【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)種什么、養(yǎng)什么把握不準(zhǔn)，多數(shù)農(nóng)民由于受到技術(shù)、資金、勞動(dòng)力價(jià)格等因素的制約而不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到銷售上的便利和收益上的保障。然而，村干部由于文化程度普遍偏低，影響其對(duì)新事物、新知識(shí)的接受能力。由于長(zhǎng)期工作在基層這樣一個(gè)比較小的范圍內(nèi)，影響其視野；由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對(duì)落后，獲取信息的渠道小或不暢，致使信息滯后，影響其決策的準(zhǔn)確性。這些因素造成村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性不強(qiáng)，影響了基層組織的工作水平。 　　三、解決村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策 　　。目前我縣還有一些村干部的報(bào)酬不能兌現(xiàn)，這對(duì)村干部的工作積極性影響很大。同時(shí)我縣村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平大部分還停留在1995年制定的標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)幾年來(lái)的運(yùn)作情況看，許多退下去的村干部意見很大。合理提高村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來(lái)越重要。這就要采取切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性地解決基層黨員干部的實(shí)際問題：一是要保證村干部的報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)。二是要建立責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的村干部和有突出貢獻(xiàn)的村干部給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以點(diǎn)帶面。三是要以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，這對(duì)提高村干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，具有很大的作用。 　　。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村政權(quán)具體運(yùn)作過程中往往是“一元化”，即：黨組織是農(nóng)村最高領(lǐng)導(dǎo)者，又是農(nóng)村最高管理者。實(shí)踐證明這種體制有不盡完善之處。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治國(guó)勢(shì)在必行?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》正是順應(yīng)了社會(huì)文明進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，對(duì)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民自治組織的管理職能進(jìn)行了科學(xué)的劃分，從而確立了我國(guó)農(nóng)村民主政治的基本框架。作為基層黨組織，不僅要學(xué)好《組織法》，而且要帶頭維護(hù)好、執(zhí)行好。黨組織要明確責(zé)權(quán)定位，要有所為，有所不為，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。實(shí)踐證明，農(nóng)村“兩委”科學(xué)的責(zé)權(quán)定位更有利于黨組織集中精力考慮本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，更好地抓黨建和精神文明建設(shè)等工作，更好地堅(jiān)持黨要管黨的原則，把黨組織真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 　　拓寬信息渠道，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，面對(duì)時(shí)時(shí)處處產(chǎn)生的大量的新事物、新情況、新問題，不管是老干部還是新干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其次，要真正樹立起尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)，并努力將其落到實(shí)處，善于和農(nóng)村的致富能人保持有效的信息交流，及時(shí)把獲取致富的信息反饋給農(nóng)民。再次，黨組織要采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)農(nóng)村工作的作用，擴(kuò)大信息的來(lái)源。第四，要千方百計(jì)發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，要克服等待觀望、無(wú)所作為的消極思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念重新認(rèn)識(shí)和把握村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的新形式。只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于使村民富裕起來(lái)，有利于集體資產(chǎn)的保值增值，都可以大膽試、大膽闖。要把發(fā)展作為基層組織的第一要?jiǎng)?wù)，這也是基層組織取信于民、樹立威信的根本所在。 　　加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)是保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到貫徹執(zhí)行，是做好農(nóng)村工作增加農(nóng)民收入的組織保證，新形勢(shì)下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，需要我們?nèi)パ芯俊⑻剿鳌?shí)踐。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村村黨員隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告 順河鎮(zhèn)徐蕩村主任助理 田坤 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。我對(duì)本村黨員隊(duì)伍情況作了調(diào)查，通過走訪，現(xiàn)將調(diào)查的情況匯報(bào)如下： 一、我村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題 （一）黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀 現(xiàn)有黨員59人，其中女黨員5人，%；35歲以下的黨員8人，%，高中以上文化程度黨員6人，%。 （二）存在問題 。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低。三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結(jié)構(gòu)弱化,能力弱化，是黨員隊(duì)伍年齡大、文化低的必然結(jié)果。 。走訪中發(fā)現(xiàn)，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內(nèi)的工作做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用。 。對(duì)于評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)明確表現(xiàn)不思進(jìn)取，對(duì)此采取觀望態(tài)度；部分黨員責(zé)任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時(shí)，認(rèn)為主要是上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，普通黨員無(wú)能為力，因而對(duì)于自己在工作中如何以實(shí)際行動(dòng)樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。 二、原因分析 （一）村黨組織對(duì)黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離組織，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。有的支部長(zhǎng)期以來(lái)只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，使黨員對(duì)組織失去了信任感。 （二）部分黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生了不正之風(fēng)。黨員個(gè)人放松學(xué)習(xí)，對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；個(gè)別黨員在金錢面前，理想信念動(dòng)搖，工作上平庸無(wú)為，根本起不到先鋒模范作用。 （三）黨員隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是對(duì)積極分子，發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。二是大部分基層黨組織重吸收，輕處理。對(duì)一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。 三、思路與對(duì)策 農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的重任。 （一）把握關(guān)鍵，始終突出班子建設(shè) 一個(gè)地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。把具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作中辦事公道、作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。 （二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) 。一是要喚醒農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“入黨光榮、入黨自豪”的氛圍，對(duì)那些接受新事物快、敢闖、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激發(fā)農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)。二是增強(qiáng)黨員發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在發(fā)展黨員上，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標(biāo)準(zhǔn)的人早日走進(jìn)黨員隊(duì)伍。三是落實(shí)“雙培雙帶”工作。即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，提高農(nóng)村黨員干部自富帶富能力，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 ，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是采取多種形式和手段，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度。二是利用黨員干部遠(yuǎn)程教育的形式，解決集中培訓(xùn)而延伸不到的問題。 （三）狠抓管理，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制 建立健全各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照制度辦事，以制度規(guī)范支部活動(dòng)，約束黨員行為，實(shí)行黨員活動(dòng)和支部工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出黨員的管理，經(jīng)常與外出黨員交流溝通，保持與外出黨員經(jīng)常的密切聯(lián)系，以掌握外出黨員的思想動(dòng)態(tài)。 完善監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立村務(wù)、財(cái)務(wù)公開墻，定期向村民公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受村民監(jiān)督，吸收村民參與村級(jí)管理，為村級(jí)組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，把黨員干部置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和號(hào)召力。 疏通不合格黨員出口。深入開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)那些違法亂紀(jì)者、群眾滿意率低、喪失革命意志者，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序予以處置，該改正的要改正，該取消預(yù)備黨員資格的要取消其資格。 關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)查 季橋鎮(zhèn)小崗村委會(huì)主任助理　郝士友 農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅(jiān)和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。我到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作快一年了，經(jīng)過這一年工作和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了村干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些比較突出的問題。 一、存在的突出問題 思想觀念不夠解放。有的村級(jí)班子干部年齡偏大，思想不夠解放，導(dǎo)致創(chuàng)新活力不足，工作能力有限，特別是駕馭復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng)；少數(shù)基層干部生在農(nóng)村卻不尊重農(nóng)民，做了一些與人民群眾感情、權(quán)益、民意、民利等方面不和諧的事情；一些村干部缺乏開拓精神，存在“小富即安，小成即滿”的小農(nóng)意識(shí)。 工作方法過于陳舊。部分村干部對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)心中無(wú)數(shù)，對(duì)新形勢(shì)下如何對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號(hào)施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，不愿意用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，有的村干部對(duì)為什么建設(shè)新農(nóng)村、怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題把握不準(zhǔn)，人云亦云，盲目跟風(fēng)。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。村干部缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法，村級(jí)集體積累薄弱，農(nóng)民增收緩慢，難以適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村改革形勢(shì)需要。在去年開始的農(nóng)村公路建設(shè)中，村干部對(duì)自籌部分的資金沒有一點(diǎn)辦法，只有一家一戶地“化緣”，一些村民對(duì)此意見很大。 工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的村干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，認(rèn)為做村干部只是被動(dòng)性地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，不會(huì)主動(dòng)去和群眾交流及服務(wù)群眾。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。 辦事程度不夠公開。一些村干部不是真正把村務(wù)公開當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)過程，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，融洽干群關(guān)系的必要舉措，而且把其作為一種應(yīng)付形式，被動(dòng)性地甚至不情愿地操作，因而出現(xiàn)了不公開、半公開、假公開等問題。 二、問題存在的原因 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素。綜合分析，主要有以下幾個(gè)方面： 知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，難適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。多數(shù)村干部沒有接受過相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)。同時(shí)受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識(shí)較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。村里受師資、資金、場(chǎng)地等條件限制，往往采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加之培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，吸引力不強(qiáng)，以致流于形式，效果不佳。 各種待遇偏低，影響開展工作的積極性?，F(xiàn)在村干部的待遇雖然比以往有所改觀，但是目前問題仍然突出。大多村干部看到每月拿的工資和外出務(wù)工的人一比心里就很不平衡了。再有即使一些人工作干的不錯(cuò)，但是再怎么干也難以成為國(guó)家干部。 政策不夠健全，把村干部推入兩難境地。近幾年來(lái)，國(guó)家和地區(qū)相繼出臺(tái)一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是客觀上一些政策措施不是很完善的，具體實(shí)施起來(lái)比較困難。一方面財(cái)政包干，市、鄉(xiāng)財(cái)政困難無(wú)法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源有限，又不能由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這樣，就把基層干部推向了兩難境地，造成了農(nóng)村工作新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了農(nóng)村基層工作的阻力。 后備力量缺乏，嚴(yán)重影響隊(duì)伍整體素質(zhì)。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，不少農(nóng)民將自己的土地轉(zhuǎn)包甚至放棄土地，轉(zhuǎn)而務(wù)工經(jīng)商，特別是那些有文化、善于接受新知識(shí)、新觀念的青年農(nóng)民。農(nóng)村中的優(yōu)秀青年有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市打工。這一部分農(nóng)村青年的數(shù)量最大，特別在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，他們的示范效應(yīng)將帶動(dòng)一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)入城市打工。這樣以來(lái)，在家務(wù)農(nóng)的人員便大多成了老人和婦女。有文化的“能人”外流，直接造成了農(nóng)村人才的斷層。有的村選舉村委會(huì)的幾乎已無(wú)優(yōu)秀人選甚至無(wú)人可選，勉強(qiáng)選上去的只能是那些沒有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。 三、對(duì)策措施 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。其一，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，提高村干駕馭復(fù)雜局面的能力。其二，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型村干部。其三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、組織、發(fā)動(dòng)村干部外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)習(xí)，讓他們帶回致富信息和技能，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。 提高待遇，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。近年來(lái)，村干部的社會(huì)地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的誤工補(bǔ)貼，建立健全村干部離任養(yǎng)老保障制度，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對(duì)家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對(duì)村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們發(fā)展進(jìn)步的道路，使村干部感到政治上有“奔頭”。 選賢用能，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。立足選好苗子，建好人才儲(chǔ)備庫(kù)，是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的選拔，注意從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀婦女、務(wù)工經(jīng)商者等當(dāng)中選拔村級(jí)后備干部。一方面要把培養(yǎng)成熟的后備干部及時(shí)地充實(shí)到村極主要領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，對(duì)后備干部要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立基礎(chǔ)檔案，定期考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，落實(shí)管理