【正文】 的優(yōu)劣。項(xiàng)目的實(shí)施對政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策和科學(xué)管理，實(shí)施有效宏觀調(diào)控，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、打造誠信體系、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要意義。（2）市場可行性：項(xiàng)目的實(shí)施，可極大地方便市民的小額繳費(fèi)，尤其是城市居民的小額繳費(fèi)，即牽涉居民的大量精力，又給供電、供氣、供水等公共事業(yè)部門等帶來很大的工作壓力，產(chǎn)生了很多糾紛，項(xiàng)目建設(shè)對供需雙方均有需求。（3）政策的可行性：項(xiàng)目的實(shí)施得到國家、自治區(qū)及各級人民政府的大力支持，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策的保證。項(xiàng)目的實(shí)施，得到自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)及盟市政府的大力支持，呼市招商銀行已就項(xiàng)目建設(shè)資金與建設(shè)單位達(dá)成借款9500萬元的承諾，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。完善全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)能力。力爭2010年年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有盟市“一卡通城”的目標(biāo)。項(xiàng)目的實(shí)施已取得自治區(qū)人民政府的高度關(guān)注和支持，并為項(xiàng)目下一步的運(yùn)作提供了政策保證。通過對內(nèi)蒙古消費(fèi)信息資源數(shù)據(jù)的綜合分析，可挖掘出能廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域有價(jià)值的信息，對政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策和科學(xué)管理，實(shí)施有效宏觀調(diào)控，打造誠信體系，構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要作用。根據(jù)易觀國際最新發(fā)布的《中國第三方支付市場藍(lán)皮書》顯示，中國第三方支付市場經(jīng)過10年的發(fā)展，2009年度交易規(guī)模已經(jīng)接近6000億，成為中國金融支付體系中重要的組成部分。政府對第三方支付服務(wù)的態(tài)度，與第三方支付的服務(wù)領(lǐng)域、交易流量、運(yùn)營方式以及市場競爭有很大關(guān)系。(二)一卡通發(fā)展情況目前的“城市一卡通”，已經(jīng)建成的或正在籌劃建設(shè)的均為單獨(dú)行業(yè)或某一消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的一卡通，在進(jìn)行跨行業(yè)業(yè)務(wù)開展的過程中，部門間的相互協(xié)調(diào)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，由于涉及到眾多的不同的領(lǐng)域，不能實(shí)現(xiàn)全部領(lǐng)域的通用，這樣就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)行業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)問題。如中國郵政，以較高的成本為代價(jià)接通了多運(yùn)營商的公共事業(yè)交費(fèi)業(yè)務(wù)，但作為國家單位不可以將終端布設(shè)到各個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)上，所以在“一卡通”市場，難以取得多項(xiàng)增值服務(wù)的收入，可見，一卡通除了要具有相關(guān)業(yè)務(wù)功能與資源整合能力外，必須還要有支持卡系統(tǒng)運(yùn)行、企業(yè)盈利的增值業(yè)務(wù)。針對內(nèi)蒙古的實(shí)際情況。平均每戶為4口人，全區(qū)約計(jì)有604萬家庭，全區(qū)市場交易額為906萬元人民幣。可節(jié)省收費(fèi)成本約上千萬元人民幣。從金融業(yè)的特殊性來看，金融業(yè)實(shí)行謹(jǐn)慎原則，不利于風(fēng)險(xiǎn)性較高的中小企業(yè)的融資，在客觀上給風(fēng)險(xiǎn)性較高的中小企業(yè)的融資帶來極為不利的影響，使一些中小企業(yè)喪失極好的發(fā)展機(jī)會(huì)；銀行部門在成本投入基本相等的條件下，會(huì)選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、貸款額度較高的大型企業(yè)開展業(yè)務(wù)，以獲得更高的收益。據(jù)初步測算，每年中小型企業(yè)由此而造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約計(jì)十幾億元人民幣。（四）物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀縱觀中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用需求廣泛，潛在市場規(guī)模巨大，政府各部門對發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)態(tài)度積極，但在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，中國物聯(lián)網(wǎng)注重的只是某一層面的專業(yè)技術(shù)，如：感知層的二維碼、無線射頻標(biāo)簽和讀寫技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)層的通信與互聯(lián)網(wǎng)的融合網(wǎng)絡(luò)、信息中心；應(yīng)用層的行業(yè)智能化、行業(yè)技術(shù)深度融合等。本項(xiàng)目進(jìn)入行業(yè)的立足點(diǎn)在于做將整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化集成，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈一體化管理，從物流過程中的信息傳遞到后期商品追蹤、與中信國檢合作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，利用公司現(xiàn)有的社會(huì)資源與內(nèi)蒙古政府大力支持的自身優(yōu)勢，與社會(huì)各主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源共享，整合整個(gè)鏈條。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析⑴ 對居民的影響對于居民而言，此項(xiàng)目是便民、利民、惠民的項(xiàng)目，便民就是一卡在手公共事業(yè)全能交，可以不出門交納公用事業(yè)費(fèi)，例如通過網(wǎng)上交費(fèi)、全面托收交費(fèi)以及電話、手機(jī)交費(fèi)。另外持本卡可到商戶等消費(fèi)，免除了現(xiàn)金和找零的煩惱?，F(xiàn)在，居民可以熟練地憑借自己的電子賬本鑰匙登陸數(shù)據(jù)庫隨時(shí)查詢個(gè)人的全部交費(fèi)、消費(fèi)記錄。極大地方便了消費(fèi)者的消費(fèi)行為。對企業(yè)的對外宣傳、貸款、融資和企業(yè)評級都有著重要的意義和作用。⑶ 對銀行的影響 對于銀行而言實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用消費(fèi)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行管理層已經(jīng)基本了解到“信息系統(tǒng)集成多項(xiàng)目管理平臺(tái)”為銀行的貸款提供了真實(shí)的、一手的企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)。⑷ 對政府的影響對政府而言，政府打造了一個(gè)便民、利民、服務(wù)民生的良好形象，使政府在廣大人民群眾中更有凝聚力和親和力，同時(shí)政府可利用信息系統(tǒng)集成多項(xiàng)目管理平臺(tái)更好的、更準(zhǔn)確的進(jìn)行宏觀調(diào)控、合理配置資源，把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)信息資源開發(fā)集中到一點(diǎn)就是打造誠信、構(gòu)建和諧、服務(wù)民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)重大問題，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路。具體建設(shè)內(nèi)容如下：消費(fèi)信息公共服務(wù)平臺(tái)主要建設(shè)三層IPSEC VPN 用戶撥入網(wǎng)絡(luò)及普通用戶接入網(wǎng)；建設(shè)POS撥入網(wǎng)絡(luò)及建設(shè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)完成全區(qū)消費(fèi)信息公共服務(wù)平臺(tái)與盟市的連通，形成物理隔離互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。完成本系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站群的建設(shè)。2．資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要建設(shè)內(nèi)容：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫軟件采購，對原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源和新建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，對進(jìn)入資源數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按應(yīng)用需求進(jìn)行編碼，研發(fā)通用的查詢統(tǒng)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)對不同類別的數(shù)據(jù)資源多角度應(yīng)用，進(jìn)行全系統(tǒng)培訓(xùn)和推廣。第五節(jié)　項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)本項(xiàng)目是國家工業(yè)與信息化部在內(nèi)蒙古的兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府各個(gè)部門大力支持和推進(jìn)的一體化民生工程。⑴ 本項(xiàng)目的成果來源和知識產(chǎn)權(quán)情況本項(xiàng)目的成果來源是來自清華大學(xué)、中國科學(xué)院創(chuàng)新理論和核心技術(shù)，其原理主要是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源，使用3層交換技術(shù)。公司已取得內(nèi)蒙古市場試運(yùn)行的技術(shù)使用許可。⑶ 已完成的研發(fā)工作及鑒定年限經(jīng)過兩年多的實(shí)踐摸索，項(xiàng)目技術(shù)在破解中小企業(yè)融資難的方法上取得了重大突破，與現(xiàn)行的“擔(dān)保、抵押”貸款實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)上的突破，破解了中小企業(yè)融資難的問題。⑸ 本項(xiàng)目實(shí)施的重大意義項(xiàng)目的實(shí)施，是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，政府掌握真實(shí)的個(gè)人消費(fèi)信息的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，并對消費(fèi)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、挖掘、分析、分類、統(tǒng)計(jì)，實(shí)施科學(xué)管理，形成一個(gè)集中統(tǒng)一管理和控制的“消費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫”，對實(shí)現(xiàn)消費(fèi)資源的社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策都有十分重要的意義。支持多種標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通。（2）網(wǎng)絡(luò)安全性和穩(wěn)定性建立不同級別的安全運(yùn)行管理措施，對系統(tǒng)中的所有對象進(jìn)行控制和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、訪問控制、權(quán)限設(shè)置、通信保密等一系列措施，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。（3）系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、設(shè)備性能、系統(tǒng)管理、廠商技術(shù)支持及維修能力等方面著手，確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，達(dá)到最大的平均無故障時(shí)間；從消費(fèi)數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)源的采集，從卡片售卡充值到數(shù)據(jù)上傳清算等環(huán)節(jié)，都要求機(jī)具設(shè)備和軟件系統(tǒng)具有高可靠性和高穩(wěn)定性，能保證系統(tǒng)在高容量、長時(shí)間穩(wěn)定有效工作。防止非法訪問、網(wǎng)絡(luò)入侵和攻擊，并能提供安全日志。通過簡單、方便、有效的維護(hù)和管理手段，盡量減少維護(hù)和管理環(huán)節(jié)。（6）實(shí)施的階段性和兼容性 系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用與維護(hù)可以分成多個(gè)階段來逐步實(shí)施。 總體建設(shè)需求分析建設(shè)三層IPSEC VPN 用戶撥入網(wǎng)絡(luò)及普通用戶接入網(wǎng)。近兩年內(nèi)，VPN撥入用戶預(yù)計(jì)在5000以內(nèi)，普通用戶可以通過登陸互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接訪問我防火墻后的WEB應(yīng)用服務(wù)器，并且WEB應(yīng)用服務(wù)器的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫要和內(nèi)網(wǎng)的中心數(shù)據(jù)庫相連接。建設(shè)POS撥入網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。完全滿足數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)無阻塞轉(zhuǎn)發(fā)，高速交換需求。拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)不僅決定了網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率和可擴(kuò)展性，同時(shí)與建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用相關(guān)。如圖：、（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備? 應(yīng)用程序服務(wù)器 該服務(wù)器用于各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用層的部署和發(fā)布，并安裝其他服務(wù)器軟件。? 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用于存放各子系統(tǒng)內(nèi)生成和保存的數(shù)據(jù)。? 備份服務(wù)器用于備份各種數(shù)據(jù)，以備必要時(shí)及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)。? 路由器采用智能多層模塊化交換機(jī)，提供安全的端到端融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。? 防火墻防火墻采用Cisco Catalyst174。FWSM采用了Cisco PIX技術(shù)，并且運(yùn)行Cisco PIX操作系統(tǒng)（OS）一個(gè)實(shí)時(shí)的、牢固的嵌入式系統(tǒng)，可以消除安全漏洞，防止各種可能導(dǎo)致性能降低的損耗。? 入侵檢測入侵檢測系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為重要的安全組件，它有效地補(bǔ)充和完善了其他安全技術(shù)和手段，如基于協(xié)議和端口的防火墻。真正實(shí)用的入侵檢測系統(tǒng)能夠察覺黑客的入侵行為并且進(jìn)行記錄和處理，人們也會(huì)根據(jù)自己的需求提出有效的日志記錄策略、黑客入侵誘導(dǎo)等等。一個(gè)企圖檢測Web入侵的系統(tǒng)可能只會(huì)考慮那些常見的惡意HTTP協(xié)議請求；同樣，一個(gè)監(jiān)視動(dòng)態(tài)路由協(xié)議的系統(tǒng)可能只會(huì)考慮網(wǎng)絡(luò)是否存在RIP欺騙攻擊等等。? 核心交換機(jī)通常將網(wǎng)絡(luò)中直接面向用戶連接或訪問網(wǎng)絡(luò)的部分稱為接入層，將位于接入層和核心層之間的部分稱為分布層或匯聚層，接入層允許終端用戶連接到網(wǎng)絡(luò)，因此接入層交換機(jī)具有低成本和高端口密度特性；匯聚層交換層是多臺(tái)接入層交換機(jī)的匯聚點(diǎn)，它能夠處理來自接入層設(shè)備的所有通信量，并提供到核心層的上行鏈路。而將網(wǎng)絡(luò)主干部分稱為核心層，核心層的主要目的在于通過高速轉(zhuǎn)發(fā)通信，提供可靠的骨干傳輸結(jié)構(gòu)。? PC終端Inter雙核，2G左右內(nèi)存，250G左右硬盤，Windows7。網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的日常管理。系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫（1）系統(tǒng)平臺(tái)本系統(tǒng)利用WINDOWS操作平臺(tái)，系統(tǒng)開發(fā)軟件采用Microsoft 的Visual Studio，軟件系統(tǒng)采用C/S和B/S混合架構(gòu)，操作系統(tǒng)為Windows Server中文企業(yè)版，應(yīng)用服務(wù)器為IIS ,，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為Oracle 11g。選擇數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)時(shí)主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。? 程序開發(fā)的難易程度有無計(jì)算機(jī)輔助軟件工程工具CASE——計(jì)算機(jī)輔助軟件工程工具可以幫助開發(fā)者根據(jù)軟件工程的方法提供各開發(fā)階段的維護(hù)、編碼環(huán)境，便于復(fù)雜軟件的開發(fā)、維護(hù)。對多媒體數(shù)據(jù)類型的支持——多媒體數(shù)據(jù)需求是今后發(fā)展的趨勢，支持多媒體數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)必將減少應(yīng)用程序的開發(fā)和維護(hù)工作。? 對分布式應(yīng)用的支持包括數(shù)據(jù)透明與網(wǎng)絡(luò)透明程度。? 并行處理能力支持多CPU模式的系統(tǒng)（SMP，CLUSTER，MPP）。? 并發(fā)控制功能保證查詢結(jié)果一致性方法；數(shù)據(jù)鎖的顆粒度（數(shù)據(jù)鎖的控制范圍：表、頁、元、組等）；數(shù)據(jù)鎖的升級管理功能；死鎖的檢測和解決方法。系統(tǒng)應(yīng)用與運(yùn)營⑴ 系統(tǒng)應(yīng)用范圍 “便民消費(fèi)卡”是一種以消費(fèi)為目的、以儲(chǔ)值為前提、以墊付為基礎(chǔ)、以信息為支撐，記名、掛失、續(xù)存、不轉(zhuǎn)賬、不提現(xiàn)的消費(fèi)信息卡。公共交通收費(fèi)：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費(fèi)； 金融應(yīng)用：圈存、消費(fèi)、取現(xiàn)、圈提； 醫(yī)療：治療收費(fèi)； 加油、加氣：油氣收費(fèi)、稅控管理。 運(yùn)營模式結(jié)構(gòu)圖 運(yùn)營模式結(jié)構(gòu)圖“消費(fèi)信息資源數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)為市民提供了多個(gè)行業(yè)的收費(fèi)服務(wù)，需要建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種服務(wù)業(yè)務(wù)。 ① 消費(fèi)卡管理中心完成便民消費(fèi)卡管理、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理。② 聯(lián)機(jī)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)完成實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)完成各個(gè)運(yùn)營方（包括：公交、公用事業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游等），對消費(fèi)卡進(jìn)行充值等業(yè)務(wù)，同時(shí)將相關(guān)的交易信息發(fā)送到消費(fèi)卡管理中心。 ③ 數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)完成消費(fèi)者在消費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)的數(shù)據(jù)傳送到消費(fèi)卡管理中心，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營方式，靈活的設(shè)置和管理。二級管理結(jié)構(gòu)有利于保證金的一致性和完整性。三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)有利于系統(tǒng)的安全性、可靠性和可擴(kuò)充性。（1）先進(jìn)性及成熟性采用當(dāng)今國內(nèi)、國際上最先進(jìn)和成熟的計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，采用先進(jìn)的、開放的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)、網(wǎng)管技術(shù)，通過智能化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)管軟件實(shí)現(xiàn)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效管理及控制，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)故障，及時(shí)調(diào)整和平衡網(wǎng)上信息流量。（2）實(shí)用性及可行性系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要充分考慮消費(fèi)者和企業(yè)當(dāng)前各網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)層次、各管理環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)處埋的便利性和可行性，以滿足消費(fèi)需求為中心。（3）可擴(kuò)充性、可維護(hù)性及可管理性以參數(shù)化方式配置系統(tǒng)硬件設(shè)備的配置、刪減、擴(kuò)充、端口設(shè)置等，系統(tǒng)地管理軟件平臺(tái)，系統(tǒng)地管理并配置應(yīng)用軟件。參與系統(tǒng)各方之間資金清算相互獨(dú)立，互不干擾，從而保護(hù)了各方的利益。采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、數(shù)據(jù)日志、故障處理等系統(tǒng)故障對策功能。（5）安全保密性采用基于金融規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、加密數(shù)據(jù)傳輸、系統(tǒng)授權(quán)管理多種措施來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高度安全可靠。設(shè)置防火墻，防止黑客入侵。行業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、收費(fèi)站以及項(xiàng)目合作銀行、郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)“消費(fèi)信息終端”，構(gòu)建一個(gè)集便民服務(wù)、信息采集雙重功能的信息化便民服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)就可共享公共服務(wù)”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成主要包括：核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、清結(jié)