【正文】 展發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用、骨干帶頭作用和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。從文化結(jié)構(gòu)上看，學(xué)歷偏低。從年齡結(jié)構(gòu)上看，歲數(shù)偏大。同時從性別結(jié)構(gòu)上看，女性偏少。工資標(biāo)準(zhǔn)不高。 。加之有些村干部平時不注意學(xué)習(xí)，不去研究新形勢，探索新方法，因而面對新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、維護(hù)穩(wěn)定等千頭萬緒的農(nóng)村工作，感到壓力大增、束手無策，形成“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面。 總而言之，經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的總體狀況不佳，特別是政治上無奔頭，經(jīng)濟(jì)上無想頭，退職后無保障，直接影響了在職村干部的工作積極性，也使得村干部崗位缺乏吸收力，造成村干部隊伍不穩(wěn)、后繼乏人。 二、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的建議 （一）拓寬視野，改進(jìn)方法，構(gòu)筑選人新機(jī)制 選什么樣作風(fēng)的人，用什么樣的作風(fēng)選人，是建設(shè)一支高素質(zhì)村干部隊伍的前提。 ，改進(jìn)選人方式。要改變這種狀況，必須擴(kuò)大村干部選人范圍，把農(nóng)村中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人都納入選人視野，采取多種方式選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部崗位。選拔大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，是中央作出的一項重要決策。選拔大學(xué)畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，鼓勵更多的大學(xué)生到農(nóng)村去、到基層去、到艱苦環(huán)境中去經(jīng)受鍛煉和考驗，是促進(jìn)大學(xué)生早成才、快成才的迫切需要，是培養(yǎng)大批優(yōu)秀基層干部，保證事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略舉措。發(fā)動群眾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、個體工商戶、種養(yǎng)大戶、黨員經(jīng)紀(jì)人等社會“能人”中推薦人才，作為村級后備干部進(jìn)行培養(yǎng)或直接擔(dān)任村干部。在村黨支部書記的選配上，要堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)的人選拔到村支部書記崗位上來；拓寬選人用人視野，堅持“群眾公認(rèn)、黨員信任、組織滿意”的原則；在支部委員的選配上，要考慮班子結(jié)構(gòu)，特別要注重年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、工作特長的互補(bǔ)，做到人盡其才，才盡其能；在村委會成員的選配上，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》，采用直接、差額、普選的辦法，由村民選舉產(chǎn)生，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷推進(jìn)村民自治。但目前我們的農(nóng)村基層干部，特別是村干部長期處在基層一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，很難抽出時間靜下心來進(jìn)行自學(xué)，而在新農(nóng)村建設(shè)中，最需要那些真正有本事、有能力代表和維護(hù)群眾利益的村干部，這就要求我們從實際需要出發(fā)，積極探索以培訓(xùn)為手段的育人新機(jī)制，全面提高村干部素質(zhì)，以適應(yīng)新的農(nóng)村形勢。首先要建好黨校主陣地。要加大對區(qū)鄉(xiāng)黨校的資金投入，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資隊伍，提高教育水平，使之適應(yīng)基層干部培訓(xùn)的需要?？梢杂嗅槍π赃x擇一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的工廠車間、農(nóng)村商品生產(chǎn)基地和先進(jìn)村作為農(nóng)村基層干部學(xué)用科技實踐基地，有計劃地組織村干部進(jìn)行觀摩、實習(xí)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，組織農(nóng)村基層干部直接到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或掛職培訓(xùn)，可以迅速地學(xué)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗和經(jīng)營意識，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展意識。 。其次要抓好法律、法規(guī)的培訓(xùn)，使村干部掌握并熟練運用現(xiàn)行的法律、法規(guī)，提高法治意識，堅持依法治村。 。 （三）健全制度，寬嚴(yán)相濟(jì)，規(guī)范管人新機(jī)制 要從穩(wěn)定村干部隊伍、規(guī)范村干部工作行為、激發(fā)村干部工作積極性出發(fā)，使村干部工作上有所為、政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有實惠、退職后有保障，從而造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)上進(jìn)的村干部隊伍。一方面加大優(yōu)秀村干部的宣傳表彰力度，增強(qiáng)村干部的事業(yè)成就感和工作榮譽(yù)感；另一方面結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，通過合理有序的晉升渠道，使他們感到政治上有奔頭，從而激勵他們奮發(fā)上進(jìn)。對在職村干部實行工資統(tǒng)籌，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工資構(gòu)成（由基礎(chǔ)工資、工齡工資、浮動工資三部分組成），統(tǒng)一發(fā)放渠道（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門發(fā)放）和統(tǒng)一發(fā)放時間（按月），確保村干部工資能夠及時足額兌現(xiàn)；要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入增長情況，不斷提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)；對于有些集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村，可按照考核目標(biāo)年終一次性兌現(xiàn)工資。 建立村干部退職保障制度，解決村干部后顧之憂。 建立村干部考核制度，規(guī)范村干部工作行為?？梢酝ㄟ^建立村干部聯(lián)系點，引導(dǎo)村干部進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、贏百家心，千方百計地為農(nóng)民群眾排憂解難，以此密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。進(jìn)來我對朱黃村黨員隊伍建設(shè)情況作了調(diào)查，調(diào)查情況如下： 一、現(xiàn)有黨員結(jié)構(gòu)的基本情況 朱黃村現(xiàn)有黨員總?cè)藬?shù)為58人，其中女黨員5人，%；35歲以下的黨員2人，%，60歲以上的黨員12人，%；高中及以上文化程度黨員0人，占0%。我們村的黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，平均年齡超過50歲；年輕人不愿向組織靠攏和村干部不愿引鳳入巢的現(xiàn)象就造成了村黨員后繼力量薄弱。我村黨員小學(xué)畢業(yè)的比例占到60%，其余黨員同志為初中畢業(yè)。 。還有部分黨員不愿意參加組織的學(xué)習(xí)生活，遇到活動就借故推辭。 三、發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用的相關(guān)建議 那么在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，結(jié)合我們朱黃村的實際，我認(rèn)為發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用要在以下幾個方面進(jìn)行： 。例如引進(jìn)由黨員組成參與的“民主理財會”、“黨群議事會”，給黨員提供參與村級管理的機(jī)會，發(fā)表意見的場所，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感，提高他們參政議政的熱情。充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們成為黨的政策的宣傳員，財務(wù)管理的監(jiān)督員，熱心公益的議事員，民事糾紛的調(diào)解員。不論是基層黨組織負(fù)責(zé)人還是我們的黨員隊伍成員都要更新觀念：一方面是基層黨組織要轉(zhuǎn)變觀念，走出“無職無用論”的誤區(qū)，主要落實好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，加大對設(shè)崗定責(zé)工作的獎勵力度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供寬裕的外部環(huán)境；另一方面黨員自身也要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到自身最貼近群眾的特殊優(yōu)勢，增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高主動發(fā)揮作用的積極性。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我們要敢于嘗試發(fā)展那些在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有成就、有路子、有能力的人。在就是在發(fā)展黨員方面的負(fù)激勵，對發(fā)展不符合要求的黨員或者甚至很長時間不發(fā)展黨員的基層組織負(fù)責(zé)人給予負(fù)激勵。對于一些有學(xué)習(xí)能力和意向的黨員要組織進(jìn)行教育培訓(xùn)，把他們領(lǐng)出去看、帶出去學(xué)，不斷充實他們的科技知識、法制知識、市場經(jīng)濟(jì)知識，增強(qiáng)他們“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，提高他們的政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)查 順河鎮(zhèn)順西村主任助理　安成銀 近期，我對順西村干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就順西村干部隊伍建設(shè)面臨的問題和對策作一淺顯的探討。 　　二、村干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題 　　。二是村干部政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。三是黨群、干群關(guān)系有待進(jìn)一步融洽。還有少數(shù)村干部做表面文章，這樣就造成一些村干部不了解群眾的實際情況，憑主觀臆斷指導(dǎo)和決策，容易產(chǎn)生工作的盲目和被動性，同時拉大了和群眾之間的感情距離，影響了干群關(guān)系，甚至影響到黨在農(nóng)村各項方針、政策的貫徹執(zhí)行。一是現(xiàn)任村干部的報酬太低，且有部分村干部工資長期拿不全、拿不到，往往是在沒有較為穩(wěn)定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻(xiàn)，有時還得犧牲個人的一些利益。二是農(nóng)村工作難做。然而，長期以來，政府機(jī)構(gòu)的管理體制一直存在條塊分割的問題，且隨著近年來一些重要職能部門如財稅、工商、土管等縱向管理力度的加強(qiáng)，村級組織的管理職能和履行職責(zé)的條件都表現(xiàn)出進(jìn)一步弱化的趨勢。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來越大。近年來，村級組織在處理治安案件、完成稅費征收等工作中，因職能錯位而被司法機(jī)關(guān)推上被告席的現(xiàn)象時有發(fā)生。過去村支部書記干得好的可以到機(jī)關(guān)、企業(yè)任職，現(xiàn)在機(jī)關(guān)人事制度的改革和企業(yè)的改革，支部書記的“出路”已被封死，辛辛苦苦干了多少年，退下來時，沒有很好的退路。村干部隊伍的后繼乏人存在著以下兩種情況：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。改革開放以來，在農(nóng)村實行了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，1998年《村民委員會組織法》的實施，擴(kuò)大了農(nóng)民的自治權(quán)利。但是，有的村組織的組織功能、村干部的行為方式卻滯后于農(nóng)村發(fā)展的新形勢。帶來了干群、黨群關(guān)系不夠融洽，黨員組織觀念淡化，支部威信下降。 　　，村干部決策容易失誤。面對市場，農(nóng)民對種什么、養(yǎng)什么把握不準(zhǔn)，多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動力價格等因素的制約而不能參與市場競爭，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。由于長期工作在基層這樣一個比較小的范圍內(nèi)，影響其視野；由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準(zhǔn)確性。 　　三、解決村干部隊伍建設(shè)的對策 　　。同時我縣村干部的養(yǎng)老保險水平大部分還停留在1995年制定的標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)幾年來的運作情況看，許多退下去的村干部意見很大。這就要采取切實可行的措施，有針對性地解決基層黨員干部的實際問題：一是要保證村干部的報酬及時兌現(xiàn)。三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險。 　　。實踐證明這種體制有不盡完善之處?！洞迕裎瘑T會組織法》正是順應(yīng)了社會文明進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民自治組織的管理職能進(jìn)行了科學(xué)的劃分，從而確立了我國農(nóng)村民主政治的基本框架。黨組織要明確責(zé)權(quán)定位，要有所為，有所不為，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。 　　拓寬信息渠道，壯大村級經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今社會是一個信息社會，面對時時處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。再次，黨組織要采取走出去請進(jìn)來的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用，擴(kuò)大信息的來源。只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于使村民富裕起來，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，都可以大膽試、大膽闖。 　　加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)是保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策得到貫徹執(zhí)行，是做好農(nóng)村工作增加農(nóng)民收入的組織保證，新形勢下加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)也是一個長期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，需要我們?nèi)パ芯俊⑻剿?、實踐。我對本村黨員隊伍情況作了調(diào)查，通過走訪，現(xiàn)將調(diào)查的情況匯報如下： 一、我村黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在問題 （一）黨員隊伍的現(xiàn)狀 現(xiàn)有黨員59人，其中女黨員5人，%；35歲以下的黨員8人，%，高中以上文化程度黨員6人，%。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低。 。 。 二、原因分析 （一）村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。 （二）部分黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)中滋生了不正之風(fēng)。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少；個別黨員在金錢面前，理想信念動搖，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。一是對積極分子，發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。對一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。 （一）把握關(guān)鍵，始終突出班子建設(shè) 一個地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。 （二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè) 。二是增強(qiáng)黨員發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。三是落實“雙培雙帶”工作。 ，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)。二是利用黨員干部遠(yuǎn)程教育的形式，解決集中培訓(xùn)而延伸不到的問題。嚴(yán)格按照制度辦事，以制度規(guī)范支部活動，約束黨員行為，實行黨員活動和支部工作的制度化和規(guī)范化。 完善監(jiān)督機(jī)制。 疏通不合格黨員出口。 關(guān)于村干部隊伍建設(shè)狀況的調(diào)查 季橋鎮(zhèn)小崗村委會主任助理　郝士友 農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。我到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作快一年了，經(jīng)過這一年工作和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了村干部隊伍建設(shè)存在一些比較突出的問題。有的村級班子干部年齡偏大，思想不夠解放，導(dǎo)致創(chuàng)新活力不足，工作能力有限，特別是駕馭復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng)；少數(shù)基層干部生在農(nóng)村卻不尊重農(nóng)民，做了一些與人民群眾感情、權(quán)益、民意、民利等方面不和諧的事情；一些村干部缺乏開拓精神，存在“小富即安，小成即滿”的小農(nóng)意識。部分村干部對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢心中無數(shù)，對新形勢下如何對農(nóng)村工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。在去年開始的農(nóng)村公路建設(shè)中，村干部對自籌部分的資金沒有一點辦法，只有一家一戶地“化緣”，一些村民對此意見很大。有的村干部工作作風(fēng)不扎實，認(rèn)為做村干部只是被動性地完成上級交辦的任務(wù)，不會主動去和群眾交流及服務(wù)群眾。 辦事程度不夠公開。 二、問題存在的原因 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。多數(shù)村干部沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識。村里受師資、資金、場地等條件限制，往往采取以會代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，吸引力不強(qiáng)，以致流于形式，效果不佳。現(xiàn)在村干部的待遇雖然比以往有所改觀，但是目前問題仍然突出。再有即使一些人工作干的不錯，但是再怎么干也難以成為國家干部。近幾年來，國家和地區(qū)相繼出臺一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是客觀上一些政策措施