【正文】 市突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。同時，應(yīng)急辦公室還定期組織修訂XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各專項預(yù)案，指導(dǎo)建立XX市突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各突發(fā)公共事件專項指揮部、各相關(guān)部門信息共享。同時為應(yīng)急辦公室的重大事務(wù)決策提供專家會商、專家決策支持平臺，為眾多職能部門提供數(shù)據(jù)交換共享平臺，向公眾提供權(quán)威的突發(fā)事件信息。應(yīng)急指揮中心在整個安全體系中起到承上啟下的作用，同時是信息的匯聚中心和分析平臺。各單位指揮中心原則上負(fù)責(zé)接收本領(lǐng)域內(nèi)的報警和事件處置工作，對于普通的III類和IV類事件，可由各專業(yè)機(jī)構(gòu)自行處置，無需上報城市應(yīng)急指揮中心。 WORD資料可編輯 應(yīng)急指揮流程各單位接收到I、II級報警事件，或經(jīng)現(xiàn)場反饋事件升級為I、II級事件，或需要其它單位共同處置突發(fā)事件時，可以按照《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，接處警相關(guān)人員報值班主任，由值班主任決定是否符合上報的條件，通過事件的上報向市政府應(yīng)急指揮中心請求處置，根據(jù)本部門的專項預(yù)案，向應(yīng)急指揮中心上報事件的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施。根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)要求，XX市公安局城市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)各類公共安全突發(fā)事件的前期處置和協(xié)調(diào)，所以這些需要的事件將在第一時間轉(zhuǎn)移到XX市應(yīng)急指揮中心，由指揮中心根據(jù)上報事件的請求，并結(jié)合相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動其它所有相關(guān)的單位，并對整個前期調(diào)度、反饋工作負(fù)責(zé)，如果在前期處置后，并將相關(guān)的事件匯報給應(yīng)急辦公室后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，啟動市一級的應(yīng)急預(yù)案，需要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場處置。②. 信息評估（預(yù)測預(yù)警）系統(tǒng)是信息上報系統(tǒng)的服務(wù)器端應(yīng)用，它根據(jù)預(yù)先制定的場景和條件進(jìn)行匯總、比對和預(yù)測，達(dá)到早預(yù)警、早通報的要求。④. 通過建立的應(yīng)急知識庫（包括預(yù)案庫、應(yīng)急資源庫、專家?guī)臁⒎煞ㄒ?guī)庫、地理信息庫等）實現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)合，對目前發(fā)生的事件進(jìn)行分析與研判，形成具體作戰(zhàn)方案，并且通過電子地圖進(jìn)行可視化的展示，輔助指揮人員決策指揮。通過市級綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，結(jié)合決策支持系統(tǒng)生成的行動方案，自動根據(jù)事件類型將行動方案（任務(wù)）分發(fā)到相關(guān)二級指揮中心，或人工進(jìn)行多部門協(xié)同指揮，并且利用圖型化的界面對所有事件處置和部門行動情況進(jìn)行顯示和管理。⑦. 通過指揮調(diào)度系統(tǒng)，指揮中心可以直接向部門下達(dá)行動方案，二級部門接到任務(wù)后，再根據(jù)自身情況進(jìn)行部門內(nèi)的指揮調(diào)度。另外，移動指揮車或船可以脫離市級指揮中心獨立運行。在事件處理過程中，大量的事件信息經(jīng)過各級指揮中心的專業(yè)分析和過濾，可以將最直接和最有效的信息呈現(xiàn)在決策機(jī)構(gòu)，方便應(yīng)急辦公室作出準(zhǔn)確、快速的決策；由上至下流動的決策－指揮信息流：保證上級決策機(jī)構(gòu)的指揮命令下達(dá)和暢通流轉(zhuǎn)。各部門之間橫向流動的資源協(xié)調(diào)－整合共享信息流：保證了應(yīng)急各部門之間信息和交互渠道的暢通，防止資源的沖突。通過先進(jìn)的無線技術(shù)，實現(xiàn)了應(yīng)急現(xiàn)場和指揮中心的無縫溝通。 應(yīng)急指揮中心建設(shè)應(yīng)急指揮中心是整個應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的大腦，具有信息匯聚、處理、指揮和分析的作用，應(yīng)急指揮建設(shè)的描述包括大屏顯示系統(tǒng)、會場音響系統(tǒng)、指揮調(diào)度席位、首長席位、專家指導(dǎo)席位等。發(fā)生突發(fā)公共事件時，通過指揮技術(shù)平臺，領(lǐng)導(dǎo)宏觀監(jiān)控事態(tài)變化，迅速作出最優(yōu)決策，對全系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一指揮，保障各類突發(fā)事件處理的指揮與部署，保障重大活動的安全和調(diào)度以及提供決策支持。指揮中心部署高清視頻墻，視頻矩陣和視頻接入網(wǎng)關(guān)將采集到的視頻資源實時、同步的推送到視頻墻上，實現(xiàn)指揮中心和現(xiàn)場的視頻互通，協(xié)助指揮調(diào)度。指揮中心部署音箱等音頻播放設(shè)備，將調(diào)音臺采集到的指揮中心麥克風(fēng)音頻和現(xiàn)場音頻信息實時的播放出來，實現(xiàn)指揮中心和現(xiàn)場的音頻互通，協(xié)助指揮調(diào)度。指揮大廳的部署分為4個部分，包括指揮臺A區(qū)、指揮臺B區(qū)、專家席、會場控制臺。指揮臺A區(qū)中共有4個席位：總指揮席位、副總指揮席位、2個調(diào)度員席位。指揮臺B區(qū)中共有4個席位：總指揮席位、副總指揮席位、2個調(diào)度員席位。專家席中同樣擁有4專家席位，每個席位都部署一臺多媒體信息終端、一臺PC機(jī)、一個會場話筒。在每一個座席上都部署有一臺多媒體信息終端，該終端支持視頻會議功能，可以將每一個指揮人員的視頻情況匯入到視頻會商中，或者形成點對點的視頻專家指導(dǎo)能力。調(diào)度控制臺可以啟動應(yīng)急預(yù)案，并且進(jìn)行對指揮中心人員、應(yīng)急通信車人員、無人機(jī)等人員和設(shè)備的綜合調(diào)度和管理。支持專用手柄和對講專用控制器，以及視頻矩陣接口，支持視頻并發(fā)回傳顯示、視頻分發(fā)、圖片分發(fā)、遠(yuǎn)程抓拍、本地拍照、本地錄像、輪調(diào)、遠(yuǎn)程視頻參數(shù)調(diào)整、視頻會商等功能；用戶狀態(tài)顯示，實現(xiàn)強(qiáng)拆、強(qiáng)插、監(jiān)聽、代答、錄音、夜服、會議（固定組、臨時組）、廣播（固定組、臨時組）、轉(zhuǎn)接、短消息、PTT申請、切換對講組、呼入對講、踢出對講、追呼等功能。指揮演練通訊系統(tǒng)在各個指揮席位上部署指揮席位客戶端套件，使指揮人員可以及時的瀏覽、查看到應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的過程和相應(yīng)預(yù)案的執(zhí)行過程。多媒體信息終端可實現(xiàn)語音通話、集群對講、視頻調(diào)度等功能，并帶有應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)功能。為了便于系統(tǒng)對語音的控制，系統(tǒng)在指揮中心部署數(shù)字會議系統(tǒng)主機(jī)和功放等設(shè)備、8路調(diào)音臺；通過該調(diào)音臺可以實現(xiàn)語音的混音和處理，將指揮調(diào)度的語音和會場現(xiàn)場的會議系統(tǒng)融合在一起，推送到指揮中心音箱中，通過桌面的數(shù)字桌面式討論終端完美的捕捉人員聲音，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮人員和專家的指揮調(diào)度功能和現(xiàn)場會商功能。大屏幕顯示系統(tǒng)還包括處理功能強(qiáng)和顯示效果極佳的專業(yè)投影單元，以及與之配套的多屏拼接控制系統(tǒng)，支持單屏、跨屏及整屏的顯示，實現(xiàn)圖像窗口的縮放、移動、漫游等功能。2. 指揮調(diào)度控制臺指揮調(diào)度操作臺是整套系統(tǒng)的核心控制部分，調(diào)度控制臺具有語音調(diào)度、視頻調(diào)度、集群對講、GIS位置信息顯示等功能, 采用三屏顯示，帶有對講臺咪和語音手柄。并且通過視頻上墻網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)將現(xiàn)場視頻、視頻會商、監(jiān)控網(wǎng)關(guān)、無人機(jī)等設(shè)備的視頻圖像推送到大屏幕上的功能。支持基于GIS的動態(tài)圈選功能，實現(xiàn)圈選對講、視頻調(diào)度等功能。多媒體調(diào)度控制臺上通過數(shù)據(jù)線與視頻攝像終端連接，將演練中心的視頻數(shù)據(jù)匯總到控制臺上，由控制臺控制會場視頻的播放和控制。為了便于系統(tǒng)對語音的控制，通過該調(diào)音臺可以實現(xiàn)語音的混音和處理，將指揮調(diào)度的語音和會場現(xiàn)場的會議系統(tǒng)融合在一起，推送到指揮中心音箱中，通過桌面的數(shù)字桌面式討論終端完美的捕捉人員聲音，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮人員和專家的指揮調(diào)度功能和現(xiàn)場會商功能。指揮人員通過客戶端套件實現(xiàn)與現(xiàn)場人員的通信和指揮調(diào)度功能，并接收預(yù)案執(zhí)行過程中的語音提示。多媒體信息終端可以接收應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程的指令信息，并且可以對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回復(fù)功能，通過該終端可以實現(xiàn)對講、視頻調(diào)度等功能。4. 專家指導(dǎo)席位專家席主要是用于應(yīng)急專家的決策支撐和應(yīng)急決策過程中的參與，指揮演練通訊系統(tǒng)在各個專家席位上部署指揮席位客戶端套件，使專家人員可以及時的瀏覽、查看到應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的過程和推演的執(zhí)行過程。多媒體信息終端可實現(xiàn)語音通話、集群對講、視頻調(diào)度等功能，并帶有應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)功能。 每個指揮臺上部署一個視頻采集器，通過該視頻采集器將計算機(jī)的屏幕顯示信息進(jìn)行實時的采集，并且將這些采集的視頻信息匯入到整個指揮調(diào)度系統(tǒng)中，由多媒體調(diào)度控制臺進(jìn)行實時查看。 分會場建設(shè)1. 分指揮中心建設(shè)在相關(guān)委辦局和重要的部門，設(shè)置分指揮中心，在分指揮中心實現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度，在分指揮中心部署多媒體指揮控制臺；多媒體指揮調(diào)度臺與分指揮中心的大屏幕、會場音響等系統(tǒng)連接。多媒體調(diào)度控制臺上通過數(shù)據(jù)線與視頻攝像終端連接，將分中心的視頻數(shù)據(jù)匯總到控制臺上，由控制臺控制會場視頻的播放和控制。為應(yīng)急演練和應(yīng)急推演實現(xiàn)整體的屏幕控制和視頻匯總。2. 重要職能部門建設(shè)在重要的職能部門部署多媒體指揮控制臺，實現(xiàn)在職能部門的指揮調(diào)度功能。3. 關(guān)鍵崗位建設(shè)在關(guān)鍵崗位部署綜合多媒體信息終端，該終端可以接入到整個應(yīng)急指揮平臺中，參與應(yīng)急指揮聯(lián)動和調(diào)度功能，按照崗位需求，可以在該終端上實現(xiàn)集群對講、語音調(diào)度電話、視頻會議等通信功能，同時可以接收應(yīng)急預(yù)案發(fā)布的相關(guān)執(zhí)行指令和操作，查看應(yīng)急數(shù)據(jù)，并且上報實時數(shù)據(jù)。 融合語音調(diào)度平臺可把用戶已經(jīng)部署的多種語音通信系統(tǒng)接入進(jìn)來，如行政電話系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、擴(kuò)音廣播系統(tǒng)、PSTN、衛(wèi)星電話、移動電話網(wǎng)、3G/4G系統(tǒng)、無線專網(wǎng)系統(tǒng)、單兵等。融合語音調(diào)度平臺實現(xiàn)有線和無線寬帶上的IP語音調(diào)度，可進(jìn)行更廣域的人員部署，跨區(qū)域、夸系統(tǒng)亦能輕松實現(xiàn)調(diào)度。2. 行政電話系統(tǒng)接入用戶已經(jīng)部署的行政語音交換系統(tǒng)通常包含程控交換系統(tǒng)和IPPBX兩種類型。目前行政電話系統(tǒng)采用程控交換系統(tǒng)，所以綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)采用語音網(wǎng)關(guān)方式實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的對接。3. PSTN系統(tǒng)的接入除可部署語音網(wǎng)關(guān)與行政系統(tǒng)和安全交換機(jī)連接外，還可以直接連接PSTN網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)PSTN的備份連接。5. 移動電話網(wǎng)絡(luò)的接入綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)支持部署無線中繼網(wǎng)關(guān)連接GSM/CDMA/3G/4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)不同運營商網(wǎng)絡(luò)的相互備份，可在PSTN網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋區(qū)域搭建無線中繼線路，通過移動運營商網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)和公網(wǎng)電話的互聯(lián)互通。6. 衛(wèi)星電話系統(tǒng)的接入衛(wèi)星系統(tǒng)作為高可靠通信的一種通信手段，在各類應(yīng)急中發(fā)了重要的作用，綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)可以通過語音網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)與衛(wèi)星電話的接口，通過衛(wèi)星電話實現(xiàn)外呼電話。擴(kuò)音廣播系統(tǒng)接入主要解決2個問題，一是把分散在各地的擴(kuò)音廣播系統(tǒng)接入到IP網(wǎng)絡(luò)中，方便各級領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程集中廣播、分組廣播；二是擴(kuò)展發(fā)布廣播的終端類型，無需必須采用專用廣播終端，用調(diào)度臺、座機(jī)、手機(jī)等各種通信終端均可發(fā)布遠(yuǎn)程廣播呼叫。本套解決方案通過部署專用集群接入網(wǎng)關(guān)的方式，把不同制式、不同頻點/信道、不同廠家的集群系統(tǒng)統(tǒng)一接入到IP網(wǎng)絡(luò)中，通過多媒體調(diào)度臺實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、并實現(xiàn)不同類型對講系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，以及集群對講系統(tǒng)和其他通信終端的互聯(lián)互通。9. 3G/4G對講系統(tǒng)的接入由于使用3G/4G手機(jī)作為日常通信終端的客戶越來越多，但是3G/4G通信終端只能基于移動運營商網(wǎng)絡(luò)簡單的撥號通信，并會產(chǎn)生大量的通信費用，我們這套系統(tǒng)可通過在3G/4G智能終端（Android系統(tǒng)）上安裝對講軟件，實現(xiàn)基于3G/4G網(wǎng)絡(luò)的單呼、組呼、對講、會議、廣播、內(nèi)部短信等功能，并能接受調(diào)度臺的集中管理、集中調(diào)度，同時可實現(xiàn)和系統(tǒng)內(nèi)其他通信終端的互通。3G/4G對講系統(tǒng)接入方案主要解決2個問題，一是解決野外沒有其他網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)場人員之間的語音通信問題，可基于公共3G/4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無線專網(wǎng)的語音通信業(yè)務(wù)（如對講、會議、廣播等），并可實現(xiàn)通話的錄音和遠(yuǎn)程調(diào)度；二是解決3G/4G手機(jī)和系統(tǒng)內(nèi)其他通信終端的無縫互聯(lián)互通的問題。極大的提高了各個行業(yè)對各種突發(fā)和重大事件的快速反應(yīng)能力和總體控制能力，是一種能夠滿足集中管理、快速部署、高效指揮的現(xiàn)代化調(diào)度終端。2. 在領(lǐng)導(dǎo)Android智能手機(jī)中安裝視頻客戶端軟件，可以將綜合應(yīng)急調(diào)度中監(jiān)控到的視頻和圖片分發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)的公網(wǎng)手機(jī)中，在任何時間和任何地方都可以參與調(diào)度，實現(xiàn)基于公網(wǎng)的視頻和圖片接受，在第一時間掌握現(xiàn)場信息。XX市已經(jīng)建立覆蓋全市主要街道路口和重點單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并正在建設(shè)以公安局視頻系統(tǒng)為核心的圖像監(jiān)控中心，綜合接入各應(yīng)急