【正文】 技 術(shù) 裝 備 水 平 和 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 上 了 一 個(gè) 新 臺(tái) 階 。 在 “八 五 ”引 進(jìn) 國(guó) 外 先 進(jìn) 的 煤 矸 石 制 磚 設(shè) 備 的 基 礎(chǔ) 上 ，通 過(guò) 消 化 吸 收 和 創(chuàng) 新 ， 開(kāi) 發(fā) 了 具 有 自 主 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 的 全 煤 矸 石 半 硬塑 或 硬 塑 擠 出 生 產(chǎn) 線 ， 實(shí) 現(xiàn) 了 制 磚 不 用 土 ， 燒 磚 不 用 煤 ， 技 術(shù) 裝備 水 平 邁 上 了 新 臺(tái) 階 。 　 　新 型 墻 體 材 料 生 產(chǎn) 開(kāi) 始 向 規(guī) 模 化 方 向 發(fā) 展 。 　 　新 型 墻 體 材 料 在 發(fā) 展 過(guò) 程 中 還 存 在 一 些 突 出 問(wèn) 題 ， 主 要 表 現(xiàn) 在 ： 　 　 墻 體 材 料 以 實(shí) 心 粘 土 磚 為 主 的 狀 況 還 未 根 本 改 變 。 　 　我 國(guó) 耕 地 面 積 僅 占 國(guó) 土 面 積 的 10％ 多 一 點(diǎn) ， 到 2022年 ， 全 國(guó) 人 均耕 地 資 源 只 有 ， 其 中 30％ 的 縣 、 市 人 均 耕 地 面 積 已 低 于 聯(lián)合 國(guó) 規(guī) 定 的 人 均 的 警 戒 線 。 　 　在 我 國(guó) ， 墻 體 材 料 約 占 整 個(gè) 房 屋 建 筑 材 料 的 70％ ， 其 中 粘 土 磚 在墻 材 中 仍 居 主 導(dǎo) 地 位 ， 生 產(chǎn) 實(shí) 心 粘 土 磚 所 需 的 粘 土 資 源 更 屬 可 耕地 中 較 優(yōu) 質(zhì) 的 粘 土 ， 因 此 ， 其 對(duì) 土 地 資 源 的 破 壞 可 見(jiàn) 一 斑 。 替 代 性 的 新 型 建 材主 導(dǎo) 產(chǎn) 品 的 發(fā) 展 與 建 筑 市 場(chǎng) 的 需 求 還 有 很 大 差 距 。 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 與 應(yīng) 用 脫 節(jié) 的 問(wèn) 題 未 能 得 到 很好 的 解 決 ， 對(duì) 市 場(chǎng) 和 應(yīng) 用 技 術(shù) 的 研 究 滯 后 ， 一 些 產(chǎn) 品 沒(méi) 有 列 入 工程 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 不 能 順 利 地 進(jìn) 入 建 筑 應(yīng) 用 領(lǐng) 域 ， 使 新 型 墻 材 的 使 用范 圍 ， 應(yīng) 用 數(shù) 量 受 到 了 限 制 。 　 　企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 能 力 弱 。 企 業(yè) 技 術(shù) 開(kāi) 發(fā) 投 入 不 足 ， 主 要 裝 備 仍 依 賴 進(jìn) 口 ， 企 業(yè) 自 主 開(kāi)發(fā) 能 力 較 弱 ， 重 復(fù) 引 進(jìn) 較 為 嚴(yán) 重 ， 地 區(qū) 間 的 分 工 、 協(xié) 作 缺 乏 有 效的 組 織 協(xié) 調(diào) 。 企 業(yè) 競(jìng) 爭(zhēng) 能 力 差 ， 生 存 較 為 困 難 。 “十 一 五 ”新 型 墻 體 材 料 發(fā) 展 面 臨 的 形 勢(shì) 　 　 實(shí) 施 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 要 求 新 型 墻 體 材 料 快 速 發(fā) 展 。 墻 體 材 料 革 新 是 保 護(hù) 土 地 資 源 ， 節(jié) 約 能 源 ， 資 源 綜 合利 用 ， 改 善 環(huán) 境 的 重 要 措 施 ， 也 是 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 重 要 內(nèi) 容 。 　 　 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 的 快 速 發(fā) 展 和 住 宅 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 為 新 型 墻 體 材 料 的 發(fā)展 帶 來(lái) 了 機(jī) 遇 。 據(jù) 預(yù) 測(cè) ， 我 國(guó)全 社 會(huì) 房 屋 年 竣 工 面 積 將 達(dá) 到 18～ 20億 平 方 米 ， 建 筑 業(yè) 增 加 值 年均 約 7,500億 元 。 　 　 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 技 術(shù) 創(chuàng) 新 為 提 高 新 型 墻 體 材 料 的 技 術(shù) 水 平 和 產(chǎn) 品檔 次 創(chuàng) 造 了 有 利 條 件 。 積 極 推 廣 應(yīng) 用新 型 墻 體 材 料 ， 用 先 進(jìn) 技 術(shù) 和 裝 備 改 造 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) ， 提 升 墻 體 材 料行 業(yè) 的 整 體 水 平 ， 提 高 建 材 產(chǎn) 品 的 質(zhì) 量 和 檔 次 ， 是 “十 一 五 ”建材 工 業(yè) 發(fā) 展 的 方 向 ， 這 為 新 型 墻 體 材 料 的 發(fā) 展 創(chuàng) 造 了 十 分 有 利 的條 件 。 　 　目 前 我 國(guó) 城 鎮(zhèn) 化 水 平 只 有 32%， 與 世 界 中 等 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 49%的 比 例 差距 很 大 。 我 國(guó) 上 海 、 北 京 等 大 城 市 加 快 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 的 步 伐， 特 別 是 北 京 成 功 申 辦 2022年 奧 運(yùn) 會(huì) 都 將 推 動(dòng) 新 型 墻 體 材 料 的 發(fā)展 。 墻 體 材 料 革 新 工 作 一 直 得 到 國(guó) 家 政 策 的 扶 持 ， 我 國(guó) 加 入 世 界貿(mào) 易 組 織 后 ， 國(guó) 家 和 地 方 的 一 些 保 護(hù) 性 政 策 將 被 逐 步 取 消 ， 這 對(duì)新 型 墻 體 材 料 的 發(fā) 展 將 產(chǎn) 生 一 定 的 影 響 。 如 何增 強(qiáng) 企 業(yè) 參 與 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 的 能 力 ， 是 入 世 后 面 臨 的 嚴(yán) 峻 挑 戰(zhàn) 。 貫 徹 落 實(shí) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 和 科 教 興 國(guó) 戰(zhàn) 略 。 　 　 發(fā) 展 目 標(biāo) 。 　 　2022年 ， 新 型 墻 體 材 料 產(chǎn) 量 占 墻 體 材 料 總 產(chǎn) 量 的 比 重 達(dá) 到 40%，其 中 城 鎮(zhèn) 達(dá) 到 50%以 上 ， 大 中 城 市 (轄 區(qū) 內(nèi) )達(dá) 到 60%以 上 ， 市 區(qū) 達(dá)到 80%以 上 ， 農(nóng) 村 達(dá) 到 25～ 30%， 中 西 部 地 區(qū) 和 東 部 地 區(qū) 的 差 距 減小 2個(gè) 百 分 點(diǎn) ； 采 用 新 型 墻 體 材 料 的 建 筑 竣 工 面 積 占 城 鎮(zhèn) 建 筑 竣工 面 積 的 50%， 其 中 大 中 城 市 (轄 區(qū) 內(nèi) )達(dá) 到 60%以 上 ， 市 區(qū) 達(dá) 到 80%以 上 。 　 　2022年 ， 新 型 墻 體 材 料 燒 結(jié) 制 品 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達(dá) 到 1,500萬(wàn)塊 標(biāo) 準(zhǔn) 磚 以 上 ， 其 中 煤 矸 石 、 粉 煤 灰 、 頁(yè) 巖 等 廢 渣 燒 結(jié) 制 品 平 均單 線 生 產(chǎn) 能 力 達(dá) 到 3,000萬(wàn) 塊 以 上 ； 小 型 混 凝 土 空 心 砌 塊 平 均 單線 生 產(chǎn) 能 力 達(dá) 到 5萬(wàn) 立 方 米 以 上 ； 加 氣 混 凝 土 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力達(dá) 到 10萬(wàn) 立 方 米 以 上 ； 輕 質(zhì) 墻 板 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達(dá) 到 15萬(wàn) 平 方米 以 上 。 　 　新 型 墻 體 材 料 要 適 應(yīng) 建 筑 功 能 的 改 善 和 建 筑 節(jié) 能 的 要 求 ， 滿 足 不同 建 筑 結(jié) 構(gòu) 和 不 同 檔 次 建 筑 的 需 要 ， 積 極 發(fā) 展 利 用 當(dāng) 地 資 源 ， 低能 耗 、 低 污 染 、 高 性 能 、 高 強(qiáng) 度 、 多 功 能 、 系 列 化 ， 能 夠 提 高 施工 效 率 的 新 型 墻 體 材 料 產(chǎn) 品 。 　 　有 煤 礦 和 火 力 發(fā) 電 廠 的 地 區(qū) ， 應(yīng) 積 極 發(fā) 展 高 強(qiáng) 度 、 高 孔 洞 率 、 高廢 渣 摻 加 量 、 高 保 溫 隔 熱 性 能 的 煤 矸 石 燒 結(jié) 空 心 磚 和 粉 煤 灰 燒 結(jié)空 心 磚 、 粉 煤 灰 加 氣 混 凝 土 、 粉 煤 灰 蒸 壓 磚 以 及 其 他 利 廢 制 品 ；頁(yè) 巖 和 灰 砂 原 料 豐 富 的 地 區(qū) ， 應(yīng) 積 極 發(fā) 展 燒 結(jié) 頁(yè) 巖 和 蒸 壓 灰 砂 制品 ， 使 這 些 產(chǎn) 品 成 為 當(dāng) 地 新 型 墻 體 材 料 的 主 導(dǎo) 產(chǎn) 品 。 要求 達(dá) 到 四 高 ： 即 高 摻 量 （ 摻 加 廢 渣 50%以 上 ） ， 高 孔 洞 率 （ 孔 洞率 25%以 上 ） ， 高 強(qiáng) 度 ， 高 保 溫 性 能 ， 同 時(shí) 還 要 滿 足 自 裝 飾 效 果的 要 求 。 板 材 提 高 質(zhì) 量 和 檔 次 ， 做 到 輕 質(zhì) 、 高 強(qiáng) 、 保 溫 、 隔 熱 、 防 火， 易 于 施 工 ， 并 向 復(fù) 合 板 方 向 發(fā) 展 ， 特 別 要 注 意 解 決 好 施 工 標(biāo) 準(zhǔn)與 規(guī) 范 的 配 套 問(wèn) 題 。 要 對(duì) 策 和 措 施 　 　 落 實(shí) 和 完 善 現(xiàn) 有 法 規(guī) 和 政 策 。 在 此 基 礎(chǔ) 上 ， 根 據(jù) 墻 體 材 料 革 新 工 作 的 要 求 ， 協(xié) 調(diào) 財(cái) 政 、 稅 務(wù)部 門 制 定 和 實(shí) 施 鼓 勵(lì) 新 型 墻 體 材 料 發(fā) 展 和 限 制 實(shí) 心 粘 土 磚 的 稅 收政 策 ， 加 大 政 策 支 持 和 執(zhí) 法 監(jiān) 督 力 度 ， 使 現(xiàn) 有 法 規(guī) 和 優(yōu) 惠 政 策 充分 發(fā) 揮 效 能 。 同 時(shí) 完 善 相 關(guān)配 套 法 規(guī) 和 實(shí) 施 細(xì) 則 ， 真 正 形 成 政 策 法 規(guī) 體 系 ， 依 法 推 進(jìn) 新 型 墻體 材 料 工 業(yè) 的 發(fā) 展 。貫 徹 落 實(shí) 《 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 建 設(shè) 部 等 部 門 關(guān) 于 推 進(jìn) 住 宅 產(chǎn)業(yè) 現(xiàn) 代 化 提 高 住 宅 質(zhì) 量 若 干 意 見(jiàn) 的 通 知 》 （ 國(guó) 辦 發(fā) [1999]72號(hào) ）， 加 大 新 型 墻 體 材 料 推 廣 應(yīng) 用 工 作 力 度 。 根 據(jù) 當(dāng) 地 建 筑 結(jié) 構(gòu) 體 系 、 建 筑 功 能 要 求 ，研 究 確 定 與 當(dāng) 地 資 源 、 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 相 適 應(yīng) 的 主 導(dǎo) 產(chǎn) 品 ， 采 取 有力 措 施 ， 包 括 必 要 的 行 政 措 施 ， 加 大 推 廣 應(yīng) 用 的 力 度 。 　 　除 到 2022年 6月 30日 以 前 禁 止 使 用 實(shí) 心 粘 土 磚 的 170個(gè) 城 市 外 ， 所有 省 會(huì) 城 市 在 2022年 底 以 前 全 面 禁 止 使 用 實(shí) 心 粘 土 磚 ， 以 此 帶 動(dòng)各 地 淘 汰 實(shí) 心 粘 土 磚 和 發(fā) 展 新 型 墻 體 材 料 工 作 。 　 　在 沿 海 地 區(qū) 和 大 中 城 市 ， 還 應(yīng) 積 極 創(chuàng) 造 條 件 ， 將 禁 用 范 圍 逐 步 擴(kuò)大 到 以 粘 土 為 主 要 原 料 的 墻 體 材 料 。 　 　加 大 科 技 投 入 ， 增 強(qiáng) 科 技 創(chuàng) 新 能 力 。 　 　抓 好 新 技 術(shù) 的 應(yīng) 用 示 范 工 作 。 重 點(diǎn) 抓 好 利用 工 業(yè) 廢 渣 、 江 河 （ 湖 、 海 ） 淤 泥 、 生 活 和 建 筑 垃 圾 生 產(chǎn) 新 型 墻體 材 料 ； 混 凝 土 空 心 砌 塊 裝 備 大 型 化 、 成 套 化 ； 復(fù) 合 板 材 規(guī) 模 化生 產(chǎn) 等 示 范 項(xiàng) 目 。 　 　按 照 國(guó) 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 工 商 投 資 領(lǐng) 域 制 止 重 復(fù) 建 設(shè) 目 錄 》 (第 一 批 )（1999年 14號(hào) 令 ） 、 國(guó) 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 能 力 、 工 藝 和 產(chǎn) 品的 目 錄 》 (第 一 批 )、 (第 二 批 )（ 1999年 第 6號(hào) 令 、 16號(hào) 令 ） 、 國(guó)土 資 源 部 、 國(guó) 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 限 制 供 地 項(xiàng) 目 目 錄 》 、 《 禁 止 供 地 項(xiàng) 目目 錄 》 (第 一 批 ) （ 國(guó) 土 資 發(fā) [1999]357號(hào) ） 等 有 關(guān) 規(guī) 定 的 要 求 ， 做 好 落 后 工 藝 技術(shù) 、 產(chǎn) 品 的 淘 汰 工 作 ， 配 合 土 地 管 理 部 門 做 好 實(shí) 心 粘 土 磚 生 產(chǎn) 建設(shè) 項(xiàng) 目 供 地 審 查 管 理 ， 堅(jiān) 決 制 止 落 后 工 藝 重 復(fù) 建 設(shè) 。 設(shè) 的 必 要 性節(jié) 能 砌 塊 是 高 強(qiáng) 、 節(jié) 能 、 環(huán) 保 型 的 新 墻 體 材 料 ， 可 廣 泛 用 于工 業(yè) 和 民 用 建 筑 。 該 產(chǎn) 品 的 推 廣 應(yīng) 用 ， 可 以 保 護(hù) 土 地 資 源 ， 節(jié) 約 能 源 。可 以 推 進(jìn) 資 源 綜 合 利 用 ， 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 加 強(qiáng) 生 態(tài) 建 設(shè) ， 有 效 利用 我 國(guó) 現(xiàn) 有 資 源 優(yōu) 勢(shì) ， 解 決 粉 煤 灰 的 廢 物 利 用 ， 減 少 粉 煤 灰 產(chǎn) 生的 環(huán) 境 污 染 ， 促 進(jìn) 其 他 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 的 迅 速 發(fā) 展 。 加 大 我 國(guó) 建 材 產(chǎn) 品 面 對(duì) 入 世 之 后 的 國(guó) 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力 度 ， 提 高 國(guó) 內(nèi) 建材 產(chǎn) 品 的 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) ， 為 國(guó) 家 減 少 大 量 的 工 程 建 筑 費(fèi) 用 以 及 煤 電 等能 源 和 土 地 資 源 的 浪 費(fèi) ， 其 社 會(huì) 效 益 是 十 分 巨 大 和 深 遠(yuǎn) 的 。本 項(xiàng) 目 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 可 觀 。目 前 ， 該 產(chǎn) 品 已 被 社 會(huì) 所 接 受 ， 市 場(chǎng) 需 求 越 來(lái) 越 大 。綜 上 所 述 ， 本 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 符 合 國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 對(duì) 推 進(jìn) 我 國(guó) 國(guó)民 經(jīng) 濟(jì) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 具 有 重 要 的 意 義 。第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模 場(chǎng) 預(yù) 測(cè)自 從 我 國(guó) 加 快 墻 體 材 料 革 新 和 推 廣 節(jié) 能 建 筑 以 來(lái) ， 墻 材 革 新工 作 取 得 了 重 要 進(jìn) 展 ， 新 型 墻 體 材 料 在 全 部 墻 材 的 比 重 上 升 到 35％ ， 應(yīng) 用 范 圍 不 斷 擴(kuò) 大 ， 技 術(shù) 水 平 顯 著 提 高 。 　 　據(jù) 不 完 全 統(tǒng) 計(jì) ， 全 國(guó) 新 型 墻 材 產(chǎn) 量 占 墻 體 材 料 總 量 的 比 例 由 1992年 的 5％ 提 高 到 了 目 前 的 35％ ， 全 國(guó) 已 建 成 節(jié) 能 住 宅 平 方 米， 累 計(jì) 節(jié) 約 能 源 7200多 萬(wàn) 噸 標(biāo) 煤 ， 節(jié) 約 土 地 110萬(wàn) 畝 ， 綜 合 利 用各 種 工 業(yè)