農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心(卡特)doc-在線瀏覽
2024-08-27 17:48本頁面
【正文】 一是與經(jīng)濟社會體制的不完善有關。漸進式轉(zhuǎn)型的有利之處是轉(zhuǎn)型過程比較平穩(wěn)，短期成本和風險比較低，探索新體制的余地和空間較大，不利之處是轉(zhuǎn)型過程中的體制不很完善，漏洞較多，難點問題的解決容易被拖后，長期成本和風險較高。比如在醫(yī)療、社保等方面，一方面是城鄉(xiāng)不統(tǒng)一，另一方面是地區(qū)不統(tǒng)一，并且難以異地轉(zhuǎn)換。這使得廣大在城市里就業(yè)的農(nóng)民工既不能享受與城市居民同等的社會保障待遇，又不愿意放棄他們在農(nóng)村的土地權利，農(nóng)民工的土地權利實際上處于貶值或閑置的狀態(tài)。改革開放28年來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了人類近代史來罕見的持續(xù)高速增長，但與此同時，這種增長在空間上又呈現(xiàn)出極大的不平衡和區(qū)域發(fā)展差異。由于國家還沒有建立起全國統(tǒng)一的醫(yī)療、教育和社會保障體系和政策，因此盡管沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，經(jīng)濟實力較強，但仍然難以僅僅依靠自身的經(jīng)濟實力與資源條件來有效地解決農(nóng)民工問題。我國農(nóng)民工的流動性很強，但很不均衡。一是工作崗位的流動性。二是非工作轉(zhuǎn)換的流動。農(nóng)民工流動的不均衡性主要體現(xiàn)為兩個方面。春節(jié)前后是農(nóng)民工流動的高峰時節(jié)。流出地主要集中在人口較多的欠發(fā)達省份，流入地主要集中在沿海發(fā)達的省份和一些大中城市。又如浙江的義烏市，常住人口68萬,外來務工經(jīng)商人口達70萬,外來人口總數(shù)有史以來第一次超過了常住人口。二、妥善解決農(nóng)民工問題的思路和對策由于農(nóng)民工問題是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)的問題，因此，從根本上消除農(nóng)民工問題和“民工潮”現(xiàn)象，將取決于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和改革與轉(zhuǎn)型的加快，這是一個比較長期的過程。從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的格局和農(nóng)民工問題的現(xiàn)狀看，近期解決或者緩解農(nóng)民工問題的基本思路應該是：四位一體，以流入地為主。所謂“四位一體”，就是指中央政府，農(nóng)民工流出地政府，農(nóng)民工流入地政府和農(nóng)民
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