【正文】 不能根據(jù)市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設(shè)備成本，項目完工后造成設(shè)備閑置。據(jù)筆者調(diào)查的某一施工企業(yè)，花費200多萬元購買的進(jìn)口路緣石攤鋪機，由于設(shè)計變更，致使該設(shè)備長期閑置。第四，企業(yè)缺乏計劃管理和統(tǒng)籌調(diào)配機制，同一企業(yè)內(nèi)部無法實現(xiàn)資源共享。第五，設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。間接費用控制不力間接費占施工企業(yè)項目總成本10%左右，間接費是指管理人員的工資、辦公費、差旅費、勞動保護(hù)費、其他費等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業(yè)務(wù)招待費開支嚴(yán)重失控。如筆者了解的情況看，大型國企只要新接項目一進(jìn)場，就是項目經(jīng)理購買小汽車。據(jù)筆者調(diào)查的某經(jīng)濟(jì)特區(qū)項目，合同金額4959萬元，業(yè)務(wù)招待費開支的標(biāo)準(zhǔn)，按稅法規(guī)定，“全年銷貨凈額在1500萬元以下的，不得超過銷貨凈額的5‰，全年銷貨凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷貨凈額的3‰[3]。財務(wù)管理混亂財務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財務(wù)管理制度，財務(wù)開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性,繼而造成項目部成本控制不準(zhǔn)。但大多數(shù)項目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費，同時還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：一，紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；二，現(xiàn)場缺乏必要的安全檢查；三，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾思想麻痹；四，機械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；五，缺乏安全技術(shù)措施；六，忽視勞動保護(hù)；七，工人操作技術(shù)不熟練，安全意識差，違章作業(yè)；八，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。但大多數(shù)項目部對內(nèi)部隊伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。例如筆者所經(jīng)歷的某大橋由一內(nèi)部施工隊承包，由于沒有配套的管理措施，對施工鋼材、小型機具、乙炔氧氣以及工具等缺乏強有力的管理控制，造成巨大材料成本支出。有的承包方案雖然合理，但計價不及時，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，致使承包無法進(jìn)行下去。相關(guān)部門的人員也提出要加工資，否則就有意怠慢工作，不積極配合施工，等到月末發(fā)放工資時，項目經(jīng)理部為了或是借口平衡相關(guān)部門的心理，不足額發(fā)放承包工資，這就大大打擊了承包工人的積極性，久而久之也就無法承包下去。近幾年來的工程實踐中，大多數(shù)項目部對勞務(wù)分包隊伍包工不包料，導(dǎo)致材料費用失控；有的項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計價現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標(biāo)所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標(biāo)價格，把工程以高于中標(biāo)價的價格分包出去（并不是中標(biāo)價偏低的原因），形成巨額虧損；有的項目部大量使用分包隊伍，最多的達(dá)10多個，導(dǎo)致超撥款，分包隊伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后造成巨大損失；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項目部承擔(dān)，形成巨額損失。出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題施工企業(yè)必須堅持貫徹“質(zhì)量第一”的方針，工程質(zhì)量是核心，是生命線。比如，在隧道施工中大的方面存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的方面存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的方面存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的方面存在墩臺襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終 增加了成本支出。但目前大多數(shù)項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。三、強化施工企業(yè)項目成本控制的措施及對策（一）近期對策做好成本預(yù)測，加強前期成本控制成本預(yù)測就是對影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運用一定的科學(xué)方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測算、分析和預(yù)見。通過預(yù)測可以為企業(yè)降低成本,指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計劃方案提供科學(xué)的依據(jù)[8]。主要收集、調(diào)查、了解、掌握企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成本預(yù)測提供依據(jù)；二是擬定初始目標(biāo)。即在司務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)層討論審定修改后確定的最終控制要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使施工企業(yè)經(jīng)常處于找飯吃的緊張狀態(tài)，僧多粥少，市場競爭十分激烈，企業(yè)忙于找信息，忙于搞投標(biāo)。由于建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)為了找飯吃，受各方面利益驅(qū)動，把標(biāo)價越壓越低。據(jù)筆者調(diào)查的某施工企業(yè)，年發(fā)生的投標(biāo)費用，%1%,其中未中標(biāo)工程的費用占三分之一,這是一項不小的開支。這就要有專門的投標(biāo)機構(gòu)，不斷提高投標(biāo)人員素質(zhì)和責(zé)任心。同時，對投標(biāo)費用，要進(jìn)行與標(biāo)價相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行管理。二是中標(biāo)后的價格分解。三是工程成本預(yù)測方法可以依據(jù)單項工程投資分割，測算出該項工程應(yīng)收取的人工費、材料費、機械使用費等，然后再根據(jù)公司或項目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對該單項工程逐一測算出實際需要各項成本費用和成本降低額。（1）人工費的控制重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據(jù)工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。除此之外，對職工的獎金也應(yīng)加以控制，獎金的發(fā)放必須按照實際完成的工作量認(rèn)真計算，并報勞資部門審批。要合理配備民工，加強民工管理，杜絕民工使用上的浪費[9]。通過對市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料并公開采用招標(biāo)方式[10]；②運費控制。材料用量的控制包括：①按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；④認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；⑤加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，倉儲損耗。四是加強對設(shè)備及配件的采購與