當(dāng)今我國行政權(quán)力腐敗的特點及治理對策-在線瀏覽
2024-09-06 17:54本頁面
【正文】 即憑親戚、好友等人事關(guān)系，搞以權(quán)謀私，在住房、招工、入黨、提干、調(diào)動、升學(xué)等方面獲得好處。這些不正之風(fēng)對于社會的危害還不算大，沒有形成足夠的氣候，只能算是準腐敗現(xiàn)象，但它卻為其后的行政權(quán)力資本化的形成提供充分的準備和奠定了思想基礎(chǔ)。即從80年代中期開始，在改革開放搞活經(jīng)濟的形勢下，一些權(quán)力的執(zhí)掌者已不滿足于以往的拉關(guān)系、走后門獲取有限的好處，開始把眼睛盯在錢上，利用手中的權(quán)力干起權(quán)錢直接交易的買賣。在“公司熱”中，相當(dāng)數(shù)量的行政官員下海經(jīng)商，是它的第三階段。政企分開才能做到平等競爭，才有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。這表面上是走向市場，其實是“官倒”的合法化，既保留了原有的行政權(quán)力，又披上了干預(yù)和控制企業(yè)的合法外衣。這些“翻牌”公司有的把國有資產(chǎn)化公為私，有的拿國家的資金做生意贏利歸己，有的利用手中掌握的緊俏物資攫取暴利，有的甚至利用本部門的特權(quán)走私販私，等等。這種經(jīng)商有其特殊的效應(yīng)：沒有資金，可以利用行政關(guān)系拉集資，搞貸款；沒有銷路，可以利用行政權(quán)力強行推銷。（二）行政權(quán)力腐敗的危害行政權(quán)力腐敗嚴重損害了黨和政府的形象和權(quán)威，降低了群眾對黨和政府的信任，破壞了黨群關(guān)系和官民關(guān)系?，F(xiàn)實告訴人們：不堅決制止腐敗就會導(dǎo)致亡黨亡國，如果政府一旦失去了人民的信任和支持，它也就失去其存在的依據(jù)。許多改革措施從理論上講是正確的，從實際操作上看也是可行的，然而由于行政權(quán)力腐敗作怪，實施就走樣變形。行政權(quán)力腐敗使經(jīng)濟關(guān)系全面緊張，新的良好經(jīng)濟秩序難以形成。由于市場剛剛啟動，許多關(guān)系不順，辦事不規(guī)范，一些人則把送禮行賄當(dāng)作經(jīng)濟運行的潤滑劑；實際上，這雖帶來了短期的、局部的假象繁榮，卻為長久的、全面的經(jīng)濟運行埋下了無秩序、無規(guī)則的禍根。在“背景”、“權(quán)力”、“靠山”等因素的干擾下，分享社會資源只是少數(shù)人，破壞了社會公正，擴大了社會不平等，影響了社會穩(wěn)定。 二、行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源當(dāng)前中國社會出現(xiàn)的行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象，有著深刻的經(jīng)濟、政治、歷史文化以及主觀意識等方面的原因。 （一）經(jīng)濟根源。我們的改革是一個舊體制和新體制此消彼長的漸進過程，在這個過程中，必然會經(jīng)歷兩種體制并存、兩種體制都在發(fā)生作用又都不能有效地發(fā)揮作用的特殊階段。（二）政治根源。我國的基本政治制度是好的，但并不等于具體制度即政治體制完美無缺，實際上，在某些方面和環(huán)節(jié)存在著嚴重缺陷，這就給行政權(quán)力腐敗滋生、蔓延提供了土壤和條件。長期以來，黨政不分，政企不分，使黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接地涉及公民權(quán)益。然而，權(quán)力是一把“雙刃劍”，它對每一個掌權(quán)人既有鍛煉與陶冶的作用，也有強烈的腐蝕作用，如果權(quán)無制約、官無監(jiān)督，則不僅不可能使其超越自身利益而天然地為社會服務(wù)，而且還可能濫用權(quán)力以獲取個人或小團體利益，侵犯、損害公民的權(quán)益。例如，在社會分配政策上，雖然幾年來分配制度改革不斷深入，在一定程度上改變了過去收入分配存在的“大鍋飯”現(xiàn)象，但由于新的宏觀間接調(diào)控體系及手段尚未建立和健全，原有分配中的問題并未完全解決。在這種情況下，一部分黨政干部的心理容易失衡，呈現(xiàn)出一種謀求工資收入以外的物質(zhì)利益趨勢。這些做法，其結(jié)果是干擾了機關(guān)的正常工作，誘發(fā)了以權(quán)謀私、索賄受賄等不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象，嚴重破壞了機關(guān)的風(fēng)氣。本來，對不稱職的行政人員最有效的處罰手段就是辭退，可是由于種種復(fù)雜的社會原因，我們現(xiàn)在還無法這樣做，對行政人員的任用還存在著一定程度的終身制。這樣就助長了行政人員“靠山吃山、靠水吃水”的歪風(fēng)，利用手中的權(quán)力謀取私利。長期以來，我們在干部人事制度方面還很大程度上沿襲著傳統(tǒng)的“伯樂相馬”式的選拔方式，其結(jié)果造成干部隊伍嚴重的用人唯親、官僚主義、宗派主義、裙帶風(fēng)等腐敗現(xiàn)象，年輕有為的優(yōu)秀人才難以脫穎而出，而平庸無能之輩、甚至腐敗險惡分子反而得以提拔，干部隊伍長期不能優(yōu)化。這樣，群眾和檢查機關(guān)難以監(jiān)督，自然存在著嚴重的“人治”問題，腐敗現(xiàn)象便易于滋生、蔓延，難以制止。封建傳統(tǒng)文化
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