yīng)用化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行防治是必不可少的防治方法。 山東的病蟲害管理組織機(jī)構(gòu) 山東對林業(yè)病蟲害防治有較完善的組織機(jī)構(gòu)。每個地級市以及縣（市、區(qū)）林業(yè)局都設(shè)有病蟲害防治組織，負(fù)責(zé)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其轄區(qū)內(nèi)的病蟲害防治工作。全省還建立了國家級監(jiān)測站（點(diǎn)）43 個，省級監(jiān)測站（點(diǎn)）25 個，地市級監(jiān)測站（點(diǎn)）82個，縣級監(jiān)測站（點(diǎn)）1004 個，并有 737 專職和 3183 兼職技術(shù)人員從事林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報工作。6 / 35 山東的病蟲害科研體系及管理人才培養(yǎng)山東省林業(yè)科學(xué)研究院森林保護(hù)研究所是山東省專門從事林業(yè)有害生物防治的研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全省林木主要病害、蟲害的傳播途徑、危害特點(diǎn)、生物學(xué)特性、防治方法等方面的研究?？h級森保站和國營林場的森保人員，在進(jìn)行防蟲治蟲的同時，也結(jié)合自己的本職工作，開展有針對性地防治方法研究。每年全省各級保護(hù)站還通過在職培訓(xùn)、輪訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式培訓(xùn)森保人員達(dá) 10 萬人次，為全省森保工作的開展奠定基礎(chǔ)。只有在上述方法不能成功地防治病蟲害的情況下，才可采用高效低毒的化學(xué)殺蟲劑。飼養(yǎng)赤眼蜂，然后成功地放飛以防治害蟲。也研究和生產(chǎn)出了一些生物殺蟲劑如：齊墩螨素愛福丁，7051 殺蟲素）和氟蟲脲（卡死克）。使用有毒膜的原理是對害蟲造成病原窒息。當(dāng)項(xiàng)目地區(qū)爆發(fā)了較大的病蟲害時，如果農(nóng)民采用其他方法不能有效地控制害蟲，則應(yīng)使用低毒高效的化學(xué)殺蟲劑。農(nóng)藥的噴灑次數(shù)隨昆蟲種類、樹種、造林地區(qū)和林木狀況的不同而變化。例如，針對杏疔病 和 杏仁蜂，農(nóng)民就不必使用化學(xué)農(nóng)藥。象蘋果黃蚜這類害蟲，如果蘋果幼樹受到嚴(yán)重感染，就只能使用化學(xué)殺蟲劑。用于防護(hù)林的7 / 35殺蟲劑通常根據(jù)不同的地區(qū)狀況、季節(jié)條件、樹齡、病蟲害的種群數(shù)量而定，并應(yīng)盡量減少殺蟲劑的使用次數(shù)。 項(xiàng)目縣目前的做法采用什么樣的防治方法要根據(jù)害蟲的種類和損害程度來決定。以哪種防治方法為主應(yīng)根據(jù)病蟲害的類型而定，如：防治杏疔病和杏仁蜂就不需要化學(xué)農(nóng)藥，采用摘病枝和摘撿蟲果就可有效控制。農(nóng)民了解 IPM 和使用農(nóng)藥的新知識主要是通過觀看有關(guān)農(nóng)業(yè)知識的電視節(jié)目（如山東電視臺的鄉(xiāng)村季風(fēng)節(jié)目）或閱讀農(nóng)藥使用技術(shù)書籍和農(nóng)藥手冊。一些林木保護(hù)的技術(shù)手冊和教材提供有關(guān) IPM 的方法，但這些書籍材料不能通俗易懂、簡明扼要地提供所有項(xiàng)目林木的有關(guān)信息。大多數(shù)農(nóng)民購買了手動噴藥器。農(nóng)民們相互借用農(nóng)藥噴灑器。農(nóng)民在選用防治方法時主要考慮哪種方法會給他們帶來最大的收益。但如果采用非化學(xué)方法也能給他們帶來較好的凈收入，農(nóng)民8 / 35也會放棄使用化學(xué)方法。他們根據(jù)需要購買，一般隨買隨用。為了使農(nóng)民對其選擇有充分的了解，重要的工作是讓農(nóng)民充分認(rèn)識可供選用的各種方法及每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)。為了使農(nóng)民充分了解如何安全、有效地處理和使用農(nóng)藥，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作。中毒嚴(yán)重的農(nóng)民可送到縣級醫(yī)院。 病蟲害的主要防治方法 植物檢疫植物檢疫是國家采用的防御林木或作物受到病蟲害的破壞以及雜草對農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)的侵害和蔓延的一種方法。1991 年中國實(shí)施了“進(jìn)出口植物檢疫法”。 這些機(jī)構(gòu)在防止病蟲害起了非常重要的作用。 中國檢疫的功能分為兩個部分：農(nóng)業(yè)檢疫(由農(nóng)業(yè)部國家植物保護(hù)總站)和林業(yè)檢疫(由國家林業(yè)局國有林場和種苗管理總站管理)。其中隸屬于省林業(yè)局的山東省森林植物檢疫站負(fù)責(zé)省與省之間的植物材料運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部檢疫；隸屬于縣林業(yè)局的縣森林植物檢疫站負(fù)責(zé)省內(nèi)縣與縣之間植物材料運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部檢疫。研究表明：混交林9 / 35可改變生物群落結(jié)構(gòu)，有利于天敵的生存和繁殖，可提高天敵對害蟲的控制效果。不同的樹種或品種對不同病蟲害種群有不同的抗性，因此，采用生物工程技術(shù)或常規(guī)的方法選育或培育抗病蟲樹種是防控森林病蟲害最有效的途徑之一。 物理和機(jī)械的方法可減少大量的蟲害的種群，并避免增加其抗藥性。這種方法只能對某些害蟲有效，只能是一種補(bǔ)充的方法?？啥嗄臧押οx種群控制在較低的種群。 化學(xué)方法化學(xué)防治有其顯著的優(yōu)點(diǎn)：一是種類繁多，可供選用的農(nóng)藥達(dá)上千種；二是化學(xué)農(nóng)藥在任何時候都可買到，沒有季節(jié)限制；三是快速高效，這是化學(xué)方法最顯著的優(yōu)勢。殺蟲劑殺死了目標(biāo)害蟲的許多天敵，同時也使眾多害蟲對化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性。防治病蟲害時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用生物控制法，特別是生物殺蟲劑。10 / 35應(yīng)通過下列措施，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目的方針：? 落實(shí)針對項(xiàng)目人工防護(hù)林樹種提出的采用 IPM 方法的各項(xiàng)建議；? 編寫 IPM 和安全使用農(nóng)藥的培訓(xùn)材料和計劃；? 在 IPM 方法和安全使用農(nóng)藥方面，對縣、鄉(xiāng)級的項(xiàng)目管理人員和參加項(xiàng)目的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)；? 對項(xiàng)目人工防護(hù)林的病蟲害進(jìn)行有效的預(yù)測預(yù)報；? 只選用、購買那些經(jīng)過批準(zhǔn)的農(nóng)藥，分配給項(xiàng)目地區(qū)營林農(nóng)戶使用。這些總的指導(dǎo)性文件將由市項(xiàng)目辦進(jìn)行完善，以保證這些建議適合每個項(xiàng)目市的實(shí)際情況。培訓(xùn)內(nèi)容將強(qiáng)調(diào)非化學(xué)防治方法的重要性和潛在優(yōu)勢，并說明在何種情況下可利用化學(xué)方法作為非化學(xué)方法的補(bǔ)充。他們在有效利用IPM 方法中起著至關(guān)重要的作用。 造林樹種的主要病蟲害及農(nóng)藥使用種類試驗(yàn)證明，當(dāng)樹木葉片損失低于 20%時，樹木生長幾乎不受到影響。當(dāng)林業(yè)有害生物打破這種平衡，但還沒有爆發(fā)成災(zāi)時，IPM 是病蟲害最好的治理方法。在采用化學(xué)方法防治有害生物時，人們普遍關(guān)注的是農(nóng)藥種類、使用方法、使用數(shù)量和用藥時間以及農(nóng)藥殘效期（主要對經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林樹種）。表 1 SEAP 項(xiàng)目縣防護(hù)林樹種主要的病蟲害及所使用的農(nóng)藥樹種 病蟲害種類 使用的農(nóng)藥種類黑松 Pinus thunberii Parl.赤松毛蟲、日本松干蚧、松梢螟、松材線蟲病、松枝枯病%阿維菌素乳油、滅幼脲 ?、苯氧威、除蟲脲、農(nóng)夢特、阿維 推薦的農(nóng)藥清單根據(jù)上述 IPM 的方法及世行農(nóng)藥采購指南（業(yè)務(wù)政策 ），經(jīng)過篩選，建議使用下列農(nóng)藥。14 / 35表 2 推薦使用的農(nóng)藥清單樹種 病蟲害種類 使用的農(nóng)藥種類 農(nóng)藥分級(WHO)松材線蟲病松枝枯病甲基托布津百菌清IIIIII黑松Pinus thunberii Parl.赤松毛蟲日本松干蚧松梢螟%阿維菌素乳油農(nóng)夢特苯氧威除蟲脲阿維但是，所有被使用的農(nóng)藥必須符合和遵照世界銀行的要求和中國的政策法規(guī)。為此，病蟲害管理計劃監(jiān)測要求注重以下方面：（1）為 IPM 和農(nóng)藥安全使用編制培訓(xùn)教材和計劃；（2）在 IPM 方法和農(nóng)藥安全使用方法方面，培訓(xùn)縣級和鄉(xiāng)級的項(xiàng)目工作人員及項(xiàng)目農(nóng)民；（3）有效監(jiān)測和預(yù)報項(xiàng)目造林樹種的主要病蟲害發(fā)生期和危害程度；（4）為項(xiàng)目區(qū)篩選、購買、分配和使用被批準(zhǔn)的最合適的農(nóng)藥； （5）監(jiān)測“人工防護(hù)林病蟲害防治管理計劃”的執(zhí)行效果等。省級監(jiān)測樣點(diǎn)每個市至少布設(shè) 1 處；市級監(jiān)測樣點(diǎn)每個市不少于 2 處；縣級監(jiān)測樣點(diǎn)每個縣不少于 3 處。監(jiān)測樣點(diǎn)的病蟲害監(jiān)測任務(wù)應(yīng)納入同級野生動植物保護(hù)站的日常工作中。23 / 35表 3 病蟲害管理監(jiān)測指標(biāo)表危害程度（公頃） 培訓(xùn) 農(nóng)藥安全使用Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級Ⅴ級總計發(fā)放材料（份）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人員（人次）造林實(shí)體（人次）使用推薦的農(nóng)藥占%施藥數(shù)量（公斤）防治措施中IPM 占%省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括林場）級病蟲害監(jiān)測點(diǎn)的病蟲害發(fā)生情況，統(tǒng)一由縣林業(yè)局項(xiàng)目辦和野生動物保護(hù)站進(jìn)行觀察或調(diào)查，其數(shù)據(jù)由縣林業(yè)局項(xiàng)目辦匯總上報至所轄區(qū)市林業(yè)局項(xiàng)目辦和省項(xiàng)目辦。 IPM 的使用、農(nóng)藥的使用種類、安全使用知識、農(nóng)藥采購名錄等相關(guān)信息的采集，統(tǒng)一由縣林業(yè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。調(diào)查結(jié)果作為項(xiàng)目縣評價自身 IPM和安全使用農(nóng)藥情況的依據(jù)，其評價結(jié)論于每年的 6 月 30 日和 12 月 31 日上報所轄區(qū)市林業(yè)局項(xiàng)目辦和省項(xiàng)目辦。職責(zé)包括指導(dǎo)各項(xiàng)目單位實(shí)施綜合病蟲害管理計劃，培訓(xùn)各級林業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民，監(jiān)測培訓(xùn)和綜合病蟲害管理方法的應(yīng)用。各級項(xiàng)目辦要詳細(xì)的保存記錄，以便對采購進(jìn)行監(jiān)測。該清單將作為各級項(xiàng)目辦為縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員和農(nóng)戶舉辦培訓(xùn)班的依據(jù)。24 / 35縣項(xiàng)目辦將負(fù)責(zé)對林業(yè)人員（縣和鄉(xiāng)）和農(nóng)戶的培訓(xùn)，以及綜合病蟲害管理方法的應(yīng)用。 農(nóng)藥管理省項(xiàng)目辦制定農(nóng)藥檢驗(yàn)政策并批準(zhǔn)項(xiàng)目采購。每個造林實(shí)體應(yīng)根據(jù)病蟲害的預(yù)測擬定需要的農(nóng)藥的名稱、劑量等，向縣項(xiàng)目辦匯報。應(yīng)委派技術(shù)人員押送農(nóng)藥，以保證農(nóng)藥及時安全的運(yùn)送到目的地。縣項(xiàng)目辦將保留運(yùn)輸和交貨的原始記錄。為造林實(shí)體提供服務(wù)的單位和零售商店應(yīng)維護(hù)其儲存設(shè)施。根據(jù)需要，技術(shù)人員將依次與有關(guān)省級專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商。 農(nóng)藥的安全使用建議遵循以下步驟：（1）建議林農(nóng)根據(jù)每塊造林地的樹種、縣林業(yè)局項(xiàng)目辦和野生動植物保護(hù)站的病蟲害監(jiān)測報告，在用藥前進(jìn)行科學(xué)用藥培訓(xùn)。25 / 35（3）為了有效的防治病蟲害，根據(jù)不同種類病蟲害的生物學(xué)特性、損失面積和程度采用不同的噴灑方法。（4）市項(xiàng)目辦將保證與有關(guān)專家磋商，以形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的具體建議。（5）要考慮農(nóng)藥的正常周期，以減輕病害蟲的抗藥性，降低農(nóng)藥對植物的損害。這些建議將被納入到培訓(xùn)計劃、各點(diǎn)的技術(shù)建議和農(nóng)藥采購規(guī)程。 （7）培訓(xùn)班將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)使用農(nóng)藥時穿防護(hù)衣的重要性。剩余的農(nóng)藥應(yīng)合理儲存或安全處理。（9）每個造林實(shí)體剩余的農(nóng)藥應(yīng)退回到指定的農(nóng)藥儲存?zhèn)}庫。（10） 縣項(xiàng)目辦和鄉(xiāng)的技術(shù)人員將強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥管理有效程序的重要性?？h項(xiàng)目辦向市項(xiàng)目辦匯報，由市和省項(xiàng)目辦匯總，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)程安排是否需要批量采購。如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采購量小，造林實(shí)體可按批準(zhǔn)的農(nóng)藥采購名錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥供銷點(diǎn)采購；如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采購量比較大，則由縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織采購。 培訓(xùn)26 / 35該項(xiàng)目將為縣和鄉(xiāng)的技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班，林農(nóng)將參加各地點(diǎn)有關(guān)樹種的培訓(xùn)。培訓(xùn)要基于推薦的 IMP 的方法和各市各樹種農(nóng)藥安全使用措施進(jìn)行。市項(xiàng)目辦將基于本管理計劃對市級項(xiàng)目培訓(xùn)計劃作出安排，并吸收省、縣主要技術(shù)人員的建議，準(zhǔn)備培訓(xùn)材料和培訓(xùn)計劃。項(xiàng)目縣將負(fù)責(zé)對林農(nóng)的培訓(xùn)和示范使用的培訓(xùn)材料。技術(shù)知識培訓(xùn)：病蟲害的識別、生活史、生物學(xué)特性、防治技術(shù)、病蟲害的基本知識、農(nóng)藥管理和安全使用。實(shí)地操作：為林農(nóng)進(jìn)行正確和安全的使用農(nóng)藥的實(shí)地示范。? 各市項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)舉辦市級培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)對象是縣級技術(shù)人員；省項(xiàng)目辦對市級培訓(xùn)班進(jìn)行跟蹤檢查。? 鄉(xiāng)級技術(shù)員采用基礎(chǔ)教育資料，進(jìn)行實(shí)地操作示范，為農(nóng)民和林農(nóng)舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)，向農(nóng)民和林農(nóng)講解農(nóng)藥的毒性、殘效期、使用方法以及防護(hù)知識等。市、縣項(xiàng)目辦應(yīng)根據(jù) IPM 的要求和項(xiàng)目地點(diǎn)存在的問題，計劃和安排每年進(jìn)行培訓(xùn)。27 / 35 培訓(xùn)計劃和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施期間，每個市應(yīng)制定總的培訓(xùn)計劃和預(yù)算，包括：每年培訓(xùn)班的次數(shù)、參加人數(shù)、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)資料的詳細(xì)情況。預(yù)算應(yīng)說明準(zhǔn)備培訓(xùn)資料和培訓(xùn)的單位成本（每人每天）。省項(xiàng)目辦將根據(jù)市項(xiàng)目辦準(zhǔn)備的詳細(xì)年度預(yù)算和總體培訓(xùn)計劃，修改表 4 中象征性的預(yù)算：表 4 培訓(xùn)預(yù)算估計培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)對象培訓(xùn)課程數(shù)量（個）參加培訓(xùn)人員數(shù)量（人次）估計費(fèi)用（ 萬 元 RMB）合計 369 7350 1．省級 1 30 5．4（1）法律和法規(guī)（2）農(nóng)藥安全使用和管理（3）林業(yè)技術(shù)和林木病蟲害控制市級林業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員1 30 5．42．市級 18 120 12．8（1）防治技術(shù)和農(nóng)藥安全使用 縣級林業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員9 60 6．4（2）病蟲害的識別、生活史、生物學(xué)特性、病蟲害的基本知識等縣級林業(yè)局項(xiàng)目辦環(huán)保人員9 60 6．43．縣級 360 7200 57．6每個項(xiàng)目區(qū)一年一次培訓(xùn)課程（病蟲害控制和農(nóng)藥安全使用的實(shí)地示范操作）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場林業(yè)技術(shù)人員360 7200 57．64．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級每個項(xiàng)目區(qū)一年一次培訓(xùn)課程（病蟲害控制和農(nóng)藥安全使用的實(shí)地示范操作）造林實(shí)體或農(nóng)戶說明：每個市項(xiàng)目辦將準(zhǔn)備一個總的培訓(xùn)計劃和詳細(xì)的年度培訓(xùn)計