應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)綜合解決方案(已修改)
2024-11-11 20:10 本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)綜合解決方案 建設(shè)背景 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期，各種新問(wèn)題層出不窮，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域暴露的問(wèn)題日益突出。在建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件的管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。 2020 年 1 月 26 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上審議并原則通過(guò)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。會(huì)議指出，建立健全應(yīng) 對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。 2020 年 1 月 8 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 (以下簡(jiǎn)稱總體預(yù)案 )。明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 總體 預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類。 按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí) (特別重大 )、Ⅱ級(jí) (重大 )、Ⅲ級(jí) (較大 )和Ⅳ級(jí) (一般 )。 總體預(yù)案的發(fā)布，標(biāo)志著政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展的新階段，此為“天時(shí)”。 目前全國(guó)省、市、自治區(qū)政府以及各垂直職能部門都已將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和指揮系統(tǒng)的建設(shè)提上了議事日程，南寧、北京等城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)已經(jīng)建成并日漸完善，發(fā)揮了積極的作用 。四川、海南等省份的省級(jí)應(yīng) 急指揮中心的建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃啟動(dòng)，明確寫進(jìn)了省級(jí)“十一五”發(fā)展的規(guī)劃中，此為“地利”。 隨著近年來(lái)突發(fā)多起重大突發(fā)公共事件，嚴(yán)重危害了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，廣大民眾對(duì)于政府處理危機(jī)的能力和速度的要求越來(lái)越高，危機(jī)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處理能力已經(jīng)成為了廣大民眾對(duì)于政府執(zhí)政能力的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，建立緊急指揮辦公室，體制上拉通各職能部門，建立應(yīng)急指揮中心，技術(shù)上整合孤立資源，達(dá)到“及時(shí)了解，快速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，統(tǒng)一調(diào)度，妥善處置，全程監(jiān)控”的目的，此為“人和”。 應(yīng)急指揮工作流 從圖中可以看出，當(dāng)發(fā)送重大緊急事件后，事發(fā)地應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)警后，將根據(jù)事先制訂好的應(yīng)急預(yù)案，判斷事件的預(yù)警級(jí)別，將事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息 (包括報(bào)警情況，現(xiàn)場(chǎng)聲音和視頻圖像等內(nèi)容按照專用的規(guī)范流程 )第一時(shí)間上報(bào)省應(yīng)急指揮中心，省應(yīng)急指揮中心按照預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，相關(guān)的省領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)視頻監(jiān)控、電視電話 會(huì)議、協(xié)同辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段了解情況，和各職能部門的負(fù)責(zé)人商議處置意見(jiàn)。由省應(yīng)急指揮中心牽頭當(dāng)?shù)卣?、公安、軍?duì)、衛(wèi)生等系統(tǒng)組成聯(lián)合應(yīng)急力量，處置重大突發(fā)事件，并在事件處置的過(guò)程中全程監(jiān)控處置過(guò)程和效果，并及時(shí)以多種方
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