【正文】 WORD資料可編輯 城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)整體解決方案目 錄第1章 總體要求 3 3 4 6 8第2章 總體系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念 11 11 應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái) 12 XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng) 12 移動(dòng)應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng) 13 14 17第3章 各系統(tǒng)建設(shè)介紹 21 21 231. 大屏幕顯示系統(tǒng) 282. 指揮調(diào)度控制臺(tái) 293. 首長(zhǎng)席位 314. 專家指導(dǎo)席位 32 341. 分指揮中心建設(shè) 342. 重要職能部門建設(shè) 353. 關(guān)鍵崗位建設(shè) 35 361. 融合語(yǔ)音調(diào)度平臺(tái) 362. 行政電話系統(tǒng)接入 373. PSTN系統(tǒng)的接入 384. IP電話系統(tǒng)的接入 385. 移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)的接入 386. 衛(wèi)星電話系統(tǒng)的接入 387. 擴(kuò)音廣播及音頻系統(tǒng)的接入 398. 集群對(duì)講系統(tǒng)的接入 399. 3G/4G對(duì)講系統(tǒng)的接入 4010. 單兵系統(tǒng)的接入 4011. 智能手機(jī)接入 41 411. 綜合視頻調(diào)度系統(tǒng) 432. 公安視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān) 443. 社會(huì)視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān) 444. 交通卡口視頻監(jiān)控接入網(wǎng)關(guān) 455. 移動(dòng)手機(jī)視頻接入網(wǎng)關(guān) 45 視頻會(huì)商指揮調(diào)度系統(tǒng) 45 數(shù)據(jù)交換接口系統(tǒng) 48 多媒體數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng) 50 GIS綜合展示系統(tǒng) 50 移動(dòng)單兵 59 應(yīng)急通信車 62第4章 設(shè)備清單 64 專業(yè)整理分享 第1章 總體要求 項(xiàng)目概述城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)將有效地利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)資源，構(gòu)建城市重大災(zāi)害（難）性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，形成城市重大災(zāi)害（難）性事件的統(tǒng)一平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)完成需要政府指揮的、多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的（包括氣象、環(huán)保、交通、公安、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水、電、氣、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動(dòng)單位）綜合指揮調(diào)度。目前各個(gè)減災(zāi)職能組織和指揮體系采用了分類別、分地區(qū)、分部門的單一管理模式，對(duì)不同災(zāi)害的測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援都自成體系，分別歸口各相關(guān)職能部門進(jìn)行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震與抗震、疾病防控以及市府辦公室等。這種各自為戰(zhàn)的管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，各個(gè)獨(dú)立的指揮系統(tǒng)在在各自的職能范圍內(nèi)已經(jīng)做到了相對(duì)完善，但是在遇到重大突發(fā)事故的情況下，由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，不同警種和不同部門之間無(wú)法進(jìn)行很好的配合和協(xié)調(diào)，必要的聯(lián)合行動(dòng)難以迅速高效實(shí)施，所以每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，它們的專業(yè)應(yīng)急處理能力都很強(qiáng)，但是部門之間的協(xié)調(diào)組織能力和協(xié)同應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。因此，XX城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)首先要考慮政府和各部門在城市應(yīng)急體系中的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位各自作用和效能，既突出政府應(yīng)急指揮中心的組織和決策特點(diǎn)，又充分發(fā)揮其各專業(yè)部門的應(yīng)急反應(yīng)與救援能力，才能達(dá)到群策群力、和協(xié)發(fā)展的理想結(jié)構(gòu)。使XX市災(zāi)害事故緊急處置做到領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立各類重大災(zāi)害（難）性事件的聯(lián)動(dòng)指揮、預(yù)案管理、輔助決策、資源接入和信息發(fā)布等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。本次XX智慧城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)將為公安、消防、交警、急救等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提供通信與信息保障，將各種應(yīng)急服務(wù)資源統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理與通訊方案之中；遇緊急、突發(fā)、特殊事件，聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、信息的收集與分析、指揮調(diào)度中心。 建設(shè)目標(biāo)通過(guò)各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合要求的應(yīng)急指揮調(diào)度體系，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故，并為應(yīng)對(duì)其他災(zāi)害提供有力的支持。主要建設(shè)目標(biāo)： 一是建立突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心，健全各級(jí)、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建應(yīng)急管理與指揮通信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在高層次信息化總體規(guī)化的指導(dǎo)下,建立應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)與其它業(yè)務(wù)辦公信息化之間的有機(jī)內(nèi)在聯(lián)系,從而形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮體系： 二是依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，特別是大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，分層次建立省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍，補(bǔ)充救援裝備，充分發(fā)揮企業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成覆蓋重特大事故多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)、重點(diǎn)和一般相結(jié)合、專業(yè)配套、技術(shù)先進(jìn)的隊(duì)伍體系。 三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信、信息、培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備、物資支持保障； 四是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理、決策、指揮、響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理，保證應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。應(yīng)急指揮調(diào)度體系總體結(jié)構(gòu)如圖所示：城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，處理城市特殊、突發(fā)、緊急事件和向公眾提供社會(huì)緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)系統(tǒng)。為城市構(gòu)建一張全面的應(yīng)急預(yù)警和處理“安全網(wǎng)”，完善市各級(jí)政府對(duì)突發(fā)公共緊急事件（如流行病、惡性案件、災(zāi)害事故）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有各應(yīng)急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，形成智能化的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，切實(shí)保障人民群眾的健康與生命安全。針對(duì)XX市的實(shí)際情況，總體設(shè)計(jì)目標(biāo)和范圍主要?dú)w納如下：n 完成對(duì)XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，該設(shè)計(jì)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，保證XX市應(yīng)急指揮中心具有完善的技術(shù)設(shè)施，并具有對(duì)市民緊急求助的快速響應(yīng)能力。XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)建設(shè)的核心是“平急結(jié)合，突出應(yīng)急，資源共享，統(tǒng)一管理”。 設(shè)計(jì)理念XX市應(yīng)急指揮系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和無(wú)線通信系統(tǒng)為紐帶，以領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)為核心，集成GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，建立一個(gè)由城市應(yīng)急指揮中心和若干專業(yè)部門指揮中心或子系統(tǒng)（如：“公安局綜合指揮中心”、“公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮子系統(tǒng)”、“安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮子系統(tǒng)”等）共同組成的分布式指揮體系。市政府城市應(yīng)急指揮中心的工作重點(diǎn)在于突發(fā)事件的決策和多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮；各專業(yè)應(yīng)急部門指揮中心或子系統(tǒng)的工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的上報(bào)和聯(lián)合行動(dòng)。如下圖所示：并且隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以根據(jù)行政區(qū)劃管理進(jìn)行擴(kuò)展，通過(guò)建立區(qū)縣級(jí)城市應(yīng)急指揮中心，建立網(wǎng)狀管理體系，并且在第一階段的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)，最終形成覆蓋XX的“安全網(wǎng)”。如下圖所示： 設(shè)計(jì)原則XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)將遵循以下設(shè)計(jì)原則：實(shí)用性：在滿足XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)需求目標(biāo)的同時(shí)，按照實(shí)用性的原則，設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)的操作以方便、簡(jiǎn)潔、高效、易維護(hù)為目標(biāo)，多操作平臺(tái)整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一操作，既充分體現(xiàn)快速反應(yīng)的特點(diǎn)，又便于決策層、管理層及時(shí)了解各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息和決策信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和綜合管理，同時(shí)降低整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)成本，保護(hù)已有的投資。高可靠性：由于XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)涉及面廣，使用環(huán)境的特殊性，必須保證系統(tǒng)工作穩(wěn)定可靠。系統(tǒng)各個(gè)軟件模塊采用分布式設(shè)計(jì)，每個(gè)模塊穩(wěn)定地獨(dú)立運(yùn)行，一旦發(fā)生故障時(shí)不影響其它模塊運(yùn)行；系統(tǒng)的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)架采用成熟可靠的體系。系統(tǒng)的硬件采用冗余設(shè)計(jì)，核心交換機(jī)和主服務(wù)器都采用雙機(jī)熱備份。先進(jìn)性：由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，我們?cè)诩骖檻?yīng)急指揮中心系統(tǒng)的實(shí)用性和高可靠性的同時(shí)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)中必須具有一定的前瞻性，盡可能的采用先進(jìn)的技術(shù)和開發(fā)工具，以保證系統(tǒng)和產(chǎn)品的先進(jìn)性；但也要避免采用不成熟性的技術(shù)和以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性。安全性與保密性：本系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)多為敏感、涉密信息，專業(yè)數(shù)據(jù)采用分布存放相互隔離。重要數(shù)據(jù)要加密處理，甚至物理隔離。大容量性：本系統(tǒng)面向政府部門和社會(huì)大眾，應(yīng)該具有大容量和高度的容量擴(kuò)展功能，包括用戶終端和移動(dòng)信息終端兩方面。開放性與標(biāo)準(zhǔn)性：本系統(tǒng)涉及的部門眾多，應(yīng)是一個(gè)開放的、易擴(kuò)展的、分布式的系統(tǒng)，可以提供不同層次、不同需求的信息服務(wù)。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范。系統(tǒng)設(shè)計(jì)所涉及的技術(shù)和選用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是業(yè)界公認(rèn)的主流產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，盡量符合業(yè)界最新的標(biāo)準(zhǔn)，并具有良好的開放性，能夠與其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行相連和數(shù)據(jù)共享。應(yīng)用功能模塊化：本系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，應(yīng)針對(duì)不同需求，設(shè)計(jì)不同功能模塊，便于系統(tǒng)功能組合、擴(kuò)展和提升，有利于保護(hù)投資，使投資率和使用率協(xié)調(diào)發(fā)展。有了標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，才有利于集成系統(tǒng)的產(chǎn)品化?？焖俜磻?yīng)能力：本系統(tǒng)是針對(duì)突發(fā)公共安全事件，直接關(guān)系到廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)的安危。快速反應(yīng)能力對(duì)突發(fā)公共安全事件的處理至關(guān)重要，必須在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中貫徹始終。支持多種通信網(wǎng)絡(luò)：具有多種通信方式接入能力，能夠支持和使用已有的公用電信網(wǎng)（包括固定網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)）和專用通信網(wǎng)（包括數(shù)字集群通信系統(tǒng)），具備應(yīng)急通信能力，盡可能覆蓋現(xiàn)有的所有通信體系，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)新的通信方式的連接，從而最大限度地信息共享和互聯(lián)互通。公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備份，有線和無(wú)線互為備份，保證通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性。第2章 總體系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念 總體框架XX市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主體架構(gòu)主要由幾個(gè)部分組成：綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急指揮中心、通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)。XX市應(yīng)急指揮中心總體框架設(shè)計(jì)由上圖我們可以看到，通過(guò)公共通信網(wǎng)和專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，將各種智能探測(cè)設(shè)備、各種報(bào)警設(shè)備、各社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位及其專業(yè)指揮中心、XX市應(yīng)急指揮中心和決策中心的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻等信息進(jìn)行了無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一通信、統(tǒng)一指揮、調(diào)度，并將上述資源統(tǒng)一整合為應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的共用資源，從而使得整個(gè)系統(tǒng)的資源得到合理的應(yīng)用，同時(shí)系統(tǒng)也具有較好的靈活性，以方便今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，能夠平滑過(guò)渡、靈活擴(kuò)展。 應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)為了保障政府和其他應(yīng)急力量在緊急事件的處理過(guò)程中，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到應(yīng)急信息，通過(guò)多種方式進(jìn)行高效的溝通，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的輔助決策信息，就必須構(gòu)建多種途徑的通信接入方式和通信手段，應(yīng)急信息可以通過(guò)高度集成的應(yīng)急通信平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，從而保證傳感設(shè)備、通信終端等各種設(shè)備的通信順暢。對(duì)于XX市應(yīng)急指揮中心來(lái)說(shuō)，這些通信手段可以包括有線語(yǔ)音通信網(wǎng)、基于PSTN的公共有線通信網(wǎng)及3G/4G的公共無(wú)線通信網(wǎng)、350M模擬集群通信網(wǎng)和IP數(shù)據(jù)網(wǎng)等。 XX市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)建立市應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的聯(lián)合協(xié)同指揮調(diào)度，將各個(gè)專業(yè)指揮中心連接起來(lái)，各專業(yè)指揮中心橫向上相互關(guān)聯(lián)，在縱向上是應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)多個(gè)層次上的一個(gè)層面，是在應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)核心指揮層下面的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)指揮中心群體。XX市立體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系可以多個(gè)專業(yè)指揮中心，其中可以包括刑事案件和反恐指揮部、交通安全指揮部、消防安全指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、安全生產(chǎn)指揮部、重大動(dòng)物疫病防控指揮部、電力事故指揮部、城市公共設(shè)施事件指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部、人防指揮部等專業(yè)指揮部門，這其中涉及了市建委、農(nóng)委、發(fā)改委、旅游局