浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-30 03:12本頁(yè)面
【正文】 二〇一二年十二月 一、立項(xiàng)背景和意義。（一）立項(xiàng)背景改革開放30多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)基本解決了物質(zhì)生產(chǎn)嚴(yán)重匾乏的矛盾(農(nóng)民基本解決了溫飽問(wèn)題)。就浙江而言，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，國(guó)家較大規(guī)模地?cái)U(kuò)大財(cái)政支農(nóng)規(guī)模來(lái)解決農(nóng)村公共品的供給不足問(wèn)題。但是，高投入并不等同于高產(chǎn)出，高投入也可能產(chǎn)生低效率。效率低，再多的投資也會(huì)被浪費(fèi)掉。（二）意義1. 改進(jìn)農(nóng)村公共品供給效率是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。2. 研究農(nóng)村公共品供給效率是我國(guó)農(nóng)村公共管理理論發(fā)展的重大任務(wù)。要走出農(nóng)村公共資源貧乏而又過(guò)度浪費(fèi)的“尼斯坎寧()怪圈”，當(dāng)務(wù)之急就在于抑制壓力型供給膨脹，舒張動(dòng)力型供給需求。（三）研究目的通過(guò)對(duì)微觀、宏觀兩個(gè)層次農(nóng)村公共品供給效率的因素分析，發(fā)現(xiàn)浙江農(nóng)村公共品供給效率現(xiàn)狀、規(guī)律。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。一是公共品供給效率的標(biāo)準(zhǔn)是什么，即公共品供給效率是什么，從本質(zhì)上講就是公共品供給過(guò)程中“效率(efficiency)”與“公平(equlty)”的價(jià)值取向矛盾（(Samuelson，1954。 ,1983。曼昆2005）。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公共品供給效率的測(cè)度，一般采用估計(jì)公共支出效果的方法進(jìn)行。研究表明，最優(yōu)稅收規(guī)則法能夠具有可操作性；三是采取什么樣的供給模式，能夠最好地實(shí)現(xiàn)公共品供給的效率。蒂布特引入“用腳投票”機(jī)制，提出了解決地方政府公共品供給效率問(wèn)題的合理設(shè)想。國(guó)外雖然對(duì)于公共品及其供給效率的研究相當(dāng)成熟，但對(duì)農(nóng)村公共品供給效率的實(shí)證研究的確少見。 Sanjaypradhan,1995) 。公共財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目效率評(píng)價(jià)與管理一直以來(lái)都是財(cái)政支農(nóng)課題研究的焦點(diǎn)。二是農(nóng)村公共品供給效率偏低的原因研究。(徐雙敏，2006；谷洪波、王建軍，2008；張紅宇，2009)。理論界對(duì)于我國(guó)農(nóng)村公共品供給效率的實(shí)際水平及其偏低程度的判斷，存在一定的爭(zhēng)議。主要觀點(diǎn)：從 1995年以來(lái)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金DEA績(jī)效系數(shù)一直處于下降的趨勢(shì)，地方財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的效率較高，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的效率低下。按照各投入要素對(duì)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)的大小，確立各投入部分的優(yōu)先序依次為農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)村教育投入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)牧戶物質(zhì)投入。但是，對(duì)農(nóng)村公共品供給效率進(jìn)行規(guī)范研究的文獻(xiàn)并不多見，在系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范研究基礎(chǔ)之上再進(jìn)行實(shí)證研究的文獻(xiàn)更是鳳毛麟角。(一) 主要研究?jī)?nèi)容。這是本研究的重點(diǎn)內(nèi)容。這是本研究的核心部分。該系統(tǒng)包括宏觀與微觀兩個(gè)層面上，決定農(nóng)村公共品供給效率的“投入”與“產(chǎn)出”不同功能類型的組合。
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