應急指揮中心系統(tǒng)綜合解決方案(已修改)
2024-11-11 20:10 本頁面
【正文】 應急指揮中心系統(tǒng)綜合解決方案 建設背景 當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新的關鍵時期。這是一個黃金發(fā)展期，也是一個矛盾凸顯期，各種新問題層出不窮，事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等領域暴露的問題日益突出。在建設和諧社會的背景下，切實加強突發(fā)事件的管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。 2020 年 1 月 26 日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會上審議并原則通過了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。會議指出，建立健全應 對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能，特別是加強社會管理和公共服務職能的一項重要工作，也是構建和諧社會的一項重要任務。 2020 年 1 月 8 日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》 (以下簡稱總體預案 )。明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 總體 預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。 按照各類突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將其分為四級，即Ⅰ級 (特別重大 )、Ⅱ級 (重大 )、Ⅲ級 (較大 )和Ⅳ級 (一般 )。 總體預案的發(fā)布，標志著政府應對突發(fā)公共事件的應急聯(lián)動工作進入了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展的新階段，此為“天時”。 目前全國省、市、自治區(qū)政府以及各垂直職能部門都已將應急聯(lián)動和指揮系統(tǒng)的建設提上了議事日程，南寧、北京等城市的應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)已經(jīng)建成并日漸完善，發(fā)揮了積極的作用 。四川、海南等省份的省級應 急指揮中心的建設已經(jīng)規(guī)劃啟動，明確寫進了省級“十一五”發(fā)展的規(guī)劃中，此為“地利”。 隨著近年來突發(fā)多起重大突發(fā)公共事件，嚴重危害了人民生命和財產(chǎn)安全，廣大民眾對于政府處理危機的能力和速度的要求越來越高，危機應對和危機處理能力已經(jīng)成為了廣大民眾對于政府執(zhí)政能力的重要評判標準，建立緊急指揮辦公室，體制上拉通各職能部門，建立應急指揮中心，技術上整合孤立資源，達到“及時了解，快速反應，準確決策，統(tǒng)一調度，妥善處置，全程監(jiān)控”的目的，此為“人和”。 應急指揮工作流 從圖中可以看出，當發(fā)送重大緊急事件后，事發(fā)地應急指揮中心在接到報警后，將根據(jù)事先制訂好的應急預案，判斷事件的預警級別，將事件現(xiàn)場的相關信息 (包括報警情況，現(xiàn)場聲音和視頻圖像等內(nèi)容按照專用的規(guī)范流程 )第一時間上報省應急指揮中心，省應急指揮中心按照預案，啟動相應的應急程序，相關的省領導通過視頻監(jiān)控、電視電話 會議、協(xié)同辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段了解情況，和各職能部門的負責人商議處置意見。由省應急指揮中心牽頭當?shù)卣⒐?、軍隊、衛(wèi)生等系統(tǒng)組成聯(lián)合應急力量，處置重大突發(fā)事件，并在事件處置的過程中全程監(jiān)控處置過程和效果，并及時以多種方
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