浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 統(tǒng)的改進(jìn)，涉及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共品“供給”與“需求”均衡的各個(gè)方面，本研究主要從四個(gè)具體機(jī)制構(gòu)建，即需求表達(dá)機(jī)制、供給決策機(jī)制、管理監(jiān)控機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制，提出相應(yīng)的制度創(chuàng)新對(duì)策措施與政策建議。進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)性分析的目的是考察農(nóng)村公共品供給效率質(zhì)量水平，從“綜合效率”視角對(duì)農(nóng)村公共品供給效率系統(tǒng)進(jìn)行功能判斷與區(qū)分，從而為制定改進(jìn)效率系統(tǒng)、提高效率水平的相關(guān)政策奠定基礎(chǔ)。在宏觀、微觀兩個(gè)層面上，通過政府財(cái)政支農(nóng)支出效率因素分析、農(nóng)民對(duì)公共品供給效率“滿意度”因素分析，發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村公共品供給效率現(xiàn)狀、存在的問題及影響因素間相互關(guān)系。三、主要研究內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。在我國財(cái)政支農(nóng)支出項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出效應(yīng)中，科技三項(xiàng)費(fèi)用最高，基本建設(shè)支出次之，生產(chǎn)性支出和事業(yè)費(fèi)最差。三是對(duì)農(nóng)村公共品供給效率偏低的程度及最優(yōu)規(guī)模研究。(陳錫文，2005；于奎，2005；辛毅，2003；路衛(wèi)民，2003；侯石安，2008；陳池波，2009)主要觀點(diǎn)是，當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政存在較多困難和問題，日益成為我國整個(gè)財(cái)政領(lǐng)域面臨的突出矛盾，并在很大程度上制約著農(nóng)村公共品供給效率提高。目前所能檢索到的文獻(xiàn)主要是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入各部分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用研究(Antle,1993。林達(dá)爾(Lindal，1919)最先引入了具有個(gè)性化價(jià)格的均衡分析；阿羅(Karrow，1963)提出了著名的“不可能定理”提出公共品供給的公平與效率總是難以調(diào)和的矛盾。主要代表觀點(diǎn)：如果經(jīng)濟(jì)可以利用它所得到的全部稀缺資源，就可以說這種結(jié)果是有效率的，公平與效率本質(zhì)上存在差異，因而這兩個(gè)目標(biāo)不可避免地經(jīng)常發(fā)生沖突；二是公共品供給效率是否能夠測(cè)度以及如何測(cè)度。 Kalzuka，1965。在進(jìn)一步對(duì)不同層面農(nóng)村公共品供給效率進(jìn)行差異與對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率系統(tǒng)存在的問題，針對(duì)性地提出改進(jìn)農(nóng)村公共品供給效率系統(tǒng)、提高農(nóng)村公共品供給效率的相關(guān)政策建議。研究農(nóng)村公共品供給效率，正是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共品供給機(jī)制張弛有節(jié)、舒抑適度，提供理論基礎(chǔ)和價(jià)值標(biāo)尺?？茖W(xué)合理地劃分中央、省(市)與縣鄉(xiāng)政府在農(nóng)村公共品供給中的職責(zé)，規(guī)范各級(jí)政府在提供農(nóng)村公共品過程中的行為，確保農(nóng)村公共品供給質(zhì)量，提高供給效率，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要任務(wù)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)過近十年的加大投入，浙江農(nóng)村公共品供給不足的根本問題不僅是財(cái)政投資不足的問題，更重要的還在于公共品供給效率低下的問題。在私人物品生產(chǎn)嚴(yán)重不足這一社會(huì)主要矛盾基本解決之后，不同社會(huì)群體享受改革開放和物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展成果的實(shí)際程度差距卻越來越大，因此，提高
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